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為進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，根據(jù)《安徽省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔*〕3號）精神，現(xiàn)對全省全面開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作，提出如下實施意見。

一、救助對象

（一）持有縣級民政部門發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證》，且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保對象）；

（二）持有縣級民政部門發(fā)放的《農村五保供養(yǎng)證》的農村五保戶（包括集中供養(yǎng)的農村五保戶）;

（三）重點優(yōu)撫對象；

（四）有條件的地區(qū)，應逐步將城鄉(xiāng)低保邊緣困難人群納入醫(yī)療救助范圍。

二、救助病種

（一）惡性腫瘤或再生障礙性貧血；

（二）急性腦中風；

（三）腎功能衰竭（尿毒癥）；

（四）嚴重心臟??；

（五）重型肝炎、并發(fā)癥；

（六）艾滋?。?/p>

（七）晚期血吸蟲??；

（八）重癥精神??；

（九）經市、縣級人民政府確定的其他病種。

三、救助標準

市、縣級人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、醫(yī)療救助資金總量和不同病種，制定本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年度一次性定額救助標準。

四、救助辦法

(一)已開展新型農村合作醫(yī)療的地區(qū)，醫(yī)療救助資金首先資助農村五保戶參加當?shù)睾献麽t(yī)療，代其繳納個人應負擔的全部參合資金；對農村低保戶和重點優(yōu)撫對象，可視財力狀況和資金籌集規(guī)模，代其繳納個人應負擔的部分或全部參合資金。

已建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的地區(qū)，首先資助城市低保對象中的“三無”人員（無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人）參加醫(yī)療保障，比照省財政人均補助30元的標準，代其繳納個人應負擔的部分參保資金；對城市低保對象中的大病重殘人員，可略低于對“三無”人員的補助標準，代其繳納個人應負擔的部分參保資金。

對符合救助條件的大病患者，在按規(guī)定享受醫(yī)療補償后個人負擔醫(yī)療費用仍然過高、造成家庭生活特別困難的，再給予一次性定額醫(yī)療救助。

(二)未開展新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的地區(qū)，對符合救助條件的大病患者，給予一次性定額救助；對所患疾病不在救助病種范圍內的農村五保戶和城市低保對象中的“三無”人員，可給予小額臨時醫(yī)療救助。

（三）有條件的地區(qū)，對確屬特殊困難的對象，可實施二次醫(yī)療救助。

五、救助的申請、審批程序

城鄉(xiāng)特困群眾申請醫(yī)療救助時，須持身份證和享受社會救助的有關證明（低保證、五保供養(yǎng)證、優(yōu)撫有關證件等）向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并出具縣級以上醫(yī)院本年度的診斷病歷和必要的病史證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在接到申請后的7個工作日內，派人入戶調查，對同意上報待批的申請人，由所在的居（村）民委員會對有關情況進行公示；縣級民政部門接到申報材料后，在10個工作日內完成審核審批。如遇突發(fā)性大病患者，應特事特辦，及時審批。對不符合救助條件的，要書面說明理由，通知申請人。

六、救助資金的籌集與管理

醫(yī)療救助資金通過財政安排、專項彩票公益金、社會捐助等渠道籌集。

（一）各級財政每年都要安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，并列入當年財政預算。市級財政每年安排的醫(yī)療救助資金不少于上年度省級財政補助資金總量的20%；縣級財政不少于上年度省級財政補助資金總量的10%。

（二）各級財政部門要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶，對醫(yī)療救助資金實行專項管理，?？顚Ｓ?。用于資助救助對象參加當?shù)匦滦娃r村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的資金，由民政部門商同級財政部門后，由財政部門從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶核撥至新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障資金專戶，并通知經辦機構為其辦理有關手續(xù)。用于大病醫(yī)療救助和小額臨時醫(yī)療救助的資金，由民政部門按規(guī)定程序審批并送同級財政部門復核后，由民政部門及時以書面形式通知申請人，救助對象持有關證件到財政部門指定的金融機構領取醫(yī)療救助金。

（三）各地應堅持“量入為出、年度平衡”的資金管理原則，對救助對象實施及時救助。原則上，當年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金應全部支出。對當年結余資金超過年救助資金總量10%的地區(qū)，省將調減下年度醫(yī)療救助資金補助額。

七、組織實施

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，在各級人民政府領導下，由民政部門管理并組織實施，有關部門配合，共同抓好落實。

（二）民政部門應認真開展調查研究，會商有關部門共同制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導和協(xié)調工作。

（三）財政部門負責會同民政部門研究制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時撥付醫(yī)療救助資金。為保障醫(yī)療救助工作正常開展，各級財政應安排必需的工作經費，并列入同級財政預算。

（四）衛(wèi)生部門負責做好醫(yī)療救助資金資助對象參加新型農村合作醫(yī)療的相關工作。加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量。

（五）勞動保障部門負責做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度與醫(yī)療救助制度的銜接工作。

（六）民政、財政部門要加強對醫(yī)療救助資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用。

八、有關要求

（一）醫(yī)療救助工作堅持公示制度。有關單位、組織和個人要如實提供所需情況，配合醫(yī)療救助工作的調查，確保公開、公平、公正。

（二）對相關責任單位或個人違反有關規(guī)定、營私舞弊者，予以嚴肅處理，觸犯刑律的將追究刑事責任。

（三）對騙取醫(yī)療救助資金的，當?shù)孛裾块T必須如數(shù)追回，并取消其享受醫(yī)療救助的資格。

（四）鼓勵和支持紅十字會、慈善協(xié)會等社會團體和個人以各種形式參與醫(yī)療救助工作。

（五）各地要根據(jù)本實施意見，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法（細則）。

（六）本實施意見自*年1月1日起實施，由省民政廳負責解釋。