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為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)管，切實(shí)提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《河北省建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[*]216號(hào)）等法律、法規(guī)和文件要求，提出如下意見：

一、總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧*、富強(qiáng)*的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針。以執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，以服務(wù)指導(dǎo)為手段，明確各級(jí)部門的工作職責(zé)，將建設(shè)工程質(zhì)量安全管理向村鎮(zhèn)延伸，形成管理工作全覆蓋，堅(jiān)決遏制村鎮(zhèn)建設(shè)工程重大事故，全力防范一般性事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、工作目標(biāo)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管；逐步建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度，消除村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的盲區(qū)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)職能，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的整體水平。

二、村鎮(zhèn)工程分類管理與辦理程序

1、分類管理。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱“限額以上工程”），嚴(yán)格按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由縣建設(shè)局實(shí)施監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下（不包括30萬元）且建筑面積300平方米以下（不包括300平方米）的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑和村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設(shè)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“限額以下工程”），根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可及竣工驗(yàn)收備案管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)劃手續(xù)報(bào)縣建設(shè)局審批后，交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

2、辦理程序。限額以上工程嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理；限額以下工程要按照有關(guān)法律規(guī)定辦理規(guī)劃選址意見書，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，還應(yīng)辦理縣建設(shè)局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)建手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有加層的擴(kuò)建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由有資質(zhì)的施工單位承建。任何單位和個(gè)人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

竣工驗(yàn)收前要確認(rèn)已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，工程應(yīng)具備完整的技術(shù)檔案、建筑材料合格證明和施工管理資料，以及施工隊(duì)伍簽署的工程質(zhì)量保修書。工程竣工后，建設(shè)單位或業(yè)主要組織驗(yàn)收，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

三、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)

加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的宣傳和教育。縣建設(shè)局將以多種形式加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作重要性以及國(guó)家和省建設(shè)方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)的宣傳。積極開展多種形式的建房科普教育和普法活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念