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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為有效應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)帶來的影響,加快推動“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),更加有力地拉動全市經(jīng)濟(jì)增長,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》(國辦發(fā)〔20*〕134號)、《*省人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(*政發(fā)〔2009〕13號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提出以下意見。

一、充分認(rèn)識搞活流通加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義

1、商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),是反映一個地方經(jīng)濟(jì)繁榮與社會發(fā)展的重要窗口。商貿(mào)流通業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶,是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費的重要推動力,是推動社會進(jìn)步和人民生活水平提高的重要產(chǎn)業(yè)。近年來特別是市委、市政府做出“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)決策以來,我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快,市場規(guī)模日益擴(kuò)大,業(yè)態(tài)水平明顯提高。但從總體來看,我市流通業(yè)的發(fā)展仍相對滯后,存在著思想觀念陳舊、企業(yè)規(guī)模偏小、現(xiàn)代化水平不高、市場體系不夠健全等問題。目前,國內(nèi)分銷市場走向全面開放,市場競爭日益激烈,迫切要求加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。各級各部門要充分認(rèn)識加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義,切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,緊緊抓住當(dāng)前政策機(jī)遇,采取切實有效的措施,大力推動商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),提升農(nóng)村消費水平

2.扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。按照鞏固成果、提升質(zhì)量、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展的基本思路,立足建設(shè)鄉(xiāng)級店、直營店、示范店,在新建改造的同時注重規(guī)范提升,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋率,積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),力爭今后3年再新建改造提升2000家農(nóng)家店和20個區(qū)域商品配送中心。強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能,增加商品配送品種,提高統(tǒng)一采購、配送比重。推動流通骨干企業(yè)通過直營、加盟、自由連鎖等形式,發(fā)展連鎖農(nóng)家店。鼓勵“一網(wǎng)多用”,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,擴(kuò)大農(nóng)家店經(jīng)營品種和服務(wù)范圍。推動供銷及商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),開發(fā)適合農(nóng)村消費特點的產(chǎn)品,增加簡包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費。

3.切實完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制進(jìn)度,促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)有序快速發(fā)展。健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系,開辟農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道,著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,促進(jìn)農(nóng)民增收。充分利用“雙百”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程政策,改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,加強(qiáng)信息系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)。積極推動“農(nóng)超對接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,培育自有品牌,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。積極參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展試點工作,培育建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng),提高流通效率,保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。20*年前,重點抓好10個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

4.逐步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備制度,實行“淡儲旺供”,特別要做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資主要品種調(diào)運、儲備和供應(yīng)工作,努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營,重點培育大型流通企業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè),保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)市場競爭,降低流通費用,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵農(nóng)民利用合作組織等形式直接采購農(nóng)資商品。引導(dǎo)和支持農(nóng)資流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

三、合理規(guī)劃布局,完善城市商業(yè)服務(wù)功能

5.改造提升城市中心商務(wù)區(qū)。結(jié)合市、縣區(qū)位特點和功能定位,加快菏澤市區(qū)中華路商業(yè)中心、各縣區(qū)商業(yè)中心的改造提升,鼓勵大型金融、科技、商務(wù)集團(tuán)入駐,提升城市綜合競爭力。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,開拓經(jīng)營領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,提高商業(yè)聚集度,形成各具特色的城市商業(yè)氛圍。

6.培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心。按照定位準(zhǔn)確、布局合理、設(shè)施齊備、功能完善的原則,積極培育發(fā)展菏澤市區(qū)東方紅商業(yè)街等城市區(qū)域商業(yè)中心,提升商圈集聚、輻射和服務(wù)功能。結(jié)合新區(qū)開發(fā),高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)洙水河商業(yè)區(qū)等新城商業(yè)中心,滿足區(qū)域居民消費需求,促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.積極推進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)。切實強(qiáng)化策劃論證,注重社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。以“便民、利民、為民”為宗旨,積極實施以“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)”工程,整合各類服務(wù)資源,搞好便民家庭服務(wù)信息平臺建設(shè),為居民提供安全便利的保潔、搬家、慶典、維修、物業(yè)管理等多元化家政服務(wù)。引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營企業(yè),推動社區(qū)便民連鎖超市發(fā)展。切實搞好菜市場的改造提升,支持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。抓好居民“早餐工程”,鼓勵餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心,推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化。鼓勵發(fā)展大眾化餐飲,方便居民的一日三餐。積極推進(jìn)國家級、省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

