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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔*〕11號(hào)），根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，結(jié)合我委實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)：

一、建設(shè)“廣東現(xiàn)代流通大商圈”

（一）打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。出臺(tái)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，以*、*為核心，以珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)城鎮(zhèn)群為支撐，健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系；以建設(shè)中高級(jí)流通貿(mào)易市場(chǎng)、商品集散中心、采購(gòu)中心等為載體，完善現(xiàn)代流通樞紐節(jié)點(diǎn)功能。努力把我省建成全國(guó)現(xiàn)代流通中心，顯著提高現(xiàn)代流通業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快制訂《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*-2012）》，重點(diǎn)支持*、*建成若干世界一流，功能互補(bǔ)、互相協(xié)作的樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心；完善現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)機(jī)制，成立廣東省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度；成立廣東省物流研究院，健全政府部門(mén)與物流專(zhuān)家定期溝通機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)辦物流專(zhuān)業(yè)，支持物流行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加物流專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)；健全物流統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，著手制訂物流統(tǒng)計(jì)工作制度，完善物流統(tǒng)計(jì)方法；推進(jìn)粵港澳物流合作；加強(qiáng)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；努力增加列入國(guó)家營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)的物流企業(yè)數(shù)量；積極推動(dòng)把現(xiàn)代物流企業(yè)納入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)“四大工程”。一是龍頭企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)培育50家省級(jí)流通龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式做大做強(qiáng)，出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極搭建龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，著力建立一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)；二是社區(qū)商業(yè)示范工程，以“雙進(jìn)工程”為重點(diǎn)，樹(shù)立7類(lèi)不同特點(diǎn)的社區(qū)樣板，改造社區(qū)小型商業(yè)模式，啟動(dòng)實(shí)施“千街萬(wàn)巷”市場(chǎng)工程，首批在*、東莞、河源等市進(jìn)行試點(diǎn)，積極培育申報(bào)國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)；三是振興廣東“老字號(hào)”工程，貫徹落實(shí)商務(wù)部等14部委《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，總結(jié)推廣“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)品牌、壯品牌、用品牌的典型經(jīng)驗(yàn)，積極組建老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮老字號(hào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。四是實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，以珠三角地區(qū)為中心，在全省大中城市和主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交易方式先進(jìn)、功能齊全、信息靈敏、安全衛(wèi)生的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（四）鼓勵(lì)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式；著力培育中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)；積極利用好并逐步擴(kuò)大流通業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，支持流通企業(yè)創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)、加強(qiáng)流通技術(shù)改造；完善“連鎖經(jīng)營(yíng)”企業(yè)注冊(cè)登記辦法，聯(lián)合工商部門(mén)落實(shí)對(duì)采用“連鎖經(jīng)營(yíng)”的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)的規(guī)定；支持和壯大連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通行業(yè)協(xié)會(huì)（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（五）深化實(shí)施CEPA，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)合作。一是協(xié)調(diào)成員單位盡快制訂CEPA補(bǔ)充協(xié)議五的配套細(xì)則，每季度或每半年輪次在粵港兩地召開(kāi)一次政策實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)；二是加強(qiáng)部分服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放政策在廣東先行先試的宣傳和咨詢(xún)工作，協(xié)同港方適時(shí)召開(kāi)務(wù)實(shí)的政策咨詢(xún)會(huì)和解讀推介會(huì)；三是進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)合作交流活動(dòng)的開(kāi)展（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處、會(huì)展處配合）。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

（一）深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大型流通企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)管理理念，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式建設(shè)新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處配合）。爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的扶持力度，由過(guò)去散網(wǎng)式的扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)扶持一批示范農(nóng)家店及配送中心；同時(shí)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂扶持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的有關(guān)優(yōu)惠政策（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極配合、指導(dǎo)各地建立健全高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；指導(dǎo)各地抓好標(biāo)志性、代表性的重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目；抓好便民服務(wù)型微利網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理；積極推行“千街萬(wàn)巷”門(mén)店連鎖化改造提升工程，大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)；全面啟動(dòng)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，舉辦縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃培訓(xùn)班（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（三）深入開(kāi)展三綠工程。爭(zhēng)取省財(cái)政支持，加大培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)力度，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作；引導(dǎo)和支持大型流通企業(yè)加大生鮮食品冷凍藏基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)等方面的投入；加強(qiáng)宣傳，提倡綠色消費(fèi)（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處配合）。

