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*年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，是改革開放30年的重要慶典之年，做好*年各項工作，對*檢驗檢疫事業(yè)在新的歷史條件下實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的意義。

一、總體要求和工作目標

新的一年，是*檢驗檢疫局有效發(fā)揮保國安民作用和實現(xiàn)自身發(fā)展目標的重要機遇期，我們正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。黨的*大明確提出“確保產(chǎn)品質量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質取勝”、“加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平”、“完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力”等要求，為檢驗檢疫今后的工作指明了方向。江蘇經(jīng)濟、*經(jīng)濟進入又好又快的發(fā)展軌道，國際產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移不斷向縱深推進，為檢驗檢疫在*新一輪發(fā)展中發(fā)揮職能作用提供了展示身手的廣闊舞臺。同時，去年通過下半年專項整治行動，進出口商品質量和食品安全的重要性深入人心，社會各界更加關注、理解、支持檢驗檢疫工作，地方各級黨委、政府更加重視檢驗檢疫工作，為我們實施有效的檢驗檢疫監(jiān)管贏得廣泛的社會認可和支持。因此，我們應該緊緊把握發(fā)展機遇和前進方向，集中全局職工的智慧和力量，調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，用科學發(fā)展觀推進和服務*的開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

*年工作的總體要求是：以黨的*大精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實全國、全省檢驗檢疫工作會議精神，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)全過程監(jiān)管、構建完整有效的質量管理體系，全面推進檢驗檢疫質量監(jiān)管長效機制建設，堅持轉變發(fā)展理念，提升隊伍素質，增強綜合實力，全面推進“三大體系”建設，為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

*年總體工作任務是：

——檢驗檢疫業(yè)務指標持續(xù)增長。全年檢驗檢疫批次22萬批，比上一年增長18%，檢驗檢疫監(jiān)管貨值135億美元，比上一年增長17%。進出口集裝箱檢疫查驗3.2萬標箱，出入境旅客健康監(jiān)測25萬人次，健康體檢5萬人次以上。行政規(guī)費年收入1.35億元。

——檢驗檢疫監(jiān)管能力進一步強化。以實現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標，不斷完善質量監(jiān)管鏈條和檢驗檢疫監(jiān)管體系，通過落實檢關聯(lián)網(wǎng)核查機制，建立全申報全備案業(yè)務模式，推進視頻監(jiān)管，建立誠信監(jiān)管體系、探索機場“人、機、犬”旅檢查驗新模式和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管新模式等，突出加強重點敏感產(chǎn)品、市場采購商品檢驗監(jiān)管和口岸疫情疫病防控。

——技術能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進機動車、能效、機電、紡織品和生絲5個國家重點實驗室和艾滋病確診實驗室的技術能力建設，重點建設好新區(qū)、*兩個技術基地。全力加快國家級車輛及零部件檢測實驗室的建設，實現(xiàn)機電中心整體搬遷。進一步完善國際質量技術服務外包集聚園區(qū)和政府公共檢測平臺的建設，為提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、跨越國際貿(mào)易技術壁壘提供優(yōu)質技術服務。不斷提升科研攻關水平，努力完成科技部立項的“家電產(chǎn)品能效管理與技術規(guī)范研究”研制工作，繼續(xù)保持科技工作在全省系統(tǒng)的領先水平。

——創(chuàng)建水平和干部隊伍素質進一步提高。爭創(chuàng)江蘇省文明單位標兵、全省系統(tǒng)文明單位標兵，繼續(xù)推進國檢文化建設；加強人才隊伍建設，培育一批省部級先進典型，并在高層次人才隊伍建設有實質性進展；繼續(xù)深化“廉政文化進機關示范點”取得的成果，扎實做好反腐倡廉工作。

做好*年工作，需要我們解放思想、更新觀念，實現(xiàn)監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大轉變。