8.切實加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)。立足城市總體發(fā)展要求,結(jié)合我市民俗風(fēng)情、歷史文化和生活習(xí)慣,積極推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè),為居民提供多樣化的消費選擇。堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場化運作的原則,鼓勵和支持企業(yè)和個人參與市區(qū)六大特色街及縣區(qū)特色街區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營,按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃定向招商引店,形成鮮明商業(yè)特色。重視和加強(qiáng)服務(wù)品牌培育,支持“老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、增強(qiáng)消費服務(wù)功能,引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費升級

9.促進(jìn)城市耐用消費品升級換代。正確處理擴(kuò)大消費與可持續(xù)消費的關(guān)系,引導(dǎo)居民科學(xué)消費、循環(huán)消費。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),完善回收、拆解利用和無害化處理系統(tǒng),積極構(gòu)建功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系。在城市社區(qū)建立舊貨收購點和慈善捐助站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場,滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式,新建和改造一批規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū),形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、管理科學(xué)、服務(wù)功能齊全的再生資源回收體系。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),帶動新產(chǎn)品銷售,實現(xiàn)資源節(jié)約。

10.積極推進(jìn)汽車消費。認(rèn)真落實國家支持小排量汽車銷售的稅收政策,清理、規(guī)范汽車購置、落籍、使用過程中的收費項目,促進(jìn)汽車消費穩(wěn)定增長。鼓勵支持二手車交易市場的改造提升,建立二手車交易信息平臺,倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。加大對汽車報廢更新的資金扶持,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織實施,加大淘汰力度,促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持,提高回收拆解的技術(shù)水平。

11.全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。各級各部門要切實抓好家電下鄉(xiāng)工作,認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費,促進(jìn)農(nóng)村消費升級。要加大宣傳推廣力度,加大補(bǔ)貼家電的營銷力度,及時足額兌付補(bǔ)貼資金,推進(jìn)農(nóng)村家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)便宜的家電產(chǎn)品的同時,為農(nóng)民提供安全放心的購物環(huán)境和服務(wù)體系。

五、發(fā)展新型消費模式,大力推動消費升級

*.積極培育和發(fā)展新的消費熱點。建立市場信息平臺和機(jī)制,及時市場供求信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)適銷對路商品和服務(wù),引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導(dǎo)個性化、差異化、時尚化、品牌化消費,培育和發(fā)展定制類消費。積極開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。配合安居工程建設(shè),推動家具、家電、家紡、家飾等消費。

13.積極促進(jìn)節(jié)假日和會展消費。充分利用節(jié)假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強(qiáng)等特點,積極開展各類營銷活動,擴(kuò)大市場銷售。整合社會資源,充分利用廣場、夜市等場所因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費促進(jìn)活動。充分發(fā)揮我市國際牡丹花會、中國林展會等會展平臺,培育一批招展、組展、辦展能力強(qiáng)的骨干會展企業(yè),促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展,帶動住宿、餐飲、交通、通信等相關(guān)行業(yè)的消費。

14.促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作,提升電子結(jié)算水平,擴(kuò)大銀行卡使用范圍,方便刷卡消費。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策,引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算,方便消費者使用銀行卡支付。鼓勵競爭,改善電子支付環(huán)境,進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。

