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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)全省加強道路交通安全管理工作電視電話會議和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，及市政府《關(guān)于進一步加強交通事故預(yù)防工作的意見》（甬政發(fā)〔*〕84號）規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)道路交通事故預(yù)防工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防道路交通事故工作機制。

近年來，我市道路交通管理工作取得了明顯的進步。但是，道路交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳、教育等方面仍存在著與交通需求不相適應(yīng)的問題，道路交通長效管理機制和綜合治理局面仍然沒有真正形成，交通事故得不到有效控制。*年我市因道路交通事故死亡人數(shù)已占全市非正常死亡人數(shù)的85%，日益嚴峻的道路交通安全形勢對經(jīng)濟發(fā)展速度、社會正常秩序和人民群眾的安居樂業(yè)造成了影響。為此，各部門要充分認識加強道路交通事故預(yù)防工作的重要性和必要性，切實把道路交通事故預(yù)防工作作為政府工作的一項重要內(nèi)容來抓，建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，社會各方聯(lián)動”的預(yù)防道路交通事故工作機制。落實各種形式的交通安全責(zé)任制，使各行各業(yè)共同承擔(dān)確保交通安全的義務(wù)和責(zé)任。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，街道、部門各級預(yù)防道路交通事故工作機制要形成網(wǎng)絡(luò)化，責(zé)任落實到人。要加大對事故多發(fā)點段等安全隱患和摩托車無牌無證等行為的治理力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以律己，敢抓敢管，不護短，不遷就，不準隱瞞和遲報事故。發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通和營運客車翻車事故，相關(guān)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并寫出書面匯報材料落實整改意見。

二、建立健全預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，增強預(yù)防事故工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。

根據(jù)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于*年預(yù)防道路交通事故工作方案，各級政府要建立道路交通安全定期分析、定期匯報聯(lián)席會議制度的要求，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)府辦、宣傳部、人武部、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（安辦）、建設(shè)局、規(guī)劃分局、城管局、教育局、衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、勞動和社會保障局、司法局、海曙交警大隊及各街道等負責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以聯(lián)席會議的形式研究解決涉及道路交通安全的重大事項。聯(lián)席會議由區(qū)政府召集，交警部門牽頭，每季度召開一次，定期通報道路交通安全形勢，分析交通事故特點；檢查、落實、總結(jié)各成員單位開展預(yù)防道路交通事故工作的情況；研究部署道路交通事故預(yù)防工作；協(xié)調(diào)解決各部門工作中存在的問題，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。

三、明確責(zé)任，落實責(zé)任，各司其職，綜合治理。

道路交通事故預(yù)防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到人、車、路、環(huán)境、管理等多方面的因素，為力求道路交通事故預(yù)防工作取得整體效能，必須明確各部門的工作任務(wù)，對道路交通事故預(yù)防工作實行綜合治理。

各部門要加強對交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實交通安全責(zé)任制，把交通安全的責(zé)任落實到居（村）委會，擴大交通安全的社會參與面，在全社會營造支持嚴格、公正執(zhí)法的良好氛圍。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把預(yù)防道路交通事故工作放在安全生產(chǎn)工作的突出位置，認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強對道路交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)督工作。處罰和通報未履行職責(zé)、管理不力造成重（特）大事故的責(zé)任單位、業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人。要加強對道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加強對道路交通安全整治工作的督查指道，督促有關(guān)部門落實整改措施。通報道路交通安全狀況，總結(jié)推廣預(yù)防事故好的經(jīng)驗和做法。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對本單位干部職工的道路交通安全教育管理工作，完善對職工實行安全生產(chǎn)工傷保險制度。

宣傳部門、新聞媒體、司法局、民政局要貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和公安部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》，樹立“以人為本”的工作理念，著眼于提高全民的交通安全意識，努力營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，把交通安全宣傳、交通法制宣傳教育納入精神文明建設(shè)和政府普法教育以及平安社區(qū)建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。要大力開展交通安全、交通法制宣傳，刊播宣傳交通安全、交通法規(guī)為主題的公益廣告（不少于公益廣告總量的3%）。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要落實教育職責(zé)，開展靈活多樣的宣傳教育活動。