首先，要堅持把改革創(chuàng)新作為推進工作的主要動力。要下決心大力創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段，革除妨礙實現(xiàn)全過程監(jiān)管的不利因素，切實提高監(jiān)管有效性。具體做到三個轉變：一是從重檢驗輕監(jiān)管向檢驗監(jiān)管并重轉變；二是從注重具體監(jiān)管對象監(jiān)管向源頭和全過程監(jiān)管轉變；三是從注重常規(guī)監(jiān)管向長效監(jiān)管轉變。其次，要堅持把構建完整有效的進出口質量監(jiān)管體系作為推進工作的核心任務。把影響進出口產(chǎn)品質量的所有因素、所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。第三，要堅持把建立檢驗檢疫監(jiān)管長效機制作為推進工作的重要抓手。加快建立質量溯源體系、質量誠信體系、突發(fā)事件應對機制、執(zhí)法聯(lián)動機制等保障質量安全的長效機制。

（一）圍繞全過程監(jiān)管，構建保障進出口產(chǎn)品質量的長效機制。

建立完善的質量管理鏈條。借鑒出口食品、農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地管理到出口檢驗全過程監(jiān)管經(jīng)驗，將所有出口商品都納入監(jiān)管范圍，對所有出口商品都按照進口國的標準和要求組織檢驗，所有涉及人身健康安全的出口商品的設計都進行再審查。

建立全申報全備案業(yè)務模式。推行以“企業(yè)全備案，商品全申報”為手段的進出口商品全面監(jiān)管機制，嚴格進境貨物申報制度，實現(xiàn)進口貨物物流信息全申報；將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質量檔案，加強日常監(jiān)管。真正掌握本地區(qū)所有近出口企業(yè)的基本情況和進出口產(chǎn)品的質量狀況，積極為《法檢目錄》調整諫言獻策，提供基礎數(shù)據(jù)。

建立運轉有效的電子監(jiān)管體系。認真落實檢關聯(lián)網(wǎng)核查機制，建立出口生產(chǎn)量和出口量核銷制度，嚴格撤單審查程序，有效遏制逃漏檢現(xiàn)象。擴大電子監(jiān)管覆蓋面、大力推進視頻監(jiān)管，通過“全球眼”系統(tǒng)平臺，建立一個完整的涵蓋轄區(qū)內(nèi)有關生產(chǎn)加工企業(yè)、機場、直通點、倉儲等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；加強檢驗檢疫電子信息公共平臺的建設，將各自獨立的的誠信體系、電子監(jiān)管、企業(yè)報檢注冊、衛(wèi)生注冊、商品注冊等軟件系統(tǒng)進行有效的信息資源整合，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢和作用。

建立科學高效的誠信監(jiān)管體系。繼續(xù)推進以誠信管理為基礎的檢驗檢疫業(yè)務改革，綜合運用分類管理、模式轉換、出口免驗、綠色通道等措施、對誠信等級不同的進出口企業(yè)施行不同的監(jiān)管模式，控制高風險產(chǎn)品和低誠信企業(yè)，促進企業(yè)形成誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好機制。年內(nèi)，幫助1-2企業(yè)獲得國家出口商品免驗企業(yè)稱號，新增進入綠色通道企業(yè)×家。

（二）貫徹落實“以質取勝”戰(zhàn)略，構建檢驗檢疫監(jiān)管長效機制。

加強重點敏感產(chǎn)品檢驗監(jiān)管。加強對進口舊機電、醫(yī)療器械、機動車輛以及金屬材料等重點敏感商品的檢驗監(jiān)管，強化對進出口用能產(chǎn)品的能效檢測，在電池、小家電檢驗監(jiān)管中推行“型式試驗＋過程檢驗”的監(jiān)管模式，對出口玩具實施“首件安全項目檢測+抽批檢驗+企業(yè)日常監(jiān)管”的新監(jiān)管模式。加強出口危險品及包裝檢驗的檢驗監(jiān)管，加大對木薯干、羊毛等本地區(qū)大宗進口農(nóng)產(chǎn)品和木質包裝的現(xiàn)場查驗和后期監(jiān)管，嚴防重要疫情疫病和有毒有害物質的傳入傳出。

