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為了全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行《公路法》、《江蘇省公路條例》和《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡稱2號令)，規(guī)范各級公路管理機(jī)構(gòu)超限運(yùn)輸審批、檢查和處罰(理)行為，現(xiàn)就超限運(yùn)輸管理工作提出如下意見：

一、關(guān)于車輛軸載或總重超限值的確定

1、對于超限運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查、認(rèn)定，必須采用專用稱重設(shè)備進(jìn)行檢測，稱重設(shè)備須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)定合格，嚴(yán)禁根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或目測簡單判斷。

2、如車輛若干軸均超限，則取其中的最大超限值作為處罰(理)依據(jù)，不得按若干軸載超限值累計(jì)處罰(理)。

3、如車輛軸載和總重均超限，兩者取大值作為處罰(理)依據(jù)，不得按軸載超限和總重超限分別處罰(理)。

4、對持有《超限運(yùn)輸通行證》的車輛，各級公路管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行查驗(yàn)，對實(shí)際運(yùn)輸情況與通行證記載不符的，包括違反2號令第*、*和*條規(guī)定的按擅自超限行駛公路論，依照規(guī)定實(shí)施處罰(理)。

二、關(guān)于斯太爾等四種車輛的處理

對于經(jīng)國家正式批準(zhǔn)生產(chǎn)并投入市場的奔馳、斯泰爾、紅巖、黃河這四種單軸軸載大于10噸、小于13噸的車輛，只要車貨總質(zhì)量符合國家的核定噸位標(biāo)準(zhǔn)，暫不按超限處理，但公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這些車輛的查驗(yàn)，對于車貨總準(zhǔn)，重量超過國家核定的噸位標(biāo)準(zhǔn)(以公路養(yǎng)路費(fèi)征收噸位為沒有的養(yǎng)路費(fèi)票證的按行駛證核定噸位為準(zhǔn))或者單軸軸載大于13噸的車輛，按超限處理；對于這四種品牌中屬于雙聯(lián)軸、三聯(lián)軸的車輛，目前按照2號令規(guī)定的軸載限值執(zhí)行。

三、關(guān)于“一事不再罰”問題

公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車輛實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格遵守“一事不再罰”的原則。對同一違法行為，省內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)已給予罰款處罰的，公路管理機(jī)構(gòu)不得再給予罰款處罰；對同一違法行為，省內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)已給予行政處理，并收取賠補(bǔ)償費(fèi)的，本省其他公路管理機(jī)構(gòu)不得再給予處理，全省只能收取一次賠補(bǔ)償費(fèi)。對于實(shí)施卸載后，承運(yùn)人又重新違法進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，可以作為新的違法行為給予處罰(理)。

四、關(guān)于卸載問題

對超限運(yùn)輸車輛實(shí)施卸載是各級公路管理機(jī)構(gòu)在超限運(yùn)輸管理工作中必須堅(jiān)持的基本原則，嚴(yán)禁只收費(fèi)不卸載即放行。對于已經(jīng)卸載的，必須在處罰(理)決定書和罰款、路賠費(fèi)票據(jù)上加注“已經(jīng)卸載”字樣。

對于不可解體貨物，易燃易爆高腐蝕等危險(xiǎn)品，鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及其他精密儀器、設(shè)備等，確實(shí)無法卸載或者卸載后可能造成嚴(yán)重?fù)p失的，可以不進(jìn)行卸載，但必須對承運(yùn)人進(jìn)行嚴(yán)肅教育，嚴(yán)格處罰(理)，并責(zé)令當(dāng)事人到相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)辦理超限運(yùn)輸審批手續(xù)后方可繼續(xù)行駛，同時(shí)在有關(guān)法律文書中加注必要的說明。

五、關(guān)于超限運(yùn)輸審批問題

1、超限運(yùn)輸審批的適用對象：

①超限運(yùn)輸不可解體貨物的車輛；

②按照核定載質(zhì)量裝載屬超限的車輛；

③超限運(yùn)輸液化汽等易燃易爆高腐蝕等化學(xué)危險(xiǎn)品的專用槽罐車輛；

④其他由省交通主管部門確認(rèn)確有必要超限運(yùn)輸?shù)膹氖鲁捱\(yùn)輸?shù)能囕v，其所載貨物質(zhì)量不得超過車輛核定的載質(zhì)量。

