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各縣（市）區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為進一步加大清理整治違法建設工作力度，完善“清違”長效管理機制，遏制新的違法建設的發(fā)生，確保違法建設“零增長、零賠償”目標實現(xiàn)，經(jīng)市政府*年第2次常務會議研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、分期分批整治違法建設。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和《*市人民政府關(guān)于清理整治違法建設的通告》（以下簡稱《通告》）的要求，違法建設應一律予以拆除。以各區(qū)為主，市國土資源局、市城管執(zhí)法局積極配合，在確保違法建設“零增長”的基礎上，組織力量分期分批對違法建設實施拆除。近期，重點拆除*年8月26日市政府《通告》后搶建的違法建設，在組織強制拆除違法建設的統(tǒng)一行動中凡涉及《通告》前所建違法建筑，應一并予以拆除。違法建筑因特殊情況確需暫時保留的，須報市清理整治違法建設工作領(lǐng)導小組研究同意。鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、馬尾區(qū)應在*年3月底前完成市政府下達的拆除任務，倉山區(qū)、晉安區(qū)應在*年12月底前完成市政府下達的拆除任務。

二、實行清理整治違法建設工作責任制。市政府按年度向各區(qū)政府下達清理整治違法建設工作目標責任書，各區(qū)政府務必進一步明確責任，建立并細化土地房屋及違法建設臺帳，倒計時安排強制拆除工作任務。市效能辦、市審計局分別將清理整治違法建設工作任務完成情況列為各區(qū)績效考評和各有關(guān)單位領(lǐng)導干部年度工作審計內(nèi)容。各縣（市）參照執(zhí)行。

三、建立違法建設臺賬。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府在市國土資源局、市城管執(zhí)法局提供違法建設初步情況基礎上，進一步核查并確認違法建設具體信息，逐宗逐項建立臺賬，并將違法建設有關(guān)情況在當?shù)卮澹ň樱┕净蛟陔娨暋蠹埖让襟w上曝光，同時在政府門戶網(wǎng)站及12345便民呼叫中心網(wǎng)站公布。*年2月20日前，應首先完成《通告》后違法建設信息公布工作。

四、建立土地使用和房屋建設信息臺賬。由市國土資源局、市房管局、市勘測院共同牽頭，各區(qū)政府配合，通過航拍圖與實地查勘對照相結(jié)合的方式，在*年4月底前建立起土地使用和房屋建設信息臺賬，并下達各區(qū)政府，作為考核各區(qū)政府土地管理和“清違”工作開展情況的依據(jù)。今后，每年年底市里都將組織進行一次全市城區(qū)用地建設航攝數(shù)據(jù)的收集與比對工作，作為下一年度考核與獎懲各區(qū)開展清理整治違法建設工作的依據(jù)。

五、嚴格控制征地拆遷賠償補助。征地拆遷單位制定和實施拆遷補償方案涉及無產(chǎn)權(quán)建筑時，須征求市規(guī)劃局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局意見后，方可按規(guī)定實施補償。在全市范圍內(nèi)逐步推行東部新城拆遷補償政策，在保障農(nóng)村村民人均45平方米居住條件的基礎上，對*年10月26日之前建設的無產(chǎn)權(quán)房屋，按重置價并結(jié)合成新予以補償，對*年10月26日以后建設的違法建筑一律不予補償，相關(guān)具體工作由市房管局負責嚴格審核把關(guān)。同時，在進行農(nóng)用地征地補償時，留用地貨幣補償金計算基數(shù)應扣除違法建設占地面積。凡違反上述規(guī)定，對違法建筑給予補償?shù)模瑧獓烂C追究相關(guān)單位責任人員的黨紀政紀責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、各級司法機關(guān)應加大配合清理整治違法建設工作的力度。（一）加強公安機關(guān)對違法建設涉嫌犯罪行為的查處力度。區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府及國土資源、城管執(zhí)法等部門在開展清理整治違法建設工作時，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌構(gòu)成犯罪的（非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等），及時移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)予以立案偵察，依法追究當事人刑事責任。（二）違法建筑一律不得出租，對違法建筑出租用于從事非法活動，謀取非法利益的，公安機關(guān)應及時予以查處并取締。（三）公安機關(guān)應積極配合各區(qū)和國土資源、城管執(zhí)法部門實施強制拆違行動。在實施拆違行動前，根據(jù)各有關(guān)單位提供的信息，應主動介入，對可能阻法、抗法人員予以提前教育和告誡，并及時防控企圖煽動或組織暴力抗法人員；在拆違行動中，妥善處置現(xiàn)場突發(fā)事件，強制帶離阻法抗法人員，并依法嚴肅處理暴力抗法分子；同時，要嚴肅查處有組織暴力抗法和涉黑暴力抗法行為，依法追究有關(guān)人員刑事責任。（四）公訴機關(guān)、審判機關(guān)應進一步加強對違法占地案件和暴力抗法案件的起訴、審判工作，加大對違法占地案件強制執(zhí)行力度。

