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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市委各部委辦局，市委各辦局（公司）、直屬單位：

為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系，市政府*年出臺了《興化市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險試行辦法》并組織了試點，決定今年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，行政村全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到8萬人以上?，F(xiàn)就做好*年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展農(nóng)村社會養(yǎng)老何險擴(kuò)面工作的緊迫感

建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要政策，是解除農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂的重要措施。黨的*大報告提出了“老有所養(yǎng)”和“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，江蘇省委、省政府把建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度列為*期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“十大工程”，泰州市委、市政府把建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度列為新農(nóng)村建設(shè)“5+1”實事工程，今年市政府將推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險列為*年為民辦十項實事的內(nèi)容。目前我市農(nóng)村老齡化率逐年上升，農(nóng)村養(yǎng)老問題日顯突出，為應(yīng)對老齡化社會的到來，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，必須加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧興化的高度，充分認(rèn)識建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于全面實施新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別，落實計劃生育國策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長久穩(wěn)定的重要意義，增強(qiáng)開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感，把市委、市政府交辦的實事抓實，把百姓最關(guān)心的好事抓好

二、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

廣泛宣傳和正確引導(dǎo)，是開展農(nóng)保擴(kuò)面工作的先導(dǎo)和前提。要通過印制發(fā)放宣傳材料，運用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)頁等各種媒體，設(shè)立宣傳咨詢臺、現(xiàn)場解答農(nóng)民疑問等多種行之有效的形式，廣泛宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織宣傳發(fā)動，集中一段時間，組織足夠力量，深入村組、深入農(nóng)戶廣泛地開展農(nóng)保宣傳活動。要形成立體式、全方位農(nóng)保宣傳陣勢，做到農(nóng)保政策農(nóng)喻戶曉、人人皆知。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾分清社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別，消除農(nóng)民群眾的模糊認(rèn)識；要引導(dǎo)農(nóng)民群眾分清保險與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的區(qū)別，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識到在農(nóng)村實施社會養(yǎng)老保險制度是政府造福于農(nóng)民的一件民生工程；要引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立“社會養(yǎng)老”、“自身養(yǎng)老”的意識，正確處理當(dāng)前和今后的消費支出關(guān)系，提高社會養(yǎng)老意識，使參加農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險成為農(nóng)民群眾的自覺行動，從而使廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)支持和積極參加農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險。

三、分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地區(qū)差異、農(nóng)民非農(nóng)化程度及經(jīng)濟(jì)承受能力，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,將經(jīng)濟(jì)條件好的村作為開展工作的先行村，先行村帶一般村。對集體經(jīng)濟(jì)條件好的村，要動員用集體收益補(bǔ)助村民參保，提高村民參保積極性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱、發(fā)展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶、獨生子女戶和純女戶拓展工作。要將村干部參保政策落到實處，發(fā)揮村干部參保的帶頭作用。勞動、財政等部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障無縫隙覆蓋的要求，完善政策，將城鄉(xiāng)居民中有參保要求并不符合參保企業(yè)養(yǎng)老保險的居民都納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍，實行無障礙參保，努力實現(xiàn)全市社會養(yǎng)老保障全覆蓋的目標(biāo)。

四、規(guī)范管理，努力提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦率

加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦和管理，是維護(hù)投保農(nóng)民利益，維護(hù)政府形象，密切黨群關(guān)系的重要措施。市勞動保障部門要將經(jīng)辦平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。要運用計算機(jī)個人賬戶信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和對外服務(wù)水平。加強(qiáng)基金管理，管好農(nóng)民的養(yǎng)命錢。要嚴(yán)格按照部、省、市有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｊ?、鄉(xiāng)財政要安排好專項資金，確保市鄉(xiāng)兩級政府補(bǔ)貼資金落實到位。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作需要全社會關(guān)心和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是參保擴(kuò)面的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作列入政府的重要工作來抓，納入政府工作的考核目標(biāo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，做到工作目標(biāo)明確到位，任務(wù)指標(biāo)分解到位，工作責(zé)任落實到位，檢查督促考核到位。市相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，形成推動農(nóng)保工作的合力。市勞動保障部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實負(fù)起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦職責(zé)，提高服務(wù)水平；市宣傳部門要大力營造宣傳輿論氛圍，通過新聞媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民主動參保；市農(nóng)工部門要加強(qiáng)考核推進(jìn)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險工作列入督查考核內(nèi)容，市國土部門要結(jié)合被征地農(nóng)民保障制度，動員被征地農(nóng)民加入社會保障；市審計部門要加強(qiáng)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督審計，確保農(nóng)?；鸢踩芾磉\行。市政府將把農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核的重要內(nèi)容，根據(jù)工作進(jìn)度分階段組織督促檢查，年終根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面實績進(jìn)行表彰，根據(jù)擴(kuò)面人數(shù)按每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，確保市政府既定目標(biāo)的實現(xiàn)。