2、“三超車輛”(指超長寬高，下同)跨省轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模善疬\(yùn)地(含由外省進(jìn)入我省的第一個(gè)省轄市，下同)省轄市公路管理機(jī)構(gòu)審批，頒發(fā)省級超限運(yùn)輸通行證通行全省。符合公管理字(*)65號文規(guī)定的“三超車輛”可以每半年辦理一次通行證。

3、跨省轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸(指超軸載、總重)的，由起運(yùn)地省轄市公路管理機(jī)構(gòu)商擬通行其他省轄市公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后審批，頒發(fā)省級超限運(yùn)輸通行證，通行全省。確有必要的由廳公路局審批發(fā)證。

4、在省轄市范圍內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，由該市公路管理機(jī)構(gòu)審批，頒發(fā)市級超限運(yùn)輸通行證，通行全市。

5、超限運(yùn)輸通行線路原則上不應(yīng)經(jīng)過高速公路。沒有其它繞行線路，確需經(jīng)過高速公路的，由受理審批地省轄市公路管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)高速公路路政支隊(duì)協(xié)調(diào)后，頒發(fā)相應(yīng)通行證，必要時(shí)報(bào)廳公路局(總隊(duì))協(xié)調(diào)。

6、承運(yùn)人向公路管理機(jī)構(gòu)申請超限運(yùn)輸車輛行駛公路時(shí)除了要提供有關(guān)資料外，必須如實(shí)填寫審批表(見附件

7、對于一些專業(yè)運(yùn)輸大戶，如確有需要，省轄市公路管理機(jī)構(gòu)可以與之簽定協(xié)議(見附件二)，集中辦理市級通行證。按照車輛月平均超限運(yùn)輸趟次核收工本費(fèi)，工本費(fèi)為每趟次10元，需勘察、護(hù)送的分別按照單程2元／公里的標(biāo)準(zhǔn)收取勘察、護(hù)送費(fèi)。

8、各市自行印制的市級《超限運(yùn)輸通行證》要按照交通部制定的省級《超限運(yùn)輸通行證》的格式進(jìn)行調(diào)整，基本做到全省統(tǒng)一，通行證的各項(xiàng)內(nèi)容必須如實(shí)填寫，不得缺項(xiàng)、空白，通行線路、時(shí)間、總重和軸荷等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、詳實(shí)(具體填寫規(guī)范另行下發(fā))。

9、違規(guī)發(fā)放省級《超限運(yùn)輸通行證》，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)肅處理，直至取消其省級《超限運(yùn)輸通行證》的核發(fā)資格；由此造成法律后果的由其承擔(dān)。

10、使用過的省級通行證每一個(gè)季度憑存根聯(lián)向廳公路局核銷一次。

六、關(guān)于實(shí)施超限運(yùn)輸處罰(理)標(biāo)準(zhǔn)問題

對查實(shí)的超限車輛實(shí)施處罰(理)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《公路法》、《江蘇省公路條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，罰款和收費(fèi)應(yīng)當(dāng)控制在法律法規(guī)和蘇價(jià)費(fèi)［*］303、蘇財(cái)綜［*］167號文限定的范圍內(nèi)。必須做到同類違法行為在處罰(理)尺度上的基本統(tǒng)

一，減少一線執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，減少處罰(理)的隨意性和彈性與幅度，保持超限運(yùn)輸行政處罰(理)的嚴(yán)肅性。

1、非法超限行駛公路里程的確定，原則上受執(zhí)法單位委托執(zhí)法地域范圍的限制，在受委托的范圍內(nèi)計(jì)算已行駛里程。

2、對嚴(yán)重超限或者反復(fù)超限的車輛，在收取賠補(bǔ)償費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)處以罰款。

3、水泥砼路面參照瀝青砼路面標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、超限運(yùn)輸賠補(bǔ)償費(fèi)減免實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制。對部分承運(yùn)人履行處罰(理)決定確有困難，在本人書面申請減免的情況下，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，一線執(zhí)法人員不得隨意減免賠償

償費(fèi)。

七、關(guān)于在檢查超限過程中的攔車問題路政執(zhí)法人員在對車輛進(jìn)行攔車檢測時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1、在檢測點(diǎn)前設(shè)置明顯的指示、警告標(biāo)志；

2、嚴(yán)禁在公路兩側(cè)同時(shí)攔車；

3、同時(shí)接受檢測的車輛不得超過三輛；

4、夜間檢測應(yīng)安排現(xiàn)場照明，并設(shè)置必要的標(biāo)志，法人員穿戴反光背心。