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各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融和經(jīng)濟(jì)形勢，把握國家宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，特制定如下實(shí)施意見：

一、加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門成立幫扶工作組，深入企業(yè)開展調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常運(yùn)營。

二、將市中小企業(yè)擔(dān)保中心基金規(guī)模由目前的1億元增加到2億元；市內(nèi)各類企業(yè)流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)貸款，其中小企業(yè)信用擔(dān)保費(fèi)率由3%降為1%;對(duì)按期償貸的企業(yè)繳納的擔(dān)保費(fèi)，經(jīng)市財(cái)政局審批后予以財(cái)政補(bǔ)貼；2009年，市財(cái)政補(bǔ)充500萬元、各縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)充100萬元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息，具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定。

三、市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投放力度，全年存貸比要比去年提高5-10個(gè)百分點(diǎn)。將農(nóng)村信用社營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策延長至2012年。加快農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行過渡的改革步伐，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，支持發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。加快小額貸款公司建設(shè)，爭取試點(diǎn)范圍拓寬到每個(gè)縣市區(qū)。積極開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款工作。

四、各地、各部門要強(qiáng)化項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人，組成專門班子，全力抓好項(xiàng)目謀劃、爭取和實(shí)施工作。前期項(xiàng)目要爭取達(dá)到可批程度，申報(bào)項(xiàng)目要力爭取得應(yīng)有份額，在建項(xiàng)目要確保完成年內(nèi)投資計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化招商引資工作，完善招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)在我市注冊(cè)登記的工業(yè)企業(yè)，免收城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市綠地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)。鞏固第二屆皖西北投資貿(mào)易洽談會(huì)成果，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地、開工、投產(chǎn)。

六、對(duì)已取得土地使用權(quán)的經(jīng)營性建設(shè)用地，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，要求提高容積率的，按新審批時(shí)的土地評(píng)估市場價(jià)補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)，辦理出讓手續(xù)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金和契稅已在土地出讓金內(nèi)明確的，不再另行收??；鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑，對(duì)12層及以上部分減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；依據(jù)城市總體規(guī)劃，積極盤活存量土地。市轄區(qū)工業(yè)用地的供應(yīng)及居民宅基地審批、發(fā)證，由潁州、潁泉、潁東區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)直接辦理。

七、對(duì)投資新建四星級(jí)以上酒店的項(xiàng)目，優(yōu)先提供建設(shè)用地。其中建設(shè)五星級(jí)酒店的，前三家按先后順序分別獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元、1500萬元、1000萬元；建設(shè)四星級(jí)酒店的，前三家按先后順序分別獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元、1000萬元、500萬元。具體辦法由市商務(wù)辦會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

八、對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，投資1億元以上的專業(yè)市場（非賣）、購物中心（非賣）或旅游設(shè)施項(xiàng)目，外來投資者創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目、投資額1000萬元以上的，比照工業(yè)類項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

九、凡在市區(qū)購買成套商品住宅（含二手房，別墅除外）或購買商品用房的，市財(cái)政按所繳納契稅（含滯納金）的100%給予一次性補(bǔ)貼；購買商業(yè)用房的，市財(cái)政按繳納契稅（含滯納金）的50%給予補(bǔ)貼。個(gè)人轉(zhuǎn)讓普通住房的，由市財(cái)政按所繳納營業(yè)稅、個(gè)人所得稅的50%給予一次性補(bǔ)貼。個(gè)人住房公積金貸款最高額度提高到30萬元。凡在市區(qū)購買成套商品住房和商業(yè)用房，并實(shí)際居住生活的，允許其本人、配偶及未達(dá)法定結(jié)婚年齡子女在我市落戶，其義務(wù)教育階段子女可就近入學(xué)，享受義務(wù)教育相關(guān)政策。具體辦法由市公安局會(huì)同市房產(chǎn)局、教育局等部門制定。

十、按照省政府有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府采購、固定資產(chǎn)投資中的材料和設(shè)備，以及企業(yè)生產(chǎn)過程的燃料、原材料、輔料等，同等條件下優(yōu)先購買本市產(chǎn)品。對(duì)參與政府采購招標(biāo)的市內(nèi)企業(yè)，在保證標(biāo)的物質(zhì)量的情況下，給予評(píng)標(biāo)加分，加分幅度視情控制在2—6分內(nèi)。

十一、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)?；?、中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和項(xiàng)目貼息補(bǔ)助政策。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要積極組織開展企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)接活動(dòng)，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)工作，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。

十二、落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施用地視同農(nóng)業(yè)用地政策，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面清理涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，能取消的一律取消。

十三、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，對(duì)今年第4季度出口增量部分，除省獎(jiǎng)勵(lì)外，市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)出口企業(yè)每美元1分錢；在完成全年出口總額目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)超額部分，除省獎(jiǎng)勵(lì)外，市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)出口企業(yè)每美

元1分錢。2009年市財(cái)政對(duì)年出口額達(dá)200萬美元以上的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市商務(wù)辦會(huì)同市財(cái)政局制定。

十四、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，市財(cái)政設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心或同級(jí)別研究中心，給予企業(yè)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)中心或同級(jí)別的研究中心，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品，從認(rèn)定之日起，3年內(nèi)所繳納增值稅的25%地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政按當(dāng)年納稅增長額度資助企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅收省、市留成部分，5年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

十五、認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)的措施。由市物價(jià)部門牽頭，對(duì)各種經(jīng)營性、服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，能取消的一律取消；不能取消的，以下限作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)雙方協(xié)商再予以優(yōu)惠。各種經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)必須堅(jiān)持平等、自愿的原則，任何單位不得設(shè)置門檻，嚴(yán)禁強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

十六、各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化工作程序，提高工作效率。由市監(jiān)察局牽頭，對(duì)行政效能建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況以及建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量等進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，確保國家和省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。