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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我縣經(jīng)濟(jì)遭受改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，面對(duì)國(guó)內(nèi)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾，中央和省及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，相繼出臺(tái)了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。但是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)具有的一定滯后性，我縣經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，加上增值稅轉(zhuǎn)型和出口退稅政策調(diào)整等因素影響，全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)將明顯放緩，而財(cái)政支出呈剛性態(tài)勢(shì)，支出規(guī)模居高不下，今后一個(gè)時(shí)期我縣的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨較大的壓力。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好增收節(jié)支工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕74號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作提出如下意見(jiàn)。

一、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)收入征管

各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)文件，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，化解矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要積極開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展的同時(shí)，支持服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)財(cái)政稅收收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。稅務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管服務(wù)，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)；要加強(qiáng)稅收征管，提高科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化水平，促進(jìn)依法治稅；強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，堅(jiān)持定性與定量分析結(jié)合，短期和長(zhǎng)期分析并重，科學(xué)預(yù)測(cè)稅源變化趨勢(shì)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)、征管、政策等因素對(duì)稅收收入的影響，及時(shí)做好組織收入的應(yīng)對(duì)預(yù)案，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”征繳管理制度，確保財(cái)稅收入均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

二、大力壓縮一般性開(kāi)支，確保重點(diǎn)支出需要

各部門(mén)、各單位要厲行節(jié)約，勤儉辦事，進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出，把財(cái)政資源更多地用于提供公共服務(wù)和保障民生，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，減少會(huì)議、接待、差旅和公車(chē)使用等日常支出，壓縮出國(guó)團(tuán)組，降低行政成本。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置，嚴(yán)格控制新增投資建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制基本建設(shè)項(xiàng)目資金缺口。要強(qiáng)化預(yù)算控制，除縣委、縣政府確定的項(xiàng)目以及民生項(xiàng)目等重點(diǎn)支出外，原則上不再追加部門(mén)和單位的支出預(yù)算。

三、密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全面完成20*年預(yù)算

財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，認(rèn)真分析年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，跟蹤房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策、出口退稅等稅收政策調(diào)整的實(shí)施效果，特別要關(guān)注影響財(cái)政收支的不確定因素，分析財(cái)政收入增減變化的原因，及早預(yù)測(cè)全年財(cái)政收支情況。要針對(duì)財(cái)政收支運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保當(dāng)年預(yù)算收支平衡。

四、牢固樹(shù)立勤儉意識(shí)，科學(xué)合理安排2009年預(yù)算

各部門(mén)、各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早準(zhǔn)備，科學(xué)合理地做好2009年部門(mén)預(yù)算的編制工作。2009年預(yù)算編制必須遵循“量入為出、量力而行、收支平衡”的原則，適當(dāng)下調(diào)預(yù)算收支指標(biāo)，使財(cái)政預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加吻合。嚴(yán)格控制行政成本，2009年預(yù)算安排實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及用車(chē)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。同時(shí)，除省委、省政府和縣委、縣政府確定的增支項(xiàng)目外，各部門(mén)、各單位不得新開(kāi)口子，集中財(cái)力保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要深化“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，改革和完善事業(yè)單位財(cái)政供給方式，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。要整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，著力抓好增收節(jié)支各項(xiàng)工作，確保財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。