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2009年是深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，大力推進交通“三大建設(shè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的關(guān)鍵之年。新的一年，全市交通既要搶抓國家新一輪擴大投資、拉動內(nèi)需的機遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，加快發(fā)展步伐，又要應(yīng)對各種要素制約和形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，加強工作創(chuàng)新，努力克服前進中的矛盾與困難。全系統(tǒng)上下一定要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會和全省交通工作會議精神，以建設(shè)現(xiàn)代交通、民生交通、和諧交通為目標，進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化行業(yè)管理，增強文化軟實力，推動*交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進*經(jīng)濟繁榮、社會昌盛。全年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要確保完成投資50億元，力爭完成55億元。

1．著力加快對外大通道建設(shè)，進一步凸顯*交通區(qū)位優(yōu)勢。*是連接長三角與中部地區(qū)的節(jié)點城市和中間紐帶，地理位置優(yōu)越。牢牢把握國家宏觀政策適度放松的機遇，不斷掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，加快構(gòu)建高水平的對外大開放的交通平臺，對于強化*承接、傳遞上海等長三角地區(qū)的經(jīng)濟輻射，推動*經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大的意義。全市交通一定要咬定把*建設(shè)成長三角重要的區(qū)域交通中心的目標，強勢推進高等級公路、鐵路、航道及綜合樞紐站場等重大項目建設(shè)，擴大建設(shè)規(guī)模，提升發(fā)展速度。年內(nèi)，高速公路要抓好申嘉湖杭高速公路練杭段、杭長高速公路二期續(xù)建工程，力爭開工建設(shè)杭寧高速公路“四改六”拓寬工程，計劃完成投資13.2億元，其中，申嘉湖杭高速公路練杭段要建成通車。國省道要抓好104國道長興過境段、318國道李家巷至浙皖界牌段、09省道秋山互通至乾元段和13省道青臨線安吉段等新建、續(xù)建工程，計劃完成投資2.6億元。內(nèi)河航道要抓好長湖申航道擴建工程，力爭啟動建設(shè)京杭運河“四改三”工程，計劃完成投資4億元。軌道交通主要抓好寧杭城際軌道建設(shè)，計劃完成投資17億元。*綜合交通樞紐建設(shè)要全面推進，計劃完成投資1.5億元。同時，要扎實做好申嘉湖高速公路西延、杭長高速公路北延等項目前期工作，進一步充實交通重大項目儲備，保持建設(shè)的連續(xù)性。

2．不斷完善對內(nèi)大循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，進一步促進便民惠民交通建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，交通要先行。全市交通系統(tǒng)要自覺強化以民為本的理念，大力實踐“三個服務(wù)”，積極參與全市社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，著力推進農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通均等化，不斷改善民生，促進農(nóng)村群眾脫貧致富，加快農(nóng)村奔小康的進程。要繼續(xù)堅持因地制宜、量力而行，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況和各地經(jīng)濟保障能力，科學(xué)安排好農(nóng)村公路建設(shè)計劃，分步有序推進縣鄉(xiāng)公路、通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和病害橋梁、臨水臨崖高落差路段改造。要繼續(xù)加強資金籌措，通過各種渠道，借助各方力量，共同落實好建設(shè)資金。要繼續(xù)強化建設(shè)資金管理，進一步提高資金的使用效率，切實把有限的資金用在最需要的地方。要繼續(xù)狠抓質(zhì)量，嚴格監(jiān)督，優(yōu)化工程設(shè)計，改進施工技術(shù)，把為民辦實事項目辦到人民群眾的心坎中。年內(nèi)，全市農(nóng)村公路要全面推進三濟橋至新市、新市至五杭等16項190公里的縣鄉(xiāng)公路和210公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完成80座病害橋梁改造及50公里的縣鄉(xiāng)公路安全設(shè)施建設(shè)任務(wù)，計劃完成投資10億元。同時，要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，優(yōu)化線路走向，加密班次密度，提高服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)協(xié)調(diào)各方，做好有關(guān)市縣城際公交開通工作，為人民群眾出行提供更大的方便、更好的服務(wù)。