加強進出口食品檢驗監(jiān)管。堅持源頭管理，確保質量可追溯。全面落實進口食品質量安全準入制度，實施進口食品收貨人和總經(jīng)銷商備案管理，做好進口食品質量安全監(jiān)控計劃。建立進出口化妝品質量安全管理鏈條，建立收發(fā)貨人備案管理制度、追溯和召回制度。積極試行出口食品企業(yè)分類管理制度，認真組織實施好進出口食品殘留監(jiān)控計劃。

加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檢驗監(jiān)管。針對本地區(qū)出口電動車、電池以及光伏產(chǎn)品集聚程度高的特點，向省局申請建立2-3個省級進出口產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管區(qū)，創(chuàng)新區(qū)內(nèi)檢驗檢疫監(jiān)管模式，搭建“產(chǎn)區(qū)政府負責、企業(yè)嚴把質量、檢驗檢疫監(jiān)管”的質量監(jiān)管體系，通過簡化報檢手續(xù)，集中技術指導，開展聯(lián)網(wǎng)核查，實施電子監(jiān)管，開通綠色通道等措施，實現(xiàn)提速、增效、減負和嚴密監(jiān)管。

加強市場采購商品檢驗監(jiān)管。嚴格執(zhí)行市場采購商品出口監(jiān)管辦法，對市場采購商品供應商實行備案管理，確保采購商品采購地報檢，實施衛(wèi)生注冊登記、質量許可制度管理的出口商品不從市場采購。

加強口岸疫情疫病防控。進一步加強機場口岸查驗工作，在“一機雙屏”查驗基礎上，積極探索“人、機、犬”旅檢查驗新模式。完善口岸衛(wèi)生檢疫查驗疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，強化疫情和口岸各種安全問題的風險評估和預警體系建設，建立應急處理體系，加強實戰(zhàn)演練，確保國境安全。強化進境植物檢疫性有害生物的監(jiān)測，加大對舞毒蛾、紅火蟻、實蠅等重點有害生物監(jiān)測，實現(xiàn)疫情截獲新突破。動植物檢疫實驗室，要發(fā)揮作用并增加實驗室檢測項目，提高檢測鑒定水平，年內(nèi)通過CNAS認可。加強保健中心建設，年內(nèi)首批通過一類保健中心考核。加強對衛(wèi)生除害處理企業(yè)的日常監(jiān)督，建立衛(wèi)生除害處理效果評價驗證方法，提高疫情處理的有效性。

加強執(zhí)法稽查和行政處罰。加強檢驗檢疫法律法規(guī)和《國務院特別規(guī)定》的教育培訓，解決部分部門和人員中存在的“不知、不懂、不會、不用”現(xiàn)象，提升人員的專業(yè)技能和業(yè)務素質。密切與海關、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、衛(wèi)生等執(zhí)法部門的聯(lián)系，加強信息溝通，拓展協(xié)作領域，推動聯(lián)合執(zhí)法。認真開展玩具、服裝、汽車配件、食品和食品包裝容器等重點產(chǎn)品以及報檢機構的執(zhí)法稽查，促進整治常態(tài)化。啟用檢驗檢疫行政處罰軟件，規(guī)范行政處罰，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對不實申報、虛報瞞報、買賣單證等違法違規(guī)行為從重從快處理，提升檢驗檢疫行政執(zhí)法震懾力。

（三）強化技術能力建設，全面提升服務*經(jīng)濟發(fā)展的能力。

推進技術基地建設。在完成局本部技術基地基礎上，實現(xiàn)技術能力新一輪的高速發(fā)展。年內(nèi)，啟動新區(qū)和*區(qū)兩個技術基地建設，中德合資的檢測機構進駐新區(qū)基地；在*區(qū)建設投資規(guī)模2.3億美元的車輛檢測中心，年內(nèi)完成1.13億的投資工作量，并實現(xiàn)機電檢測中心的整體搬遷。機電檢測中心要進一步發(fā)揮3C指定實驗室的功能，在能效、新能源和部分車輛檢測方面迅速形成新的能力，盡快通過CNAS認可和國際權威檢測機構的互認。

推進多層次的合資合作。在維護好原有的合資合作關系的同時，推動中美合作和睦家醫(yī)療保健機構全面運行并取得成效，加緊中德合資萊茵*機動車檢測有限公司建設，并引進國際權威檢測機構與家電能效實驗室的合作，為全市調整進出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級提供技術支撐。