七、強化職能部門整治違法建設的綜合措施。供電、供水、供氣、廣電、電信等公用事業(yè)單位不得為違法建筑提供專業(yè)服務。同時，對向違法建筑提供、轉(zhuǎn)供專業(yè)服務的，應依法予以查處。在日常執(zhí)法巡查時和在實施依法強制拆違行動前，發(fā)現(xiàn)違法建設尚未斷水斷電的，各區(qū)政府、市國土資源局、市城管執(zhí)法局應及時通知相關(guān)公用事業(yè)單位采取斷水斷電等措施。市工商、稅務、環(huán)保等部門應對存在違法建設的企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染、偷稅漏稅及證照不全的，視情依法處理。市、區(qū)建設部門要加強對建設單位的行業(yè)管理，對參與違法建設的建筑企業(yè)，應根據(jù)《*市建筑市場主體不良行為認定及處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，依法進行處理。

八、強化對建筑材料和建材市場的管理。由市國土資源局牽頭，組織市建設局、市工商局、市城管執(zhí)法局等單位，定期開展對全市機磚廠經(jīng)營生產(chǎn)和建筑用磚銷售市場的清理整頓工作，堅決查禁粘土實心磚的生產(chǎn)、運輸和銷售。由市工商局牽頭，組織市城管執(zhí)法局、市房管局等單位，在各區(qū)政府配合下，于*年3月底前全面取締無證照拆遷舊物料的貯存和交易場所。

九、加強對有產(chǎn)權(quán)房屋違法改擴建、重建等行為的查處力度。

市、區(qū)國土資源及城管執(zhí)法部門巡查發(fā)現(xiàn)擅自改擴建、重建房屋等違法行為時，應依法予以制止，并責令當事人于30日內(nèi)自行拆除違法建設，恢復原狀；限期內(nèi)仍不拆除的，由市國土資源局、市城管執(zhí)法局通知產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)予以撤銷原產(chǎn)權(quán)登記，并對違法建筑予以強制拆除。

十、落實清理整治違法建設工作的保障措施。各區(qū)政府開展“清違”工作有關(guān)經(jīng)費（含組織拆除經(jīng)費、拆除外勤補貼及聘用人員、租用設備費用等），由各區(qū)政府財政予以保障。市國土資源局、市城管執(zhí)法局等單位開展“清違”工作有關(guān)經(jīng)費，由市財政予以保障。對在“清違”工作中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對在拆違行動中受傷的執(zhí)法人員，應全力予以醫(yī)治，并給予適當補助，所需費用由市、區(qū)財政予以保障。

十一、加強宣傳教育和監(jiān)督力度。宣傳部門應繼續(xù)加大對我市開展“清違”工作的宣傳力度，要在市國土資源局、市城管執(zhí)法局及各區(qū)政府的配合下，負責協(xié)調(diào)各新聞媒體做好宣傳工作，重點是做好“清違”行動及有關(guān)政策的宣傳報道。市效能辦在做好“清違”工作績效考評工作的同時，加大對各區(qū)政府、市直有關(guān)部門開展“清違”工作的督促檢查力度。市監(jiān)察局應加大對各區(qū)政府、市直各有關(guān)部門在開展“清違”工作中不履行職責的查處力度，同時，加強對黨員干部或單位參與違法建設的查處工作，依法依規(guī)追究有關(guān)人員黨紀政紀責任。市政府督查室重點跟蹤落實市政府關(guān)于“清違”工作的各項重要工作部署和市政府領(lǐng)導批示的貫徹執(zhí)行情況。