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為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神和市紀(jì)委三屆三次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出我市*年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“314”總體部署和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅(jiān)持圍繞中心、以人為木、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）采取有效措施，確保中央價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)

督促配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，原則上不出臺(tái)除節(jié)能減排收費(fèi)以外的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，近期不調(diào)整涉及居民的用氣、用水、用電、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格。對(duì)部分重要的居民基木生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，防止不合理的價(jià)格上漲，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管。堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場(chǎng)漲價(jià)，捏造散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格、囤積居奇，以及擅自提高政府定價(jià)、不按規(guī)定履行申報(bào)、備案程序等違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)和不合理收費(fèi)等損害農(nóng)民利益的問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的亂收費(fèi)、亂攤派等突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促配合有關(guān)部門進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的歧視性規(guī)定和不合理限制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金的安全

強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。以維護(hù)基金安全為目的，從落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改、建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度入手，加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)基金安全和參保群眾的合法權(quán)益。

強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策措施，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用;健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照“管委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則，財(cái)政、人民銀行、審計(jì)和監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)公積金的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全、高效運(yùn)作;加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便支取、使用，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。

強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管。督促加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金專款專用，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)等專項(xiàng)資金的行為。

（四）加大工作力度，繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題

深入治理教育亂收費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難住宿生生活費(fèi)等各項(xiàng)政策的落實(shí)。配合有關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣（自治縣）屬市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)高中統(tǒng)招計(jì)劃，完善行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校干部教師交流制度，努力縮小校際差距，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以改制為名高收費(fèi)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生的亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2O06年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期公示以及經(jīng)常性審計(jì)和審計(jì)公告制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、市為單位的藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)集中采購工作，建立由政府有關(guān)部門組成的監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購全過程的監(jiān)督，降低藥品的虛高價(jià)格，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處藥品、醫(yī)療器械購銷中給予和收受“回扣”以及醫(yī)療服務(wù)中收受和索要“紅包”等違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)給予“回扣”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，落實(shí)不良行為記錄制度，依法中止其經(jīng)濟(jì)往來，嚴(yán)格本市范圍內(nèi)藥品招標(biāo)采購的資格審查和準(zhǔn)入制度。大力推進(jìn)城市牡區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，全面推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。研究制定加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的措施和辦法。

（五）嚴(yán)格清理規(guī)范，堅(jiān)決糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過多過濫問題

進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。鞏固2007年清理工作成果，加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生反彈，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。

嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問題。

(六)加強(qiáng)規(guī)范管理，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題

堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治木措施。

嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正部門行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，牽頭和責(zé)任部門要切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任，積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全國(guó)公路基本無“三亂”成果。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際，有針對(duì)性地開展清理糾正工作。

（七）堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)的部門和行業(yè)，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾。市政府各部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線;建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，廣泛開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)議，逐步建立和完善科學(xué)合理的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具休問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要逐步開展政風(fēng)行風(fēng)廣播電視熱線工作，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損善群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要站在貫徹落實(shí)黨的*大精神、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí);有關(guān)責(zé)任單位要密切配合，接照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù);區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的具體指導(dǎo)，做到區(qū)要有專門的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，縣（自治縣）要有專司糾風(fēng)之職的工作人員。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作;各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都要開展聯(lián)合檢查，特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查力度。要深入基層、深入實(shí)際，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促有關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要加大對(duì)損善群眾利益案（事）件的查處力度，加強(qiáng)糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，整合辦案力量，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案件要公開曝光。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，加大源頭防范力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性，在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。