加強檢測技術公共服務平臺建設。加強與市經(jīng)貿(mào)委溝通，各檢測中心和實驗室要通過制定和公布《*市檢測公共技術平臺服務指南》，召開推介會、建立網(wǎng)頁、在各類展會展示等方式進行宣傳推廣，提高社會認知度，擴大公共平臺的社會服務覆蓋面。同時，新建機動車輛及零部件檢測、太陽能光伏產(chǎn)品檢測公共服務平臺。

加強服務外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)建設。加強與市外經(jīng)貿(mào)局的溝通，做好服務外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)的管理和宣傳工作，為全市在高端服務領域打造承接國際技術服務外包基地做好示范作用。繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提升集聚園外包企業(yè)的服務價值，年內(nèi)力爭新增1-2家檢測服務外包機構，年營業(yè)額力爭達到××萬美元，努力形成承接國際、國內(nèi)技術服務外包業(yè)務的規(guī)模集群，把*國際質量技術服務外包集聚園建設成為長三角地區(qū)重要的檢測、認證服務外包基地。

（四）加強科技、人才隊伍建設，提升檢驗檢疫持續(xù)發(fā)展軟實力。

創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)渠道。推進“人才強檢”戰(zhàn)略，積極參與地方人事部門組織的招才納賢活動，到國內(nèi)外著名科研院校引進一批高端技術人才，重點建設一支具有國內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)領先水平專家隊伍，使全局人才隊伍結構與檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展相適應，與*局特有的技術機構相適應，逐步形成專業(yè)優(yōu)勢互補、結構合理、層次較高的年輕化人才梯隊。

搭建技術創(chuàng)新平臺。以*質量技術服務公司為載體，搭建技術創(chuàng)新平臺，提供技術研發(fā)、成果轉化、項目決策、國際合作與管理咨詢等專業(yè)化服務，成為具有一定集聚力和帶動力的科技創(chuàng)新基地，為局各部門、企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展提供科學、便捷的技術咨詢服務。

增強科技發(fā)展后勁。堅持科研立項向涉及產(chǎn)品質量和食品安全項目、突發(fā)事，和緊急任務、國外技術性貿(mào)易壁壘傾斜，爭取在科研的質量、檔次以及傳統(tǒng)弱項專業(yè)上取得新突破。年內(nèi)，完成科研項目11項，制標4項，爭取申請專利1-2項；申報科研立項6項，其中力爭科技部立項1項。強化科研攻關的激勵機制，對碩士、博士研究生和其他中高級技術人才下達明確的科研目標任務，落實考核獎懲措施，對科研課題攻關的全過程實施項目跟蹤管理，提高課題負責人的責任意識。繼續(xù)多方爭取科研立項，多渠道爭取科技投入，擴大資金來源渠道，合理調配和使用科技經(jīng)費，提高使用效率。

加強信息化建設。推進事業(yè)單位計算機業(yè)務管理系統(tǒng)的應用，提高實驗室管理能力；提高標準資料和檔案的信息化水平，實現(xiàn)標準資料和檔案資料的數(shù)字化全面檢索；加快推進電子政務建設，豐富政務公開內(nèi)容，規(guī)范信息，增強工作透明度；完善網(wǎng)絡和信息安全工作，提高運行保障能力，確保各系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。

（五）推進載體建設和管理機制創(chuàng)新，引導檢驗檢疫各項事業(yè)健康發(fā)展。

完善的行政監(jiān)管構架。年內(nèi)實現(xiàn)機場辦事處、*辦事處進駐新辦公樓，組建濱湖辦事處并啟動業(yè)務用房建設，在全市初步建成“I+5”體制，即一個行政中心，五個辦事處的行政監(jiān)管總體布局。

深化財務預算管理。配合國家公共財政管理體系建設，從收支兩條線、預算、收入收繳制度、國庫集中支付、政府集中采購等方面不斷深化財務預算管理、國有資產(chǎn)管理、基本建設管理及審計工作，提高預算執(zhí)行水平。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，強化內(nèi)部審計，使財務管理工作進一步走向制度化、規(guī)范化和科學化。加大縱橫向爭取力度，專項資金不低于上年水平。

