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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，建立農村能源村級技術服務隊，深入農村開展技術服務，逐步完善農村能源服務體系，加強項目建后管理，確保農村沼氣安全使用，提高使用率，促進我市農村沼氣建設又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國農村沼氣服務體系建設方案（試行）》和《云南省農村能源村級技術服務隊實施方案》提出我市農村沼氣服務網(wǎng)點建設實施意見。

一、指導思想

結合推進社會主義新農村建設，以發(fā)展農村能源，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便和服務農民群眾為出發(fā)點，協(xié)調發(fā)展農村能源建設與服務體系建設，在我市建立農村能源沼氣服務網(wǎng)點。服務網(wǎng)點按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的要求，建立以縣級農村能源環(huán)保站為依托，招聘有專業(yè)技能人員持證上崗，為農村能源建設（重點是農村沼氣）項目的用戶提供優(yōu)質、規(guī)范、高效、安全的技術指導和服務，鞏固農村能源建設取得的成效。

二、建設原則

（一）政府引導，自愿參與。要從保護生態(tài)環(huán)境和維護廣大群眾利益出發(fā)，從政策和資金方面扶持、引導和帶動各類社會主體積極參與農村能源服務體系建設。各級農村能源環(huán)保行政主管部門和能源站，要加強業(yè)務管理和指導，建立業(yè)務檔案信息系統(tǒng)，加強業(yè)務技術培訓，做好組建服務網(wǎng)點的工作。要切實發(fā)揮各類服務組織的主體作用，就地就近招聘專業(yè)技工自愿參加服務網(wǎng)點。

（二）創(chuàng)新機制，多元發(fā)展。各級農村能源環(huán)保行政主管部門和能源站，要創(chuàng)新多部門協(xié)同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網(wǎng)點的可持續(xù)運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉(xiāng)村服務物業(yè)化機制等，增強服務隊的服務功能。因地制宜，鼓勵發(fā)展協(xié)會領辦、個體承包、股份合作等多種模式開展技術服務。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把服務體系與沼氣建設同步規(guī)劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據(jù)農村沼氣等項目的推廣范圍，合理布局建立服網(wǎng)點，既要保證農民能夠得到快捷有效的服務，又要保證服務隊的效益和發(fā)展。服務隊一般由1～5人組成，覆蓋周邊農戶不少于200戶，逐步提高到300～500戶，有條件的地方可以發(fā)展到1000戶以上。

（四）循序漸進，務求實效。要充分考慮農村能源用戶需求、農村沼氣等項目的發(fā)展?jié)摿?、技術力量配備等方面的因素，有計劃的合理布局、分步驟建立農村能源服務網(wǎng)點，避免一哄而上。要實事求是確定服務網(wǎng)點的建設標準，講求實效，不貪大求全，確保農戶受益。

三、建設目標

建立服務隊，既是國家、省、市、縣農村能源環(huán)保站開展技術服務的示范項目，又是抓質量促效益的一項措施。要在實踐中不斷總結經(jīng)驗，探索行之有效的模式，再擴大服務隊建設的規(guī)模。力爭用3～5年的時間，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優(yōu)質的農村能源服務體系。

建立服務網(wǎng)點后，要積極開展農村沼氣等項目建設、沼氣配件更換、沼氣池進出料安全措施、技術指導等管理服務措施，初步實現(xiàn)物業(yè)化。通過強化管理和開展有效服務，使沼氣池平均使用壽命達到15年以上，80%以上的農村沼氣用戶常年開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，農村改灶完好率達90%以上，農村戶用沼氣池使用率常年保持在90％以上，農村能源各項節(jié)能設施（太陽能、微水電等）的日常維修得到保證。

四、工作職責

*市農業(yè)局能環(huán)處負責組織和推廣適用農村能源的新技術、新產品和適用設備的示范、展示、交流、技能培訓及鑒定等工作。各縣（市）區(qū)農村能源環(huán)保站（辦）負責籌建服務網(wǎng)點，定期對服務網(wǎng)點人員開展業(yè)務培訓和指導，使服務網(wǎng)點人員熟練掌握安裝、維護、故障排除、事故應急處理能力等技能及綜合利用技術，確保安全正常使用，并建立健全業(yè)務管理制度和檔案材料等工作。農村能源服務網(wǎng)點負責為農戶提供項目建設、沼氣池進出料、維護維修、更換配件、指導農戶安全使用沼氣及開展綜合利用、農村改灶維修等方面的技術服務。

