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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、紹興市有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定在全市開展農(nóng)村生活污水整治工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，特提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水整治的重要意義

1、有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)比較薄弱，加上農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，大量農(nóng)村生活污水在沒有經(jīng)過任何處理的情況下就直接流入河流、湖泊，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力。推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治工作，可以大大減少類似情況的發(fā)生，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村的整潔程度。

2、有利于保障農(nóng)民身體健康。農(nóng)村生活污水給當(dāng)?shù)氐目諝?、河水造成了不同程度的污染，同時(shí)給農(nóng)民群眾的身體健康帶來了隱患。為保障農(nóng)民健康，體現(xiàn)“以人為本”，必須對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行整治，以減少各種傳染病的致病源，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。

3、有利于加快社會(huì)能源建設(shè)。當(dāng)前能源供應(yīng)非常緊張，制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行整治，可以在解決生態(tài)環(huán)境污染的同時(shí)，起到增加能源種類、緩解能源短缺有益補(bǔ)充的作用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效途徑。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村生活污水整治的基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和進(jìn)度安排

（一）基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，充分考慮城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、污水排放現(xiàn)狀、人口分布等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)條件、地形地貌和群眾積極性等現(xiàn)實(shí)情況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定不同類型的污水處理模式，分類推進(jìn)整治工作。

3、示范帶動(dòng)，逐步推進(jìn)。按照先易后難，先集鎮(zhèn)后農(nóng)村，先環(huán)境敏感區(qū)后一般區(qū)域的次序，在全市范圍內(nèi)選擇一批具有一定條件的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，有計(jì)劃、有步驟地梯度推進(jìn)。

4、政府推動(dòng)，多元投入。加強(qiáng)政府調(diào)控和指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)配套政策的制訂和落實(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目配套，并積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)整治工作。

（二）總體目標(biāo)

到2010年，力爭全市60％以上的行政村基本完成生活污水整治工作，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50％左右，農(nóng)村生活無序排放現(xiàn)象得到明顯改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔、生態(tài)和諧。

（三）主要任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解本地農(nóng)村污水排放現(xiàn)狀，精心制訂本地農(nóng)村生活污水整治規(guī)劃和實(shí)施方案，明確年度工作重點(diǎn)和階段性目標(biāo)。整治規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、“*”規(guī)劃等已有的規(guī)劃相銜接。

要根據(jù)人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)選擇城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、無動(dòng)力厭氧沼氣凈化池、微動(dòng)力厭氧好氧、人工濕地或其他適合本地實(shí)際的污水處理方式。凡能納入城鎮(zhèn)（區(qū)域）污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)的農(nóng)村，如城中村、與城鎮(zhèn)（區(qū)域）污水處理廠臨近的行政村等，原則上要建設(shè)截污管網(wǎng)，將污水收集后由污水處理廠處理后排放。不具備納管條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村，可根據(jù)實(shí)際采用適宜處理技術(shù)處理生活污水。

（四）進(jìn)度安排

按照紹興市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，我市農(nóng)村生活污水處理工作分為三個(gè)階段：

第一階段，試點(diǎn)示范階段（20*年）。在全市選擇有一定條件的行政村（重點(diǎn)是中心村和新農(nóng)村建設(shè)示范村），并根據(jù)這些行政村的實(shí)際條件，選擇合適的處理方式開展試點(diǎn)工作。

第二階段，重點(diǎn)突破階段（20*年）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣，全市有20％的行政村建成適合本村實(shí)際的污水處理設(shè)施，基本完成生活污水整治工作。

第三階段，全面推進(jìn)階段（20*－2010年），全面推進(jìn)并完成全市60％以上行政村的生活污水整治工作。

三、開展農(nóng)村生活污水處理工作的保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府引導(dǎo)、推動(dòng)和農(nóng)民的自覺參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村生活污水整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市府辦、農(nóng)辦、農(nóng)林、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林水產(chǎn)局內(nèi)，辦公室工作人員由農(nóng)林水產(chǎn)局、環(huán)保局各抽調(diào)一人組成，實(shí)行集中辦公。各成員單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水整治工作，并落實(shí)一名專職工作人員，做好該項(xiàng)工作的指導(dǎo)，著力推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治工作。

2、政策扶持，加大投入。20*年度開展試點(diǎn)的行政村，市財(cái)政、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村分別按項(xiàng)目總投入額的55％、25％和20％予以承擔(dān)，若有項(xiàng)目被列入省級(jí)生活污水處理項(xiàng)目，則按市財(cái)政補(bǔ)助金額與省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助金額就高的原則予以補(bǔ)助。明年至2010年間實(shí)施項(xiàng)目的補(bǔ)助政策另行制訂。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與，形成財(cái)政投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體、工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人共同參與的多元投資機(jī)制，全面推進(jìn)整治工作。

3、建立制度，強(qiáng)化考核。要加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，積極探索長效管理機(jī)制，把日常管理作為推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治的一項(xiàng)長期任務(wù)和重點(diǎn)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。建立相應(yīng)的農(nóng)村生活污水整治工作檢查考核制度，對(duì)整治成效明顯、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì)。

4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要加大宣傳力度，以專欄、專題等形式及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。要通過各種有效方式，廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與農(nóng)村生活污水整治工作的良好氛圍。

具體實(shí)施細(xì)則由農(nóng)村生活污水整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。