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為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成200*年農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快地發(fā)展。

二、計(jì)劃安排

200*年，全縣農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)計(jì)劃145條，總里程358.6公里，總投資7172萬元，其中已列入國(guó)家及部通達(dá)計(jì)劃72條，總里程207公里，總投資4140萬元（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更改路線、調(diào)整計(jì)劃、增減里程。

三、明確職責(zé)

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱投資公司），作為全縣“村村通”工程項(xiàng)目法人（業(yè)主），負(fù)責(zé)組織全縣“村村通”工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程建設(shè)監(jiān)理工作。投資公司下設(shè)綜合辦公室、項(xiàng)目部、工程部、財(cái)務(wù)部，總經(jīng)理（法定代表人）由縣交通局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路“村村通”工程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”完成情況納入年終考核目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程建設(shè)工作，并協(xié)助縣投資公司全力搞好服務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（一）縣交通局和投資公司職責(zé)

1．負(fù)責(zé)制定《**縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，編制農(nóng)村公路“村村通”工程計(jì)劃和項(xiàng)目上報(bào)工作；

2．負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“村村通”工程招投標(biāo)工作；

3．負(fù)責(zé)施工單位的資質(zhì)審查，確保施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)；

4．負(fù)責(zé)編制工程主輔材料采購計(jì)劃，會(huì)同縣政府采購中心對(duì)建設(shè)用主要建筑材料實(shí)行集中公開采購；

5．負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)公開招聘中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工程質(zhì)量。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1．依據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)立項(xiàng)計(jì)劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”年度申報(bào)計(jì)劃，并上報(bào)投資公司；

2．按照“一事一議”的辦法籌措配套資金，并按要求及時(shí)存入“村村通”財(cái)政專戶，配套資金沒有落實(shí)的工程一律不予開工；

3．負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造路段的路基拓寬、涵管埋設(shè)和路肩培土；

4．提供取土場(chǎng)、供水和電力保障，為施工單位提供良好環(huán)境;

5、參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程質(zhì)量全過程監(jiān)管工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

1．嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符合要求的施工單位參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)信譽(yù)度不高，尤其在20*年“村村通”工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，一律取消競(jìng)投標(biāo)資格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)禁一個(gè)企業(yè)競(jìng)投多項(xiàng)工程。

2.縣交通局和投資公司對(duì)全縣“村村通”建設(shè)工程實(shí)行分片打捆招標(biāo)，確定監(jiān)理單位，每片聘請(qǐng)一個(gè)監(jiān)理公司監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量?？h交通部門要成立質(zhì)量巡視組，分片包干、責(zé)任到人，實(shí)行10天一調(diào)度，一月一通報(bào)制度。加快工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。要根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)在3月底前做好工程建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理?？h發(fā)改委、財(cái)政、交通、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依據(jù)《國(guó)債資金使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。投資公司要設(shè)立資金專戶，確保專款專用。

4．加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是建立健全施工單位自檢、業(yè)主單位檢驗(yàn)、政府部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理全過程控制的質(zhì)量保證體系；二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；三是嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格依法追究業(yè)主、施工單位和社會(huì)監(jiān)理的責(zé)任；

五、幾點(diǎn)要求

1．強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門和投資公司要密切配合，各司其職，在廣播、電視、政府網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體上開辟專欄，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)的良好氛圍。

2．多措并舉，籌集資金。要拓寬籌資渠道，充分動(dòng)員沿線受益群眾通過“一事一議”籌措資金，鼓勵(lì)本籍在外經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)有成人士捐資，努力形成國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制。

3．保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通發(fā)展現(xiàn)狀和地形特點(diǎn)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修實(shí)用路、民心路、德政路。要高度重視排水和防護(hù)設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。要盡量利用老路和已有的取土場(chǎng)，在原有基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，著重提高路面等級(jí)，增強(qiáng)晴雨通行能力，做到最大程度地保護(hù)耕地和環(huán)境。

4．立足當(dāng)前，全面啟動(dòng)。交通部門要根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃和實(shí)際情況，做好“村村通”工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制報(bào)批、施工單位選擇等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓氣溫回升、天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，立足當(dāng)前，緊急行動(dòng)起來，把農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，全力組織實(shí)施。要按照年度“村村通”建設(shè)計(jì)劃，在3月底前做好路基拓寬、小橋涵配套、征地拆遷、三桿遷移等工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，4月份全面進(jìn)入路面施工階段。

為了保證200*年“村村通”工程任務(wù)的完成，縣政府將在年度末進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成任務(wù)或工程質(zhì)量有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。