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近年來，我縣汽車租賃業(yè)（指以9座以下客車在約定時(shí)間內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)者將租賃車輛交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式）得到了較快的發(fā)展，已成為我縣道路運(yùn)輸行業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但目前我縣汽車租賃市場(chǎng)仍存在著一些問題，市場(chǎng)秩序較為混亂，無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作缺乏制度規(guī)范、收費(fèi)價(jià)格未經(jīng)審批、國(guó)家對(duì)租賃車輛技術(shù)狀況的強(qiáng)制措施無法得到實(shí)施。汽車租賃的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)車輛被騙，經(jīng)營(yíng)成本過高等。這些問題的存在，影響了我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害，同時(shí)也損害了我縣交通運(yùn)輸行業(yè)的形象。為了加強(qiáng)汽車租賃業(yè)管理，規(guī)范汽車租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)汽車租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，特提出以下意見：

一、整頓和規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)思想

汽車租賃業(yè)是道路運(yùn)輸市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。隨著我縣改革開放的進(jìn)一步深入和人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)汽車租賃的需求已呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。整頓規(guī)范我縣的汽車租賃市場(chǎng)秩序，為全縣人民群眾和外地來慶投資和旅游觀光者提供優(yōu)質(zhì)的汽車租賃服務(wù)，已成為我縣道路運(yùn)輸行業(yè)管理中亟待解決的問題。我縣汽車租賃業(yè)市場(chǎng)整頓的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合慶元縣汽車租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況，采取規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序和打擊非法活動(dòng)相結(jié)合，集中整頓和建立長(zhǎng)效管理制度相配套，通過一個(gè)階段的集中整頓，使我縣汽車租賃業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)。

二、整頓和規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)工作依據(jù)

（一）交通部、國(guó)家計(jì)委*年第4號(hào)令《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》

（二）省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等單位關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展意見的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕117號(hào)）

（三）省交通廳、省計(jì)經(jīng)委、省物價(jià)局《浙江省汽車租賃業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》（浙交〔*〕529號(hào)、浙計(jì)經(jīng)委交〔*〕1889號(hào)、浙價(jià)費(fèi)〔*〕569號(hào)）

（四）省交通廳、省工商行政管理局、省*廳、省物價(jià)局《關(guān)于開展全省汽車租賃業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的通知》（浙交〔*〕138號(hào)）

（五）麗水市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展意見的通知》（麗政辦發(fā)〔*〕157號(hào)）

三、整頓和規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)主要內(nèi)容

（一）開展宣傳。將整頓和規(guī)范汽車租賃業(yè)的目標(biāo)、要求及汽車租賃業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件向全體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛宣傳。

（二）做好登記。對(duì)縣內(nèi)所有從事汽車租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的單位進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查，全面掌握縣內(nèi)汽車租賃業(yè)的情況。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)縣內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)但已從事汽車租賃活動(dòng)的企業(yè)在自愿申請(qǐng)并符合有關(guān)開業(yè)條件的前提下給予經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)給相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。

（四）完善制度。通過一個(gè)階段的整頓，使我縣汽車租賃業(yè)符合政策、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，運(yùn)行秩序趨于規(guī)范，并建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制和相關(guān)制度，使汽車租賃業(yè)向健康有序的方向發(fā)展。

四、汽車租賃業(yè)的準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)規(guī)范

（一）準(zhǔn)入條件

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，主要內(nèi)容有：

1、經(jīng)營(yíng)汽車租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊(cè)資本金不少于500萬元，配備的汽車不少于20輛，且車輛原值不少于200萬元。

2、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)范相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所，停車場(chǎng)地應(yīng)是不少于車輛總投影面積1.5倍的封閉場(chǎng)地。

3、有必要的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理人員，經(jīng)營(yíng)管理、車輛技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須由初級(jí)以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。

4、租賃車輛應(yīng)是新車或達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)的在用車。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)條件。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范的主要內(nèi)容是：

1、企業(yè)要制訂與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、車輛管理、財(cái)務(wù)管理和安全管理等規(guī)章制度。

2、在汽車租賃活動(dòng)中必須使用《浙江省汽車租賃合同》。

3、按規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)。

4、按車辦理《道路運(yùn)輸證》，并在租賃期間隨車攜帶。

5、按價(jià)格主管部門規(guī)定的汽車租賃成本標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用規(guī)定的發(fā)票，繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

6、租賃車輛不得從事與出租汽車相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等設(shè)備，不得在交通集散地或其他公共場(chǎng)所待租或沿街?jǐn)埧汀?/p>

7、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其它組織或個(gè)人的閑置車輛，經(jīng)檢測(cè)符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以委托租賃經(jīng)營(yíng)者對(duì)外租賃，但必須與受委托的汽車租賃者簽訂一年以上的掛靠協(xié)議，到*車管部門辦理機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)變更登記，將原為非營(yíng)運(yùn)車輛，變更為營(yíng)運(yùn)車輛，并辦妥相關(guān)手續(xù)。

五、促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策

（一）對(duì)租賃車輛的上牌、發(fā)證、年檢年審手續(xù)要盡可能地簡(jiǎn)化。

（二）交通、*對(duì)于租賃的汽車每年上線檢測(cè)次數(shù)各不得超過1次。

（三）用于租賃的汽車其養(yǎng)路費(fèi)參照非營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)繳納，不征收公路建設(shè)基金，公路運(yùn)輸管理費(fèi)根據(jù)該行業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入按規(guī)定比例測(cè)算并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后定額征收。

（四）禁止對(duì)汽車租賃業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

（五）*部門應(yīng)幫助汽車租賃企業(yè)建立安全防范機(jī)制，以防止和避免租賃汽車被騙，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)騙租等行業(yè)犯罪的打擊力度。

（六）加大汽車租賃市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)汽車租賃違法行為。從嚴(yán)查處在汽車租賃活動(dòng)中利用欺騙手段侵害消費(fèi)者利益的行為。

六、整頓和規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)工作步驟

（一）宣傳階段（時(shí)間：*年7月1日至7月15日）。將汽車租賃業(yè)整頓的工作意見向社會(huì)各有關(guān)方面進(jìn)行宣傳。

（二）調(diào)查摸底階段（時(shí)間：*年7月16日至*年7月31日）。組織人員對(duì)全縣汽車租賃業(yè)進(jìn)行認(rèn)真摸底，在此基礎(chǔ)上結(jié)合上述要求制定下一步具體工作措施。

（三）集中整頓階段（時(shí)間：*年8月1日至*年9月15日）。對(duì)目前存在的未經(jīng)審批從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的租賃業(yè)戶限期組合，達(dá)到開業(yè)條件的給予辦理經(jīng)營(yíng)證照，未辦理證照和未達(dá)到規(guī)定要求的，不得繼續(xù)從事汽車租賃業(yè)務(wù)。

七、建立汽車租賃市場(chǎng)常規(guī)運(yùn)行管理機(jī)制

（一）建立起系統(tǒng)、規(guī)范的汽車租賃業(yè)管理制度。做到有章可循，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（二）建立起行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織在搜集分析行業(yè)信息、制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、調(diào)解行業(yè)糾紛等方面的作用。

（三）逐步建立起全縣乃至跨縣的汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一地租車，多點(diǎn)交車，方便群眾，降低費(fèi)用。

（四）建立市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過行業(yè)管理部門加強(qiáng)監(jiān)控和設(shè)立舉報(bào)投訴系統(tǒng)，及時(shí)查處汽車租賃活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)等非法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。