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為了進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，保持來之不易的發(fā)展形勢，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，特提出如下意見。

一、困難面前不動(dòng)搖，堅(jiān)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。隨著國際金融危機(jī)愈演愈烈，我市部分工業(yè)企業(yè)遇到產(chǎn)品定單減少、銷售價(jià)格下降、資金短缺等問題，一些企業(yè)停產(chǎn)或開工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢，我們要堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心不動(dòng)搖，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視困難，又要充分認(rèn)識(shí)到只要我們把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得周密一些，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，樹立必勝信心，苦練內(nèi)功，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)新型化思路不動(dòng)搖，就一定能化“危”為“機(jī)”，“?！敝星蟆皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪又好又快發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇，跑“部”進(jìn)“廳”，積極爭取國家專項(xiàng)扶持。市直各部門要按照國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一要求和安排，充分發(fā)掘政策資源，用活用足國家的積極財(cái)政政策，適度寬松貨幣政策和惠實(shí)稅收政策以及各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取上級(jí)政策性資金。市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)支持、扶持政策，主動(dòng)為企業(yè)組織、篩選、包裝項(xiàng)目，積極爭取國家、省在中小企業(yè)發(fā)展、技改貼息、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財(cái)政間歇、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、出口創(chuàng)匯、擔(dān)保體系建設(shè)等方面的專項(xiàng)扶持。對(duì)爭取專項(xiàng)扶持貢獻(xiàn)突出的部門，市政府將給予通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建立健全相關(guān)制度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。①進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核考評(píng)制度。在一定時(shí)期內(nèi)，凡招商引資的工業(yè)項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小一律計(jì)入考評(píng)實(shí)績。凡是當(dāng)年成長的規(guī)模企業(yè)，每新增一家規(guī)模企業(yè)除兌現(xiàn)《市委、市政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)〔**〕11號(hào)）文件已規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)外，在實(shí)績考核成績中給服務(wù)主體單位或主管部門增記2分。對(duì)當(dāng)年出口在100萬美元以上，且增幅在25％以上的出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5000元。②建立健全企業(yè)服務(wù)直通車制度，對(duì)投資在5000萬元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目和銷售收入過億元的企業(yè)，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)。其它工業(yè)項(xiàng)目由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作部門和招商引資主體單位提供面對(duì)面、一對(duì)一的服務(wù)。③將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)歸并行業(yè)服務(wù)并建立市直部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)口幫扶制度。④建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營定期協(xié)調(diào)制度。每月一次協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)問題及時(shí)解決，急難問題現(xiàn)場解決。⑤按**發(fā)〔**〕11號(hào)文件規(guī)定在優(yōu)惠期內(nèi)享受土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，實(shí)行即征即獎(jiǎng)制度。⑥建立銀企定期溝通制度。每季召開一次銀企對(duì)接會(huì)。

四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低投資和生產(chǎn)成本。①凡投資新上的工業(yè)項(xiàng)目按照合同約定的建設(shè)周期投產(chǎn)后，其在征地時(shí)繳納的契稅或耕地占用稅市政府所得部分立即獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。②對(duì)利用現(xiàn)有場內(nèi)存量土地且符合規(guī)劃提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)過程中不再收取相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。③對(duì)2009年度高新技術(shù)企業(yè)或固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)，其技改或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的新增固定資產(chǎn)貸款，按人民銀行同期貸款一年期基準(zhǔn)利率對(duì)其給予20%的貼息補(bǔ)助。④工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)性收費(fèi)在過去文件規(guī)定的按下限30%的基礎(chǔ)上再降10%。⑤擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款可實(shí)行質(zhì)押物登記抵押。⑥對(duì)企業(yè)排污費(fèi)征收期內(nèi)確有困難的經(jīng)批準(zhǔn)可緩交三個(gè)月。⑦對(duì)特困企業(yè)的工會(huì)費(fèi)、殘保金，通過協(xié)商可作暫緩繳納處理。⑧勞動(dòng)保障部門免費(fèi)為企業(yè)用工提供定單式培訓(xùn)。

五、積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，緩解企業(yè)資金矛盾。①企

業(yè)主管部門及發(fā)展和改革局要定期我市已審批的建設(shè)項(xiàng)目和招商企業(yè)新進(jìn)項(xiàng)目，把項(xiàng)目和新進(jìn)企業(yè)介紹給銀行。②金融部門要定期不定期舉辦信貸產(chǎn)品推介會(huì)、溝通會(huì)，積極輔導(dǎo)企業(yè)開展評(píng)信活動(dòng)，讓更多的企業(yè)評(píng)上A級(jí)信用企業(yè)，要積極為企業(yè)爭取更大的授信額度，并及時(shí)發(fā)放貸款；要積極創(chuàng)新完善新的信貸產(chǎn)品，大力推廣聯(lián)保貸款。③中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要廣泛吸納社會(huì)資金參股擔(dān)保公司，市財(cái)政每年從省集中稅收增量返還的總額中拿出50％用于補(bǔ)充信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，力爭將信用擔(dān)保資本金額度擴(kuò)充到5000萬元，資本擔(dān)保倍數(shù)放大到5倍，每年為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資1億元以上。④支持、培養(yǎng)有條件的企業(yè)積極上市融資。

六、切實(shí)關(guān)注困難企業(yè)和困難職工生活。①勞動(dòng)保障部門對(duì)困難企業(yè)暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確有困難的企業(yè)要及時(shí)上報(bào)省政府批準(zhǔn)后緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金；將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比率降低一個(gè)百分點(diǎn)；從失業(yè)保險(xiǎn)金中調(diào)劑25％的資金對(duì)**年9月以來沒有裁員或安排返鄉(xiāng)人員就業(yè)，且簽訂一年以上勞動(dòng)用工合同的企業(yè)予以補(bǔ)貼。②工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)調(diào)查掌握困難企業(yè)困難職工的生活狀況，及時(shí)向工會(huì)、民政、勞動(dòng)保障等部門反映企業(yè)實(shí)際，共同關(guān)注困難職工生活。工會(huì)要根據(jù)困難職工的生活狀況發(fā)放優(yōu)惠購物證；民政部門在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)將符合低保政策的困難職工、特困職工家庭納入低保范圍；勞動(dòng)保障部門要解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。

七、提高行政效率。所有涉企收費(fèi)均由集中收費(fèi)中心統(tǒng)一核定收取，集中撥付；一般許可審批事項(xiàng)隨時(shí)受理隨時(shí)辦結(jié)，重要許可審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，特殊許可審批事項(xiàng)特事特辦，嚴(yán)禁各部門在未經(jīng)行政服務(wù)中心審批情況下到企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂攤派、亂收費(fèi)、亂募捐；市紀(jì)檢監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門要定期對(duì)企業(yè)環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行督察，對(duì)服務(wù)不到位甚至違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。