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一、充分認識加快發(fā)展氣象事業(yè)的重要性和緊迫性

（一）加快發(fā)展氣象事業(yè)是應對突發(fā)災害事件、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。我市是氣象災害較嚴重的地區(qū)，每年暴雨、洪澇、雷電、干旱、高溫、大風、冰雹等氣象災害頻繁。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，氣象災害產(chǎn)生的危害也越來越大，防御流域性、區(qū)域性、突發(fā)性氣象災害的任務十分繁重。提供準確及時的氣象預警預報服務，提高全社會防御災害事件的能力和水平，對于最大程度地保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有很重要的現(xiàn)實意義。

（二）加快發(fā)展氣象事業(yè)是應對資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我市屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水、風、太陽能及空中云水資源等氣候資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。氣候資源是一種清潔可再生資源，合理開發(fā)、科學利用和有效保護氣候資源，對促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標

（三）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站的要求，進一步強化觀測基礎，提高預報預測水平，加快科技創(chuàng)新，提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力，為構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會提供一流的氣象服務。

（四）奮斗目標。到**年，初步建成結(jié)構合理、布局適當、功能齊備、保障有力的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，災害性天氣的預報準確率在現(xiàn)有基礎上提高*%以上，氣象整體實力走在全省前列；到**年，全市建成結(jié)構完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系。

三、加強氣象業(yè)務服務能力建設

（五）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設。根據(jù)國家和江西省“三站四網(wǎng)”建設規(guī)劃，加強中小尺度災害性天氣自動氣象站網(wǎng)建設，實現(xiàn)全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每座中型水庫、每處地質(zhì)災害重點防御區(qū)域至少布設1個自動氣象站的目標；建設龍虎山旅游生態(tài)氣象站；市級盡快建設車載氣象災害應急觀測系統(tǒng)。提高全市區(qū)域災害性天氣的監(jiān)測能力，為各級政府防災減災決策提供及時準確的氣象信息服務。

（六）加強氣象信息共享能力建設。氣象部門要負責氣象信息的共享工作，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，建立連通相關部門的氣象信息存儲、分發(fā)、共享平臺，國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、環(huán)保、交通、鐵路等有關部門，要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享氣象相關的信息。

（七）加強氣象預測預報能力建設。建設市氣象防災減災中心，依靠科技創(chuàng)新，以數(shù)值預報產(chǎn)品為基礎，以信息處理技術為依托，建立和完善災害性天氣短時臨近預報預警系統(tǒng)、精細化天氣預報系統(tǒng)、相關災害氣象預警系統(tǒng)、交通等專業(yè)氣象預警系統(tǒng)，增強應對各種自然災害和突發(fā)公共事件的氣象服務能力和水平。各級政府及有關部門要積極支持氣象預報預測系統(tǒng)建設。

（八）建立健全氣象災害預警應急體系。高度重視氣象災害防御工作，建立健全由政府組織協(xié)調(diào)、各有關部門分工負責的氣象災害應急響應機制，健全氣象災害預警應急系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災害造成的損失。有關部門要重點強化氣象災害預報功能，切實加強氣象災害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估的能力建設，增強對地質(zhì)災害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等自然災害和有害物質(zhì)泄漏擴散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預警與應急保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)、企業(yè)、學校等要落實責任人，負責氣象預警信息的接收、傳播和氣象災情信息的收集整理與報告。

四、發(fā)揮氣象綜合保障作用

（九）做好公共氣象服務工作。各級政府要把公共氣象服務系統(tǒng)納入政府公共服務體系建設的范疇，進一步強化氣象公共服務職能，加快氣象現(xiàn)代化進程。氣象部門要通過改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對氣象信息的迫切需求。尤其要拓寬氣象信息渠道，擴大范圍，最大程度地使氣象信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。有關部門要積極配合氣象主管機構做好氣象預警信號的傳播工作，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種有效形式，及時、準確地氣象預警信息。

（十）強化農(nóng)業(yè)氣象服務工作。要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報準確率，引導廣大農(nóng)民科學安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有效防御自然災害。

要做好氣候資源的普查、規(guī)劃和可行性論證工作，充分利用有利的氣候條件，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務。要進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估和糧食產(chǎn)量預報業(yè)務，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢氣象預報。要加快建立農(nóng)村氣象警報服務網(wǎng)絡，使氣象災害警報信息能及時進村入戶，最大限度地保護廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，減輕氣象災害造成的損失。

