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一、為進一步加強我區(qū)公路路政管理，落實*路政管理〔20*〕2號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

二、區(qū)政府成立“**市潁東區(qū)路政管理工作領(lǐng)導小組”，分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、交通、公路部門負責同志任副組長，土地、工商、建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、糾風辦等部門分管負責同志任成員，負責組織、協(xié)調(diào)、解決路政管理中存在的困難和問題。

三、嚴格執(zhí)行市交通局與市國土資源局、市工商局、市*局、市建委分別下發(fā)的《關(guān)于公路建筑控制區(qū)土地使用聯(lián)合審批的規(guī)定》、《關(guān)于集市貿(mào)易場所聯(lián)合審批的規(guī)定》、《關(guān)于公路路損交通事故處理規(guī)定》、《關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審批的規(guī)定》等文件，加強職能部門之間的合作與協(xié)調(diào)。

四、實行路長負責制。區(qū)政府分管領(lǐng)導為總路長，公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人和各街道辦事處主任為路長。

五、建立總路長、路長季度例會制度，例會由區(qū)公路分局負責召集，例會主題主要是：

（一）通報上級政府及交通主管部門對路政管理的要求；

（二）通報區(qū)路政工作開展情況及存在問題；

（三）找出解決問題的辦法，監(jiān)督檢查工作的情況。

六、我區(qū)路政工作的難點：

（一）穿集鎮(zhèn)騎路集市現(xiàn)象相當普遍，S3*線楊橋集段、X025線辛橋集段、正午集段較為嚴重。

（二）亂堆亂放、打場曬糧屢禁不止，X025沿線路肩上種植農(nóng)作物現(xiàn)象比較多。

（三）沿線一些新建房屋的審批程序未嚴格執(zhí)行*政秘[2*0]302號文件。

七、我區(qū)路政工作難點具體管理辦法：

（一）路政管理是一項系統(tǒng)工程，必須多方配合、齊抓共管、綜合治理才能收到實效。在區(qū)政府主持下，建立總路長－路長－段長－協(xié)管員的管理網(wǎng)絡(luò)，全面落實路政管理長效機制責任制，確保路政管理工作落到實處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處分級負責，交通、公路、工商、城建、*等部門本著對人民群眾生命財產(chǎn)負責的原則，徹底清理公路兩側(cè)的棚屋、臨時房屋，加大對利用公路亂堆放亂、打場曬糧、路肩上種植農(nóng)作物的治理力度，真正讓潁東區(qū)公路達到“暢、潔、綠、美”的要求。

（三）工商、城建、*、土地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加大對騎路集市貿(mào)易的綜合治理力度，認真學習貫徹市政府《關(guān)于加強公路穿越城鎮(zhèn)路段綜合治理的通知》（*政秘〔2*4〕18號）文件精神。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，工商行政管理部門為第一責任人實施管理。

1、對我區(qū)省道S3*插花、楊橋已實施“一隔三化”的集鎮(zhèn)要把“一隔三化”徹底落實。楊橋的集市應(yīng)在隔離帶三米以外不得占用公路路面，新建集市遷移后現(xiàn)又有所反彈應(yīng)加強管理。當?shù)卣訌妼匈Q(mào)易的秩序管理，堅決制止占路逢集。

2、對我區(qū)*展路（X025）線正午、辛橋、王莊等未實施“一隔三化”的集鎮(zhèn)要限期做好遷移工作。當?shù)卣ㄔO(shè)好新的集市場所，新場所應(yīng)在公路一側(cè)與公路垂直布局，并做好遷移群眾的思想工作。工商、交通、*等相關(guān)部門各負其責做好管理工作。

3、區(qū)政府對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)、規(guī)劃、審批程序?qū)嵤┍O(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，嚴格控制土地規(guī)劃審批程序，按照《公路法》和*政秘[2*0]302號文件規(guī)定辦理，對在建的違章建筑本著誰審批、誰拆遷，對原有的違章建筑由城建、公路、*部門配合由易到難陸續(xù)拆遷，以利于公路的遠期發(fā)展。

