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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的通知》（蘇政辦發(fā)[*]21號）和省農(nóng)林廳、水利廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于同意丹陽等20個縣（市）為全省第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)單位的批復》（蘇農(nóng)環(huán)[*]4號）文件精神，扎實推進我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)目標?，F(xiàn)就創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市工作提出如下意見：

一、指導思想

立足我市自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞《興化市省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)規(guī)劃》，實施以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點的八大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，全力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)市的創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、生活環(huán)境舒適化，從而達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、建設(shè)目標

全市生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)規(guī)劃的總體目標是：立足質(zhì)量興市發(fā)展戰(zhàn)略，遵照自然、社會、經(jīng)濟和生態(tài)適應(yīng)性原則，圍繞“特色在農(nóng)、優(yōu)勢在水、發(fā)展在林牧”的市情，合理開發(fā)利用與保護農(nóng)業(yè)自然資源，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立大面積的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，形成技術(shù)先進、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的外向型、觀光型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)過15年左右的時間，根本改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“藍天、碧水、沃土”，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境的要求，真正建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、自然景觀與人文景觀和諧的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)市。

近期目標：根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)自身特色，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標，在“九五”如期實現(xiàn)國家級生態(tài)示范市、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范市建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，加快整體推進生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)步伐。至*年底，完成土地整理5萬畝，土地復墾開發(fā)1.2萬畝，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色、有機食品基地面積達80%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達到國家標準，測土配方施肥技術(shù)推廣率達88%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達80%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品不使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治率達90%以上，新開發(fā)、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達100%。工業(yè)污水和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物達標排放，定期進行河道清理，并實行長效管理，基本清除水花生、水葫蘆。大力開展植樹造林，力爭森林覆蓋率達20%以上，村鎮(zhèn)綠化率達30%以上。城區(qū)推廣地埋式無動力污水處理，農(nóng)村改廁、改圈達80%以上，并推廣生活垃圾定點存放，有條件的集鎮(zhèn)實行生活污水集中處理。通過環(huán)境治理和保護，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

三、生態(tài)分區(qū)

根據(jù)我市地理位置和自然生態(tài)環(huán)境特點，全市劃分為西北部湖蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部水產(chǎn)—旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及城鎮(zhèn)郊區(qū)公路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

西北部湖蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化西北部，包括沙溝、周奮、缸顧、中堡、李中、西鮑、西郊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)以發(fā)展綠色、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品流通業(yè)為主，重點實施大水面立體開發(fā)或保護、水產(chǎn)生態(tài)混養(yǎng)、菜漁共作、林牧結(jié)合、觀光旅游農(nóng)業(yè)等，積極做大林業(yè)，加快培植水生蔬菜產(chǎn)業(yè)，并以水上森林公園、大縱湖風光、烏巾蕩風景區(qū)為依托，建成風景秀麗、別具水鄉(xiāng)特色和天然情趣的生態(tài)濕地農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

中部水產(chǎn)—旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化中部，包括大鄒、釣魚、下圩、安豐、海南、城東、林湖、昌榮、大垛、竹泓、臨城、荻垛、沈倫、陳堡、周莊、茅山等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，立足河岸、圩堤綜合利用，加大林網(wǎng)建設(shè)，逐步建設(shè)成生態(tài)功能保護區(qū)，大力推廣有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，依托板橋陵園等人文景觀以及大面積連片稻漁共作基地，建成人文與自然相得益彰的板橋田園風光帶。

東部旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化東部，包括老圩、新垛、大營、永豐、合陳、戴窯、陶莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)通過實施稻麥兩熟、糧—飼、林草牧復合經(jīng)營、生態(tài)農(nóng)場等模式，建立生態(tài)農(nóng)場，優(yōu)先發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由單純的勞動力輸出和糧食輸出向牛奶、豬、雞、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品輸出的轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)郊區(qū)及主要公路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：該區(qū)包括昭陽、垛田、戴南、張郭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)以及市域內(nèi)主要公路沿線，重點實施蔬菜—豬—沼氣—蔬菜良性循環(huán)模式、經(jīng)濟作物多熟制模式、林牧復合經(jīng)營模式、觀光休閑農(nóng)業(yè)模式等，大力發(fā)展為城鎮(zhèn)居民服務(wù)的應(yīng)時蔬菜、花卉、觀賞苗木、觀賞魚生產(chǎn)，立足污染源治理，加快植樹造林步伐，提高環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)人居家園。同時，面向城鎮(zhèn)消費群體，利用獨特的地理地貌，圍繞垛田千島春色，大力發(fā)展城郊休閑、垂釣娛樂、觀光農(nóng)業(yè)。

四、重點工程

1、清潔田園工程。

重點進行土地整治及土地復墾，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種，以精確定量栽培為核心，推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、秸稈全量還田技術(shù)和畜禽糞便綜合處理技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用，提高標準化生產(chǎn)技術(shù)水平，強化無公害、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、清潔水源工程。

重點開展河道清淤并落實長效管理機制，實行工業(yè)廢水、生活污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水的無害化處理，實現(xiàn)達標排放，禁止作物秸稈下河，及時打澇水花生、水葫蘆等水面漂浮物，確保水面清潔不污染。

3、清潔家園工程。

科學規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐，加快村鎮(zhèn)綠化步伐，以戶用沼氣工程建設(shè)為重點，實施農(nóng)村改圈、改廁，推廣以“豬一沼一菜(漁、林果)”等為主要內(nèi)容的生態(tài)良性循環(huán)模式，實行農(nóng)村生活垃圾定點存放及小城鎮(zhèn)生活污水綜合處理，實現(xiàn)家居清潔化、庭院資源再生增值和多級利用。

4、農(nóng)林牧復合生態(tài)系統(tǒng)工程。

加強農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)漁生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工及其副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈工程建設(shè)，改善和美化環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，強化農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)增效增收。

5、環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制工程。

加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設(shè)，開展耕地、水源質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測，實行產(chǎn)地質(zhì)量控制，重視制標、采標和用標，狠抓源頭治理，切實加強基地環(huán)境保護。

6、庭院經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)工程。

重點結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展以花卉、果木、養(yǎng)殖、手工業(yè)相結(jié)合的生態(tài)庭院經(jīng)濟，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入。

7、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光工程。

以水上森林公園、大縱湖風光、板橋陵園為基點，突出文化旅游、度假休閑的主題，營造獨具特色的水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

8、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工程。

以引進與推廣新技術(shù)、新品種以及生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營能力，積極發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)。

五、保障措施

1、建立組織，強化領(lǐng)導。市里成立全市創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員，下設(shè)辦公室，建立聯(lián)席會議制度，配備專業(yè)人員，負責創(chuàng)建的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織，并確保人、財、物的落實到位。

2、強化宣傳，統(tǒng)一思想。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)市是落實科學發(fā)展觀，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，要充分利用各種宣傳媒介和工具，廣泛宣傳、發(fā)動，展示生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)取得的成果，統(tǒng)一全市上下思想認識，提高全民的參與意識。

3、籌措資金，加大投入。市政府將規(guī)劃實施所需資金納入興化社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持不懈地增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入，制定相關(guān)政策，建立多元化籌措資金的渠道，安排專項資金，保障全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項工作順利開展。

4、明確責任，強化考核。把生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)的各項目標任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，層層分解落實，并制定考核細則，對未按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)人員的責任，真正做到目標任務(wù)有量、操作步驟有序、壓力傳遞有力、督查考核有據(jù)，確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。