3．深入推進內(nèi)河大港口整合，進一步鞏固內(nèi)河水運大市地位。整合港口資源，完善功能布局，提升服務(wù)層次，是*交通推進“三大建設(shè)”、促進水運經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路。全市交通系統(tǒng)尤其是港航部門要把港口資源整合作為一項長期任務(wù)，緊緊依靠沿線黨委政府，循序漸進，分步實施，扎實抓好這項工作，務(wù)求取得實質(zhì)性進展。要持續(xù)開展好《港口法》、《浙江省港口管理條例》、《*港總體規(guī)劃》的宣貫工作，為港口資源整合營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過政府主導(dǎo)、市場運作的方式，積極推動港口資源整合。要選準突破口，抓住長湖申航道改造契機，編制好沿線碼頭整治計劃，把港口、碼頭整治與工程建設(shè)有機結(jié)合起來。要加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)，新建、續(xù)建11個300—1000噸級的碼頭泊位，計劃完成投資1.8億元。要強化港口岸線資源管理，按照《*港總體規(guī)劃實施意見》，編制港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。要建立健全港口企業(yè)檢查制度，嚴格把握準入條件，核實經(jīng)營資質(zhì)，堅決取締無證碼頭，整并弱小碼頭，控制貨主自備碼頭，促進全市港口健康發(fā)展。

4．努力加快現(xiàn)代大物流發(fā)展，進一步推動運輸服務(wù)業(yè)提速升級。建設(shè)大物流，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。當前，*交通正處于現(xiàn)代物流的起步期，全市交通系統(tǒng)要以把*打造成長三角重要的區(qū)域物流中心的目標為己任，切實擔負起市委、市政府賦予我們的職責，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，順勢而為，乘勢而上，致力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，為增強*經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟發(fā)展作出更大的努力。一要精心編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃，制訂行動計劃，理清工作思路，明確發(fā)展目標，引導(dǎo)現(xiàn)代物流加快發(fā)展。二要認真抓好物流信息平臺建設(shè)。大力推廣道路物流標準化軟件，及時更新各類信息，逐步實現(xiàn)信息共享。三要加大政策扶持力度。著力培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)重組資源、集約經(jīng)營，扶持1—2家物流企業(yè)做優(yōu)做強，打響品牌，提升知名度，發(fā)揮牽引和帶動作用。積極引導(dǎo)物流基地建設(shè)，牢牢把握*綜合物流園區(qū)列入省級重點物流基地的有利時機，加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)保障能力。四要努力探索水陸聯(lián)運新模式。加強部門合作，共同研究建立水陸結(jié)合、優(yōu)勢互補、銜接順暢、快捷靈活的聯(lián)運機制。五要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)貨運配送網(wǎng)絡(luò)和快運小件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系，擴大覆蓋范圍。

5．全面構(gòu)建行業(yè)大監(jiān)管格局，進一步提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。加強行業(yè)管理，構(gòu)建嚴密的交通大監(jiān)管格局，是促進交通事業(yè)全面發(fā)展、有序發(fā)展的重要手段。交通各有關(guān)部門要認真履行職責，強化監(jiān)管工作，努力形成全方位的行業(yè)監(jiān)管體系。要密切關(guān)注交通工程建設(shè)、公路水路運輸?shù)雀黝愂袌鰟酉?，針對市場活動中存在的問題，適時組織專項整治行動，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。繼續(xù)加強聯(lián)合執(zhí)法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全打擊非法營運長效機制，不斷鞏固“打非”工作成果，防止非法營運現(xiàn)象重新抬頭。嚴格按照行政許可的標準、程序辦事，科學(xué)設(shè)置有關(guān)從業(yè)門檻，把好經(jīng)營資質(zhì)審批關(guān)。深入研究，分類聽證，結(jié)合誠信體系建設(shè)，找準切入點和突破口，逐步建立各類市場退出機制，形成有進有退、良性發(fā)展的良好局面。進一步加強公路航道養(yǎng)護管理，出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理獎懲激勵等配套制度和措施，加大路政、航政巡查和車船超限超載治理力度，保護公路航道不受侵害。全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真落實“企業(yè)主體”和“行業(yè)監(jiān)管”兩個責任，不斷完善安全制度、措施和應(yīng)急體系，扎實開展安全隱患專項整治行動，充分運用gps等先進技術(shù)強化安全監(jiān)控，努力減少一般事故，遏制重特大事故發(fā)生，促進“平安交通”、“平安*”建設(shè)。

6．主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型要求，進一步推進節(jié)約環(huán)保型交通建設(shè)。轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，是新形勢下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對交通工作提出的新要求。全市交通系統(tǒng)要主動順應(yīng)這一趨勢，自覺強化科學(xué)發(fā)展的意識，積極推進創(chuàng)新型交通、節(jié)約型交通、環(huán)保型交通建設(shè)，促進交通發(fā)展由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。一是要更新工程設(shè)計、建設(shè)理念，科學(xué)確定線路走向，不斷改進施工技術(shù)和管理手段，力求以最小的土地、資金和環(huán)境代價完成建設(shè)任務(wù)。二是要扎實推動運力調(diào)整，繼續(xù)做好船型標準化推廣和車輛高檔化發(fā)展工作，逐步淘汰油耗、污染相對較高的車船，實現(xiàn)新建船舶標準化率達到100%，全市專業(yè)化、重型化、廂式化貨車比例提高到35%，普通貨船標準化率比上年提高1個百分點。三是要強化科技創(chuàng)新，加強技術(shù)改造和推廣應(yīng)用工作，以技術(shù)的創(chuàng)新帶動節(jié)材節(jié)能、環(huán)保減排工作。四是要重視做好廢油回收等工作，選擇專業(yè)公司進行試點，統(tǒng)一回收維修企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢機油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物，促進交通循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

