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為充分發(fā)揮銀行卡產業(yè)的社會服務功能，提高金融信息化水平，滿足日益增長的用卡需要，促進全市經濟發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行南昌中心支行《關于促進*省銀行卡產業(yè)發(fā)展的實施意見》（南銀發(fā)[20*]169號）精神，現(xiàn)就我市銀行卡產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

堅持以政府推動和市場機制相結合，積極發(fā)展和逐步規(guī)范相結合，全面發(fā)展和重點推進相結合，經濟效益和社會效益相結合的原則，全面推進銀行卡的廣泛應用，促進我市銀行卡產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、總體目標

以全面推進銀行卡的廣泛應用為核心，積極培育城鄉(xiāng)居民用卡意識，大力改善銀行卡使用環(huán)境，促進以銀行卡為介質的非現(xiàn)金交易持續(xù)快速增長，逐步縮小我市銀行卡產業(yè)與發(fā)達地市的差距，在全面推進我市小康社會建設中發(fā)揮積極作用。

（一）到20*年末，全市持卡消費金額占社會消費品零售總額的比例達到25%；

（二）到20*年末，全市年營業(yè)額50萬元以上的商戶可以受理銀行卡的比例達60%，并創(chuàng)建一批刷卡消費無障礙街區(qū)。其中，20*年底前率先在吉安市吉州區(qū)陽明路創(chuàng)建吉安市第一個刷卡消費無障礙一條街；

（三）到20*年末，全市重點旅游景區(qū)年營業(yè)額*0萬元以上的商業(yè)零售和服務企業(yè)中可受理銀行卡的商戶比例達到50%。

（四）到20*年末，努力開發(fā)一卡通項目，讓居民生活中的水、電、通信、煤氣、有線電視等公用事業(yè)費，能夠通過一張卡在多種繳納終端上實現(xiàn)自助繳費。

三、工作任務

（一）引導ATM機具的使用，分流銀行柜面取款壓力。結合ATM提款限額的提高，引導各銀行業(yè)金融機構合理調整ATM布局，重點向大專院校、醫(yī)療單位等人員流動大的場所增加進鈔容量。對大型酒店、新建的街區(qū)、人流量大的旅游景點，引導各銀行業(yè)金融機構增加ATM機具投放量。尤其要爭取早日開通ATM跨行、異地轉賬業(yè)務。

（二）大力推進銀行卡發(fā)卡工作。緊緊圍繞建設社會主義新農村，積極探索和不斷增加銀行卡在吉安市轄各農村信用社內的服務功能，積極做好農民工銀行卡特色服務工作。積極發(fā)展聯(lián)名卡、主題卡，支持各發(fā)卡銀行發(fā)行多品種、多功能的銀行卡，在重點行業(yè)和商業(yè)服務領域推廣使用聯(lián)名卡。

（三）拓展銀行卡的應用領域。在商業(yè)、旅游、餐飲等服務行業(yè)以及金融機構和國家黨政機關中大力推廣使用銀行卡；拓展銀行卡在水、電、油、氣等公用事業(yè)繳費領域和日常生活支付領域的應用；推行使用銀行卡繳納稅款業(yè)務。增加可受理銀行卡的商戶數(shù)量，積極發(fā)展新的特約商戶，引導商戶受理銀行卡，大力布設直聯(lián)POS機，力爭從20*年起，新開設的營業(yè)面積*0平方米或年營業(yè)額在50萬元以上的商業(yè)、餐飲服務業(yè)商戶全部能夠受理銀行卡。同時，積極推進銀行IC卡的應用。

（四）改善服務，提高商戶受理銀行卡的積極性。人行吉安市中心支行將結合銀行卡產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調發(fā)卡銀行、銀聯(lián)機構及商戶，按照兼顧各方利益的原則，建立科學合理的利益分配機制，降低商戶財務成本。此外，按照安全效率原則，建立落實銀行卡交易統(tǒng)一清算、統(tǒng)一對賬以及異常交易和爭議統(tǒng)一處置制度，切實維護商戶和持卡人的權益，優(yōu)化我市銀行卡受理環(huán)境。