（十一）做好城市、環(huán)境、公共衛(wèi)生和交通氣象監(jiān)測與服務工作。要開展城市氣象災害監(jiān)測預警服務，及時城市氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。加強氣象與城市建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門的合作，積極開展天氣、氣候和氣候變化對城市建設、環(huán)境污染、疾病發(fā)生規(guī)律等方面的影響評價和應對措施綜合研究，開展病毒傳播、大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染擴散和危險化學品泄漏的氣象監(jiān)測預報和評估，積極開展相關氣象保障服務。加強對紫外線輻射、負離子、酸雨等大氣成分的監(jiān)測、分析和預報服務工作。氣象、公安、交通、鐵路等部門要加強協(xié)作，建立健全交通安全氣象保障工作機制，做好交通安全氣象保障工作。

（十二）做好防雷安全工作。各級政府要把加強防雷裝置建設作為預防雷電災害的重要基礎，加強易燃易爆場所、廣播、電視、計算機信息系統(tǒng)、電力設施、通信設施和各類人口聚集場所防雷設施的建設，嚴格落實防雷責任制，加強防雷知識的科學普及。要針對農(nóng)村雷擊傷亡事故多的特點，加快建設農(nóng)村雷擊災害高發(fā)區(qū)域的防雷裝置。要嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，主動申報防雷裝置的定期檢測，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時整改。防雷工程設計必須認真執(zhí)行國家有關技術規(guī)范，施工單位必須主動接受氣象主管機構的監(jiān)督和指導，嚴格按照設計方案進行施工，未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。遭受雷電災害的有關單位和城鄉(xiāng)居民，要及時向當?shù)卣皻庀笾鞴軝C構報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴禁遲報、漏報和瞞報。

（十三）加強人工影響天氣工作。要按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系、配備性能優(yōu)良的監(jiān)測和作業(yè)設備設施的要求，各縣（市）都應當建設1—2支標準化人工影響天氣作業(yè)分隊，適時、適當開展增加農(nóng)業(yè)灌溉用水、撲滅森林火災、降低空氣污染等級、減輕城市高溫天氣災害等人工影響天氣作業(yè)。要加強空中云水資源的監(jiān)測評估和開發(fā)，加強消雹、消霧、消雨等試驗研究和探索，逐步實現(xiàn)人工影響天氣工作由單純的增雨抗旱向抗旱減災、防雹減災、空中云水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設與保護等多領域轉(zhuǎn)變。

五、加強對氣象事業(yè)發(fā)展的領導

（十四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。各級政府要高度重視氣象事業(yè)的發(fā)展，切實加強對氣象工作的領導，將氣象事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真研究解決涉及氣象事業(yè)發(fā)展的問題。對未設立氣象機構的區(qū)，要根據(jù)實際需要，積極創(chuàng)造條件組建氣象機構。各地還應根據(jù)人工影響天氣和防災減災工作的需求，建立健全人工影響天氣和防災減災組織機構，充實必要的專兼職人員。要進一步改進行業(yè)管理，健全氣象行業(yè)管理協(xié)調(diào)機制，氣象主管機構以外部門所屬的氣象工作機構，應當接受同級氣象主管機構對其氣象工作的指導、監(jiān)督和行業(yè)管理。

（十五）加大公共財政投入力度。各級政府要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，大力發(fā)展地方氣象事業(yè)。要將地方氣象事業(yè)的基本建設投資納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把地方氣象事業(yè)發(fā)展和增強氣象能力建設納入同級財政預算，以保障其充分發(fā)揮為當?shù)卣疀Q策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務的功能。各級財政要切實加大對氣象事業(yè)的投入力度，建立健全穩(wěn)定增長的地方氣象事業(yè)財政投入機制。要加大對重大氣象工程、氣象科學研究和技術開發(fā)項目建設運行的投入力度。按國家有關規(guī)定做好氣象部門職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等社會保障工作。

（十六）全面推進氣象依法行政。積極推進氣候資源開發(fā)利用、雷電災害防御等法規(guī)建設，加強氣象執(zhí)法體系建設，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理和規(guī)范氣象監(jiān)測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣象信息、施放氣球等活動。要依法強化氣象主管機構的社會管理和公共服務職能，嚴格按照國家規(guī)定保護好氣象設施及探測環(huán)境，嚴禁非法從事氣象探測活動。加大氣象法制宣傳，加強氣象科學知識普及，提高全社會氣象法律意識。