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為加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，把開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，特別是高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)和歸宿，讓百姓得到更多的實(shí)惠，真正把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)和落實(shí)在為民辦實(shí)事、辦好事上，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”的“雙結(jié)對(duì)”主題實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，按照“組織生活同過(guò)、黨員教育管理同抓、思想政治工作同做、基礎(chǔ)設(shè)施共建、文體活動(dòng)聯(lián)誼”的要求，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面開(kāi)展共建，組織活動(dòng)；以共產(chǎn)黨員為主體，以特困家庭為幫扶對(duì)象，為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，切實(shí)體現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使廣大黨員在幫扶實(shí)際行動(dòng)中充分體現(xiàn)其先進(jìn)性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的凝聚力和實(shí)效性，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)方式

實(shí)行區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對(duì)，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部幫助特困戶。具體方式是：區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部自找對(duì)象，并簽定“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議書(shū)；區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部原則上在“結(jié)對(duì)共建”黨組織轄區(qū)或單位幫扶特困戶，每個(gè)特困家庭至少有一名黨員“結(jié)對(duì)幫扶”。（結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶表格附后）

三、基本任務(wù)

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。按照“農(nóng)村基層黨組織五個(gè)好標(biāo)兵”的要求，結(jié)合“雙培雙帶”工程的實(shí)施，切實(shí)幫助結(jié)對(duì)村加強(qiáng)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在幫助結(jié)對(duì)村黨組織建好活動(dòng)陣地，調(diào)整、完善黨組織設(shè)置，提高班子整體素質(zhì)、充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫；解放思想、實(shí)事求是、因地制宜，廣開(kāi)門(mén)路，充分調(diào)動(dòng)結(jié)對(duì