7．認真做好文化大發(fā)展文章，進一步增強交通發(fā)展精神動力。積極向上的文化環(huán)境，是推動各項事業(yè)健康發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的強大精神動力。全系統(tǒng)上下要把加強交通文化建設(shè)作為一項永恒的任務(wù)，持之以恒，扎實推進，不斷提升交通發(fā)展的軟實力。一要扎實抓好思想政治建設(shè)，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以科學(xué)理論武裝頭腦，改造思想，指導(dǎo)工作，切實在解決思想問題、作風問題、工作問題和發(fā)展難題上下功夫、見成效，為交通文化建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實的理論根基，提供強大的思想武器；不斷改進學(xué)習教育的形式和手段，增強思想政治工作的說服力和感召力；廣泛宣傳*交通精神，激發(fā)干部職工立足本職、建功立業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作熱情；繼續(xù)加強作風建設(shè)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量；大力推進交通法制建設(shè)，實現(xiàn)以德育人和以法育人的有機統(tǒng)一。二要扎實加強廉政建設(shè)，全面深入實施《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》，堅持教育、制度、懲治三管齊下，進一步濃厚反腐倡廉“大宣教”氛圍，推行政務(wù)公開，落實民主集中制，完善廉政監(jiān)督措施，深化糾風工作，構(gòu)建具有交通特色的拒腐防腐體系。三要扎實推進文明創(chuàng)建活動，凈化行業(yè)風氣，培養(yǎng)文明新風，提升行業(yè)形象。通過不懈努力，著力把全系統(tǒng)干部職工培養(yǎng)成一支“團結(jié)、敬業(yè)、進取”的隊伍，“廉政、勤政、務(wù)實”的隊伍，“惠民、奉獻、服務(wù)”的隊伍，黨委政府放心、人民群眾滿意的隊伍。

同時，要按照分步實施、穩(wěn)中求進的工作思路，繼續(xù)深化湖航公司改革，認真做好大部制改革、燃油稅改革和事業(yè)單位改革等有關(guān)工作，確保行業(yè)穩(wěn)定和改革順利推進。

2009年，全市交通工作的目標任務(wù)已經(jīng)確定。全系統(tǒng)上下一定要自我加壓、負重奮進，扎實工作、艱苦努力，圓滿完成好各項目標任務(wù)。

一要認清形勢，強化奮追奮超的意識。過去幾年，*交通在市委、市政府的高度重視下，在省交通廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在各兄弟部門和社會各界的大力支持下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了明顯變化，行業(yè)管理水平得到了顯著提高。但從目前的現(xiàn)狀看，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系尚未形成，還沒有達到全面適應(yīng)、適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，還不能完全滿足人民群眾安全便捷出行的需求，與周邊發(fā)達地區(qū)相比，交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺還不夠先進，運輸生產(chǎn)力層次還相對偏低。交通是國民經(jīng)濟的命脈，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位和作用。*要崛起，要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，交通必須走在前列，率先發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。全市交通系統(tǒng)廣大干部職工一定要增強使命意識、責任意識和緊迫意識，化困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，咬定青山不放松，無須揚鞭自奮蹄，勇于承擔，勇于攀登，切實肩負起歷史賦予我們的重任，振奮精神，昂揚斗志，全力實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，堅決掃清前進中的一切障礙，克服前進中的一切困難，不斷推動*交通更好更快發(fā)展，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動和服務(wù)保障作用。

二要胸懷全局，強化服從服務(wù)的意識。強化大局意識，是對每一個干部職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭樹立全市交通一盤棋的觀念，始終站在政治的高度、全局的高度、對全市交通發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展負責的高度，認識問題、思考問題，謀劃工作、推進工作；始終把全局的利益放得最高、看得最重，自覺做到局部利益服從全局利益，局部工作服從全局工作，絕不能輕重倒置；始終以積極主動的姿態(tài)，不折不扣、全力以赴貫徹好上級的戰(zhàn)略決策，落實好上級的工作安排，凡是市委、市政府和省交通廳以及我們市局作出的決策、確定的任務(wù)，各級各單位要不講條件、堅決執(zhí)行。對今年全市交通工作計劃和目標任務(wù)，涉及到哪個單位，哪個單位一定要嚴肅對待，結(jié)合本單位的工作實際，進一步深化細化、分解目標，落實責任、落實措施，把每一項工作抓到實處、推進到位。特別是對一些矛盾較大、困難較多的工作，要不等不靠，不推不拖，敢于迎難而上，破難而進，充分發(fā)揮主觀能動性，主動想辦法、找對策，研究解決之道，破解矛盾難題，抓好工作落實，確保年度各項目標任務(wù)按時推進、按質(zhì)完成。

