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衛(wèi)生局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理意見

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衛(wèi)生局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理意見

*年,我縣衛(wèi)生工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會衛(wèi)生工作的新目標(biāo)、新要求,以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo),以改善民生為重點(diǎn),以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生工作成果,加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)步伐,加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運(yùn)行機(jī)制改革為重點(diǎn),帶動農(nóng)村衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,認(rèn)真貫徹《南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的龍頭作用,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的骨干地位,完善村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下幾個方面:

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的公益性。強(qiáng)化衛(wèi)生院農(nóng)村公共衛(wèi)生管理職能,加強(qiáng)計劃免疫、預(yù)防保健、健康教育,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,同時,加強(qiáng)計免門診、產(chǎn)科、急救室等科室規(guī)范化建設(shè),確保農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療責(zé)任落到實(shí)處。全面開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,確保第二周期農(nóng)村初保合格縣通過驗(yàn)收。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程、規(guī)范化產(chǎn)科和急救室建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村工作力度,完善衛(wèi)生支農(nóng)、對口支援長效工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生院的內(nèi)部管理,探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)收支兩條線管理,建立院長和職工的考核制度,推行和完善人員聘用、考核及收入分配等制度,努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員待遇,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)技人員的積極性。以收定支,績效掛鉤,杜絕新債,化解舊債,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)兩年績效考評末位或連續(xù)兩年年度財務(wù)赤字的,責(zé)令院長自行辭去行政職務(wù)。設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)專項發(fā)展基金,統(tǒng)籌解決設(shè)備更新、基礎(chǔ)建設(shè)及人員培訓(xùn)等問題。加大農(nóng)村衛(wèi)技人員的規(guī)范化培訓(xùn)力度,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“123”工程,繼續(xù)落實(shí)好城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前必須到農(nóng)村累計服務(wù)一年以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員晉升職稱前必須送到上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)半年以上;組織農(nóng)村衛(wèi)技人員集中培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員參訓(xùn)率要求達(dá)到100%。充分發(fā)揮衛(wèi)協(xié)會作用,落實(shí)好鄉(xiāng)醫(yī)津貼,強(qiáng)化鄉(xiāng)醫(yī)規(guī)范化管理。

四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。規(guī)范補(bǔ)償方案。堅持以大病統(tǒng)籌為主,小范圍探索實(shí)行門診慢性病、特殊病種的補(bǔ)償方法,科學(xué)合理地測算、制定補(bǔ)償方案。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等等,提高人員的管理水平,抓好信息建設(shè)和各項制度建設(shè),加強(qiáng)基金財務(wù)管理,確保按規(guī)辦事,基金安全運(yùn)作。切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,限制新農(nóng)合用藥目錄外的藥品、檢查項目的使用比例,簡化補(bǔ)償手續(xù)。繼續(xù)實(shí)行公示制度,縣、鄉(xiāng)、村每月向群眾公示結(jié)報情況,主動接受群眾和社會監(jiān)督,提高群眾滿意度。

2、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),帶動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面鋪開。

按照《南平市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》要求,加快落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)配套政策,保證人員、經(jīng)費(fèi)、場所三到位。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),一是堅持政府主導(dǎo)和公益性質(zhì)原則,以我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),完成雙溪衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各項工作。二是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,為城市社區(qū)居民提供基本的預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育與健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。建立與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。三是探索社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中吸引人才、使用人才和培養(yǎng)人才的措施和方法,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)力度,改善人員技能。

3、以醫(yī)院評審評價為重點(diǎn),帶動醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革進(jìn)一步深化。

繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動,加強(qiáng)醫(yī)院管理,全面開展二級醫(yī)院的評價和等級醫(yī)院評審工作,縣醫(yī)院要保二乙爭二甲,中醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)二乙,著力建立長效管理機(jī)制。一是以質(zhì)量為核心,確保醫(yī)療安全。落實(shí)醫(yī)院核心制度,強(qiáng)化醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識,加強(qiáng)血液管理,確保臨床用血安全。加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量,強(qiáng)化三基三嚴(yán);完善醫(yī)療質(zhì)量和安全的控制體系,落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是以病人為中心,減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性,優(yōu)化服務(wù)流程,簡化服務(wù)環(huán)節(jié),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目,嚴(yán)格執(zhí)行物價政策,繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi))及大型醫(yī)療設(shè)備檢查互認(rèn)制度,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。增加服務(wù)透明度,公開醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)信息,實(shí)行日清單制,及時處理患者投訴。三是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),提高醫(yī)療科技發(fā)展水平。以人為本,充分調(diào)動員工積極性,加強(qiáng)、加快人才梯隊培養(yǎng),改革人事分配制度,提高人員待遇,發(fā)揮人才潛能,加快提升醫(yī)院技術(shù)水平和綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是積極扶持中醫(yī)藥工作,打造中醫(yī)專科、專病、專家品牌。五是落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計劃生育工作。

4、以健全完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系為重點(diǎn),帶動公共衛(wèi)生管理能力持續(xù)提高。

一是加強(qiáng)重大傳染病的防控工作。認(rèn)真抓好非典、禽流感、鼠疫、霍亂、艾滋病等重大傳染病防控措施的落實(shí)。完善傳染病防治隊伍建設(shè),提高傳染病救治水平,*年,全縣結(jié)核病控制覆蓋率達(dá)100%,傳染性肺結(jié)核病人治愈率≥85%,甲乙類傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以內(nèi)。加強(qiáng)計劃免疫門診規(guī)范化管理,推動計免工作全面開展,*年“五苗”合格接種率≥90%,乙肝接種率,農(nóng)村要求≥85%,城市≥90%。加強(qiáng)健康教育,加大對嚴(yán)重危害群眾健康和社會發(fā)展的重大疾病的干預(yù)力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作,重點(diǎn)抓好礦山、化工等企業(yè)的監(jiān)測,防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生,確保我縣*年有害因素廠礦監(jiān)測覆蓋率≥80%,職業(yè)性健康體檢率≥50%。

二是進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力,做好處置各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)和人員培訓(xùn)為重點(diǎn),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強(qiáng)重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障。依法開展公共場所、化妝品、生活飲用水、消毒、傳染病等公共衛(wèi)生管理。進(jìn)一步開展醫(yī)療市場整治,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)血液質(zhì)量管理,保證用血安全。

四是做好婦幼衛(wèi)生。以控制孕產(chǎn)婦死亡率為重點(diǎn),規(guī)范孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦動態(tài)管理,繼續(xù)實(shí)施貧困高危孕產(chǎn)婦專項救助制度,加強(qiáng)母嬰保健服務(wù)體系建設(shè),確保全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率≥95%,7歲以下兒童保健覆蓋率≥80%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下,嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)。提高出生人口素質(zhì),開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作,加大免費(fèi)婚檢惠民政策的宣傳和執(zhí)行力度,婚檢率達(dá)到80%以上。

五是開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容,提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì),改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、以加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),帶動全系統(tǒng)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以人為本,落實(shí)服務(wù)的理念,強(qiáng)化衛(wèi)生工作為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為基層服務(wù)的意識,落實(shí)我局“提高服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的服務(wù)承諾,落實(shí)各項惠民服務(wù)措施,繼續(xù)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效能。繼續(xù)扎實(shí)開展衛(wèi)生系統(tǒng)績效考評工作。

二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育。要繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育活動,提高醫(yī)務(wù)人員的人文素養(yǎng),推進(jìn)規(guī)范服務(wù),增進(jìn)醫(yī)患溝通,加強(qiáng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,認(rèn)真受理醫(yī)療事故鑒定申請,依法解決醫(yī)療糾紛,切實(shí)保障醫(yī)患雙方的權(quán)益,構(gòu)建和諧的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。積極開展黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,創(chuàng)新黨建工作載體,豐富黨建活動內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)精神文明建設(shè),積極開展創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)的各項活動,加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè),繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,建立長效機(jī)制。緊緊圍繞貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。

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