創(chuàng)新企事業(yè)單位分配機制。以新《勞動法》實施為契機，完善企事業(yè)單位人力資源管理，實施政事分開、管辦分離，推進按勞分配、效率優(yōu)先兼顧公平的工資制度改革，并建立以崗位職責、個人能力和工作績效為主要分配要素的分配機制。

加強行政及后勤管理。完善考核機制，逐步推進績效考核，增強考核的科學性和有效性；強化督查工作，重點做好全局性重要工作、黨組重要決定和部署、上級文件、內(nèi)部請示報告及領導交辦事項的督查；嚴格執(zhí)行會議、文件、接待等工作的審批手續(xù)，確保機關事務高效有序運行；認真執(zhí)行好安全工作責任制，消除安全隱患，確保安全保密無事故；推動后勤管理的改革，按照現(xiàn)代物業(yè)管理模式，建立科學的運行管理機制；加強和睦家園、*技術基地等基本建設工程的管理，狠抓工程質量、施工安全和工程進度，力爭*基地*年4季度交付使用，和睦家園團購房2009年春交付。

（六）加強領導班子建設、思想道德建設、黨風廉政建設和國檢文化建設，創(chuàng)建“人民滿意機關”。

以貫徹*大精神為主線，增強黨員干部構建和諧社會的責任感和使命感。深入貫徹我局《關于加強檢驗檢疫法律法規(guī)和相關經(jīng)濟知識學習的決定》文件精神，堅持把理論學習與“三型”黨組織建設結合起來,進一步創(chuàng)新學習方法，豐富學習載體，拓寬學習渠道，營造全員學習、終身學習、自主學習的良好氛圍，不斷提高全局黨員干部的綜合素質。

以建立社會主義核心價值體系為目標，加強職工隊伍的思想道德建設。認真挖掘、培養(yǎng)和大力宣傳全局三個文明建設中涌現(xiàn)出來的各類先進集體和先進個人,運用先進典型激勵廣大干部職工。引導廣大干部職工崇尚先進、學習先進、爭當先進，實現(xiàn)道德境界的升華。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,在全局形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚；加強政務誠信建設，積極實踐我局的誠信體系研究成果，嚴格遵守誠信自律要求；積極參加“三走進、三服務”、扶貧濟困等愛心奉獻社會道德實踐活動，提高國檢人員構建和諧社會的使命感和責任意識。

以懲防體系建設為主線，大力加強黨風廉政建設。按照黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，結合全局中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、加大力度，深入開展黨風廉政教育。要認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風，確保各項任務落到實處。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，完善相關制度規(guī)章，教育廣大干部職工嚴守道德防線。繼續(xù)開展好“廉政教育月”活動，做到警鐘長鳴。

以“廉政文化進機關”示范點為契機，深入開展廉政文化活動。進一步完善我局廉政文化環(huán)境建設，形成自然生態(tài)與精神生態(tài)的和諧統(tǒng)一。要在鞏固*年成果的基礎上,按照《*市廉政文化示范點建設標準(試行)》,結合我局實際,精心設計和研究制定*年“廉政文化進機關”活動方案，在組織實施中，力爭在*年開展的廉政文化進機關“十佳設計方案”評選活動中再次入選。

以“院內(nèi)文化圈”為載體，發(fā)揮文化育人的教育功能。完善、管理和使用好百米長廊、升旗臺、生態(tài)園、盆景園、果園、紅楓咖啡茶藝室、禮堂、展示廳和多功能廳等文化活動場所，使全局職工走出局大門就能融入格調高雅的文化場所，并享受到和諧的文化服務。創(chuàng)新文化活動供給方式，逐步建立高雅藝術供給體系，不斷豐富廣大干部職工的精神生活。繼續(xù)貫徹“黨組決策、行政實施、黨委保障、群團支持”組織機制，落實責任，打造文化活動品牌。在書畫攝影、集郵、球類、瑜珈、太極劍、拳活動基礎上，重點要開展好文學社活動，推進聲樂組合、舞蹈等活動建設。