八、理順路政管理體制，充實路政管理隊伍，建立健全路政管理網(wǎng)絡(luò)，全面落實路長負責制。

（一）建立健全路政網(wǎng)絡(luò)、全面落實路長負責制。

1、建立總路長（區(qū)分管負責）－路長（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人、街道辦事處主任）－段長（村（居）委會主任）－協(xié)管員（聘任的鄉(xiāng)村有關(guān)人員）為主體的四級路段長路政管理網(wǎng)絡(luò)，切實實現(xiàn)路政管理由部門行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會行為的轉(zhuǎn)變。

2、路長負責全區(qū)路政管理的協(xié)調(diào)和指揮工作，解決路政管理工作中出現(xiàn)的難點、熱點，具體包括：

（1）宣傳、貫徹公路管理法律、法規(guī)；

（2）負責主持路長例會；

（3）負責重大路政活動的組織和指揮工作；

（4）組織擬訂重大路政案件查處方案；

（5）協(xié)調(diào)公路路政管理部門與*、土地、城建、工商等部門的聯(lián)系；

（6）協(xié)調(diào)路長之間、段長之間、路長和段長之間的關(guān)系。

3、路長負責所轄路段的路容路貌管理，集鎮(zhèn)路段治理等工作。

（1）制定轄段內(nèi)公路路政管理工作的計劃；

（2）宣傳、貫徹公路管理法律、法規(guī)；

（3）協(xié)調(diào)公路路政部門與轄區(qū)內(nèi)*、工商、土地、城建等部門的關(guān)系；

（4）確定穿集鎮(zhèn)路段治理方案并組織實施；

（5）對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實施監(jiān)管；

（6）協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)路政違法行為；

（7）負責轄區(qū)內(nèi)段長的協(xié)調(diào)工作；

（8）監(jiān)督檢查段長和協(xié)管員工作。

4、段長和協(xié)管員負責所轄路段的日常管理工作，及時制止、舉報反映路政違法行為，積極協(xié)助路政執(zhí)法人員開展工作，具體包括：

（1）宣傳公路管理法律、法規(guī)；

（2）分月擬定公路巡查計劃；

（3）及時制止、舉報、反映路政違法行為，確保轄段內(nèi)“五無一及時”，即無擺攤設(shè)點、無亂堆亂放、無打場曬糧、無未經(jīng)批準設(shè)置的非公路標志、無新增違章建筑，及時舉報各類路政案件。

（4）參與路政案件的現(xiàn)場管理；

（5）積極配合路政人員開展路巡路查、調(diào)查取證、維護秩序等工作；

（6）負責公路及公路附屬設(shè)施完好。

（二）考核辦法。區(qū)路政管理工作領(lǐng)導小組每季度組織一次對路長的考評，每月組織一次對段長的考評，考評采取百分制，考評標準及辦法見表一、表二。

（三）獎懲辦法。按照公路路政管理工作領(lǐng)導小組*政管[20*]2號文件執(zhí)行。對在全市年終查檢評比中進入前三名的縣市區(qū)、分管領(lǐng)導（總路長）每年獎勵2*0元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導（路長）獎勵15*元，其余獎勵段長和協(xié)管員；進入前4－6名的，總路長獎勵1*0元，路長獎勵5*元，其余獎勵段長和協(xié)管員。

九、按照上級文件規(guī)定，我區(qū)配備路政協(xié)管人員六名，楊橋、插花、新建、正午、辛橋、王莊各一名，協(xié)管員工資由市區(qū)兩級交通、公路部門共同解決，并建立獎勵制度，對工作出色的協(xié)管員年終給予獎勵。

十、公路穿集鎮(zhèn)路段治理，是段長和協(xié)管員的工作重點。段長和協(xié)管員負責集鎮(zhèn)路段的日常管理，集鎮(zhèn)路段治理所需硬件設(shè)施由公路部門和當?shù)卣餐鲑Y。

十一、實行部門季度聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由總路長召集，區(qū)交通、公路、土地、城建、工商等部門參加，協(xié)調(diào)解決公路路政管理與道路交通、土地審批、城建規(guī)劃、建房審批管理中出現(xiàn)的矛盾，統(tǒng)一口徑，提高效率，把聯(lián)合審批制度落實到實處。

十二、建立行風監(jiān)督員座談會制度。座談會由區(qū)公路分局每半年召集一次，上路視察，匯報工作，聽取意見和建議。