三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗

（一）構(gòu)建節(jié)能服務(wù)業(yè)平臺(tái)。加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位，建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；陸續(xù)分批公布有一定基礎(chǔ)、有志于節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)公布的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，幫助企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)；逐步建立和完善涵蓋技術(shù)咨詢(xún)、審計(jì)、診斷、設(shè)計(jì)、改造以及運(yùn)營(yíng)管理等多層次、多渠道的節(jié)能服務(wù)體系（環(huán)資處負(fù)責(zé)）。

（二）加大節(jié)能支持力度。加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)領(lǐng)域上節(jié)能的投入；動(dòng)員全社會(huì)的力量推動(dòng)節(jié)能降耗，不斷加強(qiáng)財(cái)政對(duì)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、家庭社區(qū)、學(xué)校軍營(yíng)、大眾媒體在節(jié)能上的支持；加大對(duì)節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)合同能源管理公司的建立和發(fā)展（環(huán)資處負(fù)責(zé)）。

四、實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

實(shí)施《廣東省名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，將名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的范圍從工業(yè)和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，選擇商貿(mào)流通業(yè)先行試點(diǎn)，優(yōu)先支持一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有示范標(biāo)桿作用的商貿(mào)流通企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立服務(wù)業(yè)名牌科學(xué)評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，爭(zhēng)取到2012年，在服務(wù)業(yè)形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、具有行業(yè)主導(dǎo)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)名牌；繼續(xù)做好廣東省商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌發(fā)展工作（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處牽頭，流通服務(wù)處、市場(chǎng)建設(shè)處配合）。

五、培育中小型服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)

（一）優(yōu)化中小型服務(wù)企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)條例》，維護(hù)中小型服務(wù)企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)企業(yè)利益；推動(dòng)有關(guān)部門(mén)放寬服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；利用《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》，引導(dǎo)各地培育發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)；在組織評(píng)選百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、參加中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)等活動(dòng)中，關(guān)注、培育服務(wù)業(yè)企業(yè)（中小局改革發(fā)展處）。

（二）加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。利用省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，為包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保；組織專(zhuān)業(yè)資信公司對(duì)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用意識(shí)和融資能力；推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展再擔(dān)保試點(diǎn)工作，籌建全省性的再擔(dān)?；?，建立多層次擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)培育中小企業(yè)融資中介組織（中小局技術(shù)進(jìn)步處負(fù)責(zé)）。

六、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加大重大項(xiàng)目資助和扶持力度，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等若干重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及推廣應(yīng)用的能力；支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所的交流與合作，培育一批掌握優(yōu)勢(shì)技術(shù)、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；優(yōu)先支持設(shè)立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步壯大和完善我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；大力發(fā)展面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)收入的免稅規(guī)定，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持；落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和定購(gòu)制度（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處牽頭、中小局技術(shù)進(jìn)步處配合）。

七、健全經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)服務(wù)業(yè)的政策

加快修訂《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》（整規(guī)辦牽頭，法規(guī)處配合）。盡快起草出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（會(huì)展處牽頭，法規(guī)處配合）。修訂《廣東省省級(jí)挖潛改造資金管理暫行辦法》（技術(shù)改造處牽頭，法規(guī)處配合）。完善《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展互利合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法》，修訂《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案暫行辦法》（中小局技術(shù)進(jìn)步處牽頭，法規(guī)處配合）。聯(lián)合國(guó)土、稅務(wù)部門(mén)制訂并實(shí)施對(duì)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收、中華老字號(hào)、流通龍頭企業(yè)的稅收、土地優(yōu)惠政策（流通服務(wù)處牽頭，法規(guī)處配合）。

八、優(yōu)化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)服務(wù)業(yè)環(huán)境

（一）減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定；清理各類(lèi)收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目（整規(guī)辦牽頭，監(jiān)察室、法規(guī)處配合）。落實(shí)政策配合商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌調(diào)整工作（電力處負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，大力推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)（整規(guī)辦負(fù)責(zé)）。深化政務(wù)公開(kāi)工作（辦公室牽頭，各處室配合）。

（三）做好其他支持和培育工作。支持餐飲行業(yè)升級(jí)換代，積極利用專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持龍頭“粵菜”餐飲企業(yè)向省外、國(guó)際發(fā)展，開(kāi)展零售和餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)委機(jī)關(guān)后勤管理職能和服務(wù)職能社會(huì)化（人事培訓(xùn)處牽頭，辦公室配合）。