五、服務網(wǎng)點建設內容

（一）建設內容

以項目村為依托建立農村能源服務網(wǎng)點。每個網(wǎng)點應具有“六個一”，即確定一個服務技術人員、一處服務場所（掛“農村能源技術服務網(wǎng)點”的牌子）、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣物資配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件。

1、確定一名服務人員。要求每個服務網(wǎng)點要選擇一名懂技術（必須持有農業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產工合格證書）、有責任心、會經(jīng)營、樂意為農戶服務的人員。

2、具有一處固定服務場所，經(jīng)營農村能源配件，存放服務裝備，培訓人員，接待服務農戶。

3、配備一套沼氣池進出料設備，包括進出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農戶提供進出料服務。

4、配備一套檢測設備，包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等，科學檢測，安全服務。

5、配備一套維修工具，包括安全照明燈、防護服、維修工具等。

6、購置一批農村能源配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩及農村改灶的灶芯、爐條等，保證維修更換的需要。

（二）項目補助經(jīng)費用途

中央、省級對每個服務網(wǎng)點實行一次性補助。項目經(jīng)費可用于購買進出料設備、檢測儀器、維修工具和配件、固定服務場所建設或租用補助以及人員培訓等。

六、服務網(wǎng)點建設機制

按照“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”和“民建、民管、民受益”的原則，結合當?shù)貙嶋H，因地制宜鼓勵協(xié)會領辦、個體承包、股份合作等多元參與運行機制。

（一）協(xié)會領辦

按照“入會自愿、退會自由”，成立鄉(xiāng)、村農民農村能源服務協(xié)會（農村能源合作社）。在農民自愿的前提下，吸納農村能源用戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定承諾的服務。同時協(xié)會應有完善的章程和制度，規(guī)定服務內容和收費標準。

（二）個人承包

積極支持專業(yè)技工個人承包農村能源服務網(wǎng)點，鼓勵與連鎖公司或農民農村能源服務協(xié)會等配合協(xié)作，并與農村能源用戶簽訂合同，承擔購材料、沼氣池出料、維護維修、開展綜合利用及農村改灶維修等項服務。

（三）股份合作

積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的農村能源服務網(wǎng)點，建立連鎖的村級服務網(wǎng)點，按照有償、自愿的原則，承擔建池施工、建后服務、技術指導和運行維護等服務。

七、服務網(wǎng)點的組織實施

各縣農村能源環(huán)保站（辦）根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定本地建立農村能源服務網(wǎng)點的實施方案并負責組織實施，擇優(yōu)選擇服務組織。原則上，要公開招聘，組織具有專業(yè)技術的技工自愿提出申請，縣（市）區(qū)農村能源環(huán)保站（辦）進行資格審查確認并公示。

（一）資金管理

各縣（市）區(qū)要積極支持農村能源服務體系建設，安排專項資金，加大投入和扶持力度。要重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的服務網(wǎng)點。服務網(wǎng)點的專項資金籌集，可積極探索在國家投資補助的基礎上，多渠道融資，支持農村能源建設持續(xù)發(fā)展。各級財政的補助資金，要及時定額撥付。要設立專戶，有專人管理資金，并定期在村務公開欄中公示。縣鄉(xiāng)兩級財政部門要加強對服務網(wǎng)點資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（二）物資采購

各級財政投資購置的服務網(wǎng)點專用設備和物資，由各縣（市）區(qū)農村能源行政管理部門，按有關要求進行采購工作。在服務網(wǎng)點的經(jīng)營服務場所、物業(yè)服務人員、自購的設備和配件等到位后，將采購的設備和物資及時撥付給服務網(wǎng)點。

八、服務網(wǎng)點的管理

服務網(wǎng)點的業(yè)務管理，由所在地的縣級農村能源環(huán)保站負責。各縣（市）區(qū)農村能源環(huán)保站應制定農村能源技術服務網(wǎng)點的管理辦法和服務規(guī)范制度以及服務承諾制度，加強對服務網(wǎng)點自身建設，開展服務的監(jiān)督、檢查和考評，嚴格獎懲措施，提升服務網(wǎng)點開展技術服務的功能和服務質量，確保農村沼氣安全使用。