交警部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理職能作用，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極主動當好黨委、政府參謀，有針對性地開展調(diào)查研究工作，把握道路交通安全的客觀實際，找準道路交通事故預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié)，定期向黨委、政府匯報。從管理實際出發(fā)，實事求是地確立預(yù)防和控制道路交通事故預(yù)警分析通報制度，督促有關(guān)部門加強對交通安全隱患排查整改工作。堅持不懈地開展交通秩序整治，立足防范，突出重點，加大對重點地區(qū)、重點單位、重點對象的管理力度，深入開展交通安全宣傳活動，加強道路交通事故工作的科學(xué)化水平和道路交通管理工作的效率，建立長效管理機制。

規(guī)劃、城建、城管部門在道路規(guī)劃、建設(shè)時應(yīng)該充分考慮道路交通安全和暢通問題，要立足長遠，確立規(guī)劃、建設(shè)在道路交通管理工作中的主導(dǎo)地位，理順關(guān)系，做到規(guī)劃、建設(shè)、驗收、管理、使用各個環(huán)節(jié)同步考慮交通安全。要加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做好道路設(shè)施的管理和維護。要加強道口管理，嚴格控制道路開口。要穩(wěn)步提高道路路況，完善標志標線、交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施，加強養(yǎng)護，加強路況巡查，及時消除隱患和路障。要加強道路管理，依法拆除違章建筑，查處違章占道現(xiàn)象，確保道路安全暢通。城管部門要發(fā)揮綜合管理的效能，加強城市道路的靜態(tài)交通管理，堅決取締占道堆物、擺攤經(jīng)營，凈化交通環(huán)境。

教育管理部門要重視當前學(xué)校、幼兒園存在的使用安全性能差的車輛違章接送學(xué)生、幼兒的安全隱患，督促學(xué)校加強學(xué)生接送車輛和集體外出旅游的交通安全管理。學(xué)校通過多種形式加強對學(xué)生的交通安全教育，推廣建立交通安全教育培訓(xùn)基地的做法，從小培養(yǎng)學(xué)生交通安全意識和文明交通意識。

勞動社會保障管理部門要針對我市外來人員、外來駕駛員道路交通事故多發(fā)現(xiàn)狀，堅持“誰使用，誰負責(zé)”的原則，把駕駛員崗位職工的交通行為和其他職工符合工傷認定條件的上下班途中的交通行為納入勞動合同的具體條款和廠紀廠規(guī)的考核內(nèi)容，促使用工單位在勞動關(guān)系調(diào)正范圍內(nèi)自覺管好單位職工交通法規(guī)遵章工作。

技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強對車輛零部件及安全防護品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴禁不符合安全標準的產(chǎn)品出廠，流入市場。要與有關(guān)部門密切配合，加強對在用車輛（尤其是化學(xué)危險品運輸車輛和吊車）的注冊登記和定期檢驗工作，加強對相關(guān)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，防止安全技術(shù)性能不符合要求的車輛和無證人員駕駛車輛上路發(fā)生重（特）大事故。

工商行政管理部門要加強對非法生產(chǎn)車輛零部件的打擊力度。加強與有關(guān)部門的配合，規(guī)范對道路沿線經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

農(nóng)機監(jiān)理部門要依法加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械運輸工具及駕駛員的交通安全管理和教育，切實把好發(fā)牌發(fā)證的源頭管理關(guān)，要主動與有關(guān)部門配合，聯(lián)合整治農(nóng)業(yè)機械工具上路行駛的交通違章行為。

衛(wèi)生醫(yī)療部門要積極配合有關(guān)部門完善交通事故快速搶救聯(lián)動機制，形成交通事故傷員搶救“綠色通道”，降低交通事故受傷人員的死亡率。

四、加大對特大道路交通事故的查處力度，完善行政責(zé)任追究工作制度，不斷提高道路交通事故工作科學(xué)水平。

嚴格依照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生的道路交通事故要追究事故肇事者的責(zé)任，按照“誰主管、誰負責(zé)、誰審批、誰負責(zé)”的原則，按隸屬關(guān)系追究主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對事故責(zé)任人查處不力、責(zé)任追究不到位的有關(guān)人員，要針對不同情況分別予以通報。對已查明典型事故的原因和處理情況，要及時公開報道，以教育廣大干部群眾。要督促有關(guān)部門和企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，并加強對整改措施和整改情況的監(jiān)督檢查，確保事故防范措施落到實處，建立健全長效的道路交通安全管理機制。