15.加快發(fā)展信用消費。積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展,支持建立信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,有效防范信用風(fēng)險,擴(kuò)大信用消費規(guī)模,促進(jìn)信用消費發(fā)展,緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。擴(kuò)大住房、汽車和大件耐用消費品信貸消費的范圍和種類,擴(kuò)大消費信貸的資金來源和規(guī)模。鼓勵企業(yè)、銀行、保險機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作,探索建立信用銷售、信用保險和銀行信貸順暢銜接的機(jī)制。盡快建立完善個人信用登記、信用調(diào)查、信用評估等和信用銷售密切相關(guān)的制度,為擴(kuò)大個人信貸消費提供可靠保證。

16.積極開展電子商務(wù)。推進(jìn)商業(yè)運營模式的創(chuàng)新,重視和加強(qiáng)電子商務(wù)平臺建設(shè),鼓勵企業(yè)積極開展BtoB(企業(yè)對企業(yè))、BtoC(企業(yè)對消費者)、CtoC(消費者對消費者)等多種形式的電子交易和網(wǎng)絡(luò)營銷活動。積極引導(dǎo)消費者習(xí)慣并接受網(wǎng)絡(luò)購物,支持企業(yè)開展電子商務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究,有針對性地解決制約電子商務(wù)的瓶頸,并對開展電子商務(wù)的企業(yè)給予技術(shù)、人才、資金、政策等方面的支持。

六、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力

17.培育大型骨干流通企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,加快資源整合,促進(jìn)做強(qiáng)做大做優(yōu),盡快形成一批有較強(qiáng)競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)積極引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才,加快創(chuàng)立自主品牌,發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢,降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格,讓利于消費者,促進(jìn)居民消費。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加對大型流通企業(yè)的授信額度,重點支持配送中心、物流設(shè)施、信息平臺等方面建設(shè)。重點抓好流通20強(qiáng)企業(yè)的培育。到20*年,全市形成10家以上年銷售額過10億元的流通大企業(yè)。

18.支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。以市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等方面為重點,加大對中小商貿(mào)企業(yè)的扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要制定完善適合中小商貿(mào)企業(yè)特點的政策措施,加大信貸支持。建立健全中小商貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保體系,積極發(fā)揮典當(dāng)業(yè)作用,通過擔(dān)保和動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式,有效拓寬企業(yè)融資渠道,解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題。市中小企業(yè)擔(dān)保資金對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)要予以重點支持。

19.加快電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)流通企業(yè)進(jìn)一步加大對電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用的投入,積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)。培育一批集信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站;鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城;發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),拓寬電子商務(wù)覆蓋面。

七、完善市場監(jiān)測機(jī)制,提高運行調(diào)控能力

20.構(gòu)建完善市場監(jiān)測體系。切實加強(qiáng)市場運行監(jiān)控,盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測制度,及時完成國家商務(wù)部確定的市場監(jiān)測樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)報送工作。開展新統(tǒng)計制度培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)測單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備專人和專用電腦、傳真機(jī)等監(jiān)測設(shè)備。定期進(jìn)行市場運行情況分析,提高市場監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警能力。

21.強(qiáng)化市場應(yīng)急調(diào)控。建立應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制,完善市場運行預(yù)警體系和重點商品市場預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,提高保障市場平穩(wěn)運行和處置突發(fā)公共事件的能力。積極落實中央關(guān)于建立地方儲備制度的相關(guān)規(guī)定,建立完善肉類和成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲備制度,增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)能力。

八、大力改善消費環(huán)境,切實促進(jìn)安全消費

22.狠抓流通企業(yè)食品安全。完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善質(zhì)量不合格食品、農(nóng)產(chǎn)品的退市機(jī)制,建立有問題食品的無害化處理制度。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病害肉品非法交易。扶持定點屠宰企業(yè)加快技術(shù)改造,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,實行機(jī)械化屠宰。加強(qiáng)對屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,建立屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量信息可追溯體系。鼓勵扶持大中型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化改造,積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證,切實提高肉品安全保障水平。繼續(xù)貫徹落實《酒類管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行酒類備案制度和溯源制度,促進(jìn)我市酒類管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