三要心系百姓，強化惠民利民的意識。交通作為大民生工程，在服務(wù)民生、改善民生上作用重大、影響久遠。全市交通各級領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立交通大民生理念，切實把人民群眾的利益放在首位，始終想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，真心實意為人民群眾做事情、謀利益，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要主動深入群眾、聯(lián)系群眾，認真傾聽群眾的呼聲和建議，虛心聽取群眾的批評和意見，不斷改進我們的工作作風、工作方式，讓群眾的心聲和意愿更多地進入我們的工作和決策，讓交通建設(shè)與發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)、惠及百姓，造福社會、造福人民。要認真抓好每一項“民心工程”，竭盡全力踐行承諾，展示交通負責任部門形象，真正把為民辦實事的過程變成連結(jié)民心、增進感情的過程。要進一步簡化辦事流程，拓寬辦事渠道，完善網(wǎng)上辦事和電話咨詢、投訴機制，盡可能為人民群眾提供方便。要教育廣大干部職工換位思考、熱情待人，按政策辦事、按要求服務(wù)，讓人民群眾高興而去、滿意而歸。要督導(dǎo)各有關(guān)單位嚴格貫徹《勞動法》，全面保障員工和農(nóng)民工權(quán)益，時時處處維護群眾利益，堅決不做損害人民群眾利益、傷害人民群眾感情的事。

四要真抓實干，強化務(wù)實求實的意識。交通是直接面向社會、面向大眾的服務(wù)行業(yè)，“實”是交通工作的一個鮮明特點。交通各項工作做得怎么樣，各項事業(yè)發(fā)展得好不好，群眾有目共睹、一清二楚。因此，抓好交通工作，推動交通發(fā)展，必須要有求真務(wù)實、真抓實干的精神，容不得半點虛假。當前，全市交通正處于建設(shè)的高潮期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，全系統(tǒng)干部職工一定要聚精會神、腳踏實地，認真工作、務(wù)求實效，一環(huán)一環(huán)抓落實，一步一步促發(fā)展。要牢固樹立正確的政績觀，正確處理好亮點與門面的關(guān)系，干實事、講實效、重實績，多做順應(yīng)發(fā)展趨勢、符合發(fā)展規(guī)律的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，多做經(jīng)得起群眾檢驗、歷史檢驗的事。要緊密聯(lián)系實際，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，根據(jù)要素供給等各方面的條件，按照輕重緩急，科學(xué)合理地制定計劃、安排工作，確保計劃順利實施、任務(wù)圓滿完成。要下深功、真調(diào)研，圍繞困擾交通發(fā)展的難點問題，選好題、把好脈，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。各單位尤其是市公管處、港航局、運管處要繼續(xù)結(jié)合工作，確定重點課題，組織得力人員及早開展調(diào)研，像去年一樣拿出有分析、有對策、指導(dǎo)性和操作性較強的調(diào)研報告或者具體的工作意見、政策文件，務(wù)必在一、二個方面取得突破性進展，通過難題的化解促進工作落實，推動事業(yè)發(fā)展。

五要警鐘長鳴，強化自警自律的意識。加強交通黨風廉政建設(shè)，純潔干部職工隊伍，是樹立交通部門良好形象的必然要求，建設(shè)和諧交通的重要基礎(chǔ)，推動交通永續(xù)發(fā)展的政治保證。黨風廉政建設(shè)雖然不是中心但影響中心，不是全局但牽動全局。各級各單位要充分認風廉政建設(shè)的極端重要性，以對組織、對單位、對干部以及對交通長遠發(fā)展負責的精神，全面抓好預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒的頭腦，講黨性、守規(guī)矩，從嚴律已，帶頭執(zhí)紀，嚴格遵守各項政策法規(guī)，落實各項制度規(guī)定，做奉公守法的模范。要自覺強化正確的理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待和處理好各種利益關(guān)系，正確使用好手中的權(quán)力，堂堂正正做人、兢兢業(yè)業(yè)做事、清清白白做官。要慎獨、慎微，重品行、重操守，不斷培養(yǎng)高尚的道德情操和高雅的生活情趣，以清正廉潔、剛正無私、品端德正、言行如一的自身形象影響部屬、感召部屬、帶動部屬，贏得組織的信任、群眾的贊譽、社會的尊重。