（五）進一步指導和支持銀聯(lián)機構提高我市銀行卡聯(lián)網通用水平，將聯(lián)網通用范圍擴大到我市所轄各縣、市。各發(fā)卡銀行不得設置壁壘，阻礙和破壞銀行卡聯(lián)網通用。人行吉安市中心支行負責監(jiān)督各發(fā)卡銀行按照聯(lián)網通用的有關規(guī)范和標準，嚴格遵守“一柜一機”、“一機多卡”原則。銀聯(lián)機構負責采取切實可行的措施，不斷提高銀行卡交易網絡運行質量，到2008年，系統(tǒng)交易成功率要爭取達到98%以上。

（六）大力推廣公務卡。按照近期財政部與中國人民銀行有關推廣使用公務卡的要求，市政府各部門以及各財政預算單位要積極推廣公務卡的使用，減少現(xiàn)金交易，特別是在差旅費、會議費、招待費以及零星采購等支出環(huán)節(jié)應重點推廣使用公務卡，力爭于20*年底前在所有市級預算單位全面推廣使用銀聯(lián)標準公務卡。

（七）加強政策引導，掃除銀行卡受理盲區(qū)。目前，我市銀行卡受理商戶覆蓋面較窄，POS刷卡消費應用基本上局限于吉安市區(qū)和大型零售商業(yè)、餐飲、賓館等少數(shù)行業(yè)，我市轄內縣、市布放的機具量很少。在我市零售藥店、醫(yī)院、大型專業(yè)批發(fā)市場、鐵路售票、學校、旅游景點門票、房產與汽車銷售、加油站等許多與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的行業(yè)，銀行卡的應用基本上還是空白。人行吉安市中心支行將聯(lián)合相關部門，加強政策引導，研究措施，逐步掃除銀行卡受理盲區(qū)。到20*年末，力爭實現(xiàn)：全市二級甲等以上醫(yī)院全部能夠受理銀行卡；年門票收入*0萬元以上的旅游景點要能夠受理銀行卡；市鐵路售票處要設立1個銀行卡售票窗口；在吉安市的汽車銷售商、房地產開發(fā)商能夠受理銀行卡的要達到20%；市中心城區(qū)的中小學校在2008年春季開學前能夠受理銀行卡繳費，大中專高校爭取全部受理銀行卡繳納學費和住宿費。人行吉安市中心支行積極協(xié)助稅收部門，按照共享通用的原則，推廣稅控收款機的運用，減輕商戶機具購置和租賃負擔。

（八）加大宣傳力度，培育城鄉(xiāng)居民用卡意識。人行吉安市中心支行組織發(fā)卡銀行、銀聯(lián)機構充分利用平面媒體和電子媒體受眾廣泛的優(yōu)勢，大力普及銀行卡常識，培育城鄉(xiāng)居民用卡意識。從20*年起，組織開展有獎刷卡宣傳活動，鼓勵持卡人刷卡交易。

（九）加強銀行卡風險管理，保障持卡人用卡安全。人行吉安市中心支行要聯(lián)合市*局、銀監(jiān)局、銀聯(lián)機構及發(fā)卡銀行，在防范和打擊利用銀行卡犯罪方面加強協(xié)作，建立銀行卡風險警示機制，通過各種形式警示信息和揭露詐騙方法，教育、提醒持卡人防范銀行卡詐騙，切實保障持卡人資金安全、消除城鄉(xiāng)居民的安全顧慮。

四、建立吉安市銀行卡產業(yè)推進工作的領導與協(xié)調機制

成立“吉安市銀行卡受理市場建設發(fā)展領導小組”（以下簡稱領導小組，詳見附件），統(tǒng)一領導和協(xié)調吉安市銀行卡產業(yè)推進工作。人行吉安市中心支行為牽頭單位，組織、協(xié)調和推進銀行卡產業(yè)發(fā)展各項具體工作，成員由市發(fā)改委、經貿委、*局、財政局、國稅局、地稅局、銀監(jiān)分局、工商局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、廣電局、中國銀聯(lián)*分公司駐吉安辦事處等部門和單位組成。各成員單位是銀行卡產業(yè)發(fā)展的主要責任部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行吉安市中心支行。領導小組設立后，建立相應聯(lián)席會議制度，原則上每季召開一次會議，交流探討銀行卡產業(yè)發(fā)展相關事宜，落實與推進我市銀行卡產業(yè)發(fā)展的具體措施。