23.進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。以改善民生為重點,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,適時組織開展專項整治,實行標(biāo)本兼治,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的餐桌污染、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等問題。抓好市場信用體系建設(shè),誠信經(jīng)營、誠信服務(wù),讓群眾放心消費。在各監(jiān)管部門推行信用等級分類監(jiān)管制度,建立對失信者的懲治聯(lián)防機(jī)制,加大對失信者的懲罰力度。

24.加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。嚴(yán)肅查處地區(qū)封鎖、非法行業(yè)壟斷和限制競爭行為,維護(hù)公平競爭,保障商品自由流通。嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,防止惡性競爭和重復(fù)投資。建立規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為,推廣商品購銷合同示范文本,取消對供應(yīng)商的不合理收費,促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易,引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、傳銷等各類違法違規(guī)行為,維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境,提振消費信心,促進(jìn)安全消費。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,加大政策扶持力度

25.確保支持流通業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。各級各部門要最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)效益。物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)與普通工業(yè)用水、用電、用氣同價政策。稅務(wù)部門要按規(guī)定落實跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)匯總繳納所得稅、增值稅的政策,支持連鎖企業(yè)跨區(qū)域快速擴(kuò)張。工商、稅務(wù)、煙草等部門負(fù)責(zé)落實好進(jìn)一步簡化連鎖經(jīng)營門店登記、注冊、辦證手續(xù)等政策,支持連鎖企業(yè)經(jīng)營專營、專賣商品。連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送除食品以外的商品,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門原則上只在配送中心進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生等方面檢查,避免重復(fù)多頭抽檢。審計、稅務(wù)等監(jiān)管部門,實行系統(tǒng)內(nèi)“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,同一系統(tǒng)上下級監(jiān)管部門原則上不得重復(fù)檢查。工商部門要切實落實停止收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策。交通部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策,在國家確定的綠色通道上免收合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費。

26.加大財政資金投入力度,增加商貿(mào)業(yè)投資。各級政府要重視和加強(qiáng)流通設(shè)施投入,切實抓好流通骨干項目的規(guī)劃建設(shè),搞好各類批發(fā)市場的改造升級,增強(qiáng)流通發(fā)展后勁。農(nóng)村流通設(shè)施特別是產(chǎn)地、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施,視同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),納入財政支農(nóng)資金支持范圍。用好省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、供銷社改革發(fā)展資金等財政專項資金,加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、城市商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。對國家明確要求安排配套資金重點支持的項目,各級政府要按規(guī)定足額落實配套資金。各縣區(qū)政府要對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”推廣工作、公共商務(wù)信息平臺以及社區(qū)超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大眾餐飲、廢舊物資收購等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)和“社區(qū)商業(yè)”示范單位創(chuàng)建活動,給予必要的資金支持。加大金融部門對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的支持,抓住當(dāng)前建筑材料價格較低的有利時機(jī),通過國債和銀行貸款等籌資方式,增加商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)投資和流動資金。

27.推進(jìn)“人才強(qiáng)商”,強(qiáng)化人才保證。建立商貿(mào)流通人才數(shù)據(jù)庫和交流平臺,加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用與管理。加強(qiáng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn),落實人才政策,完善分配、激勵機(jī)制,調(diào)動人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。清除人才流動的各種體制障礙,促進(jìn)各類人才的合理流動,營造良好的人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境,發(fā)展壯大商貿(mào)人才隊伍。

28.加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓政策落實。各級各部門要高度重視商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,把搞活商貿(mào)流通作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,擺到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大政策支持力度,努力營造市場公平競爭、企業(yè)依法經(jīng)營、政府科學(xué)管理的良好發(fā)展環(huán)境,支持流通業(yè)加快發(fā)展,使商貿(mào)流通業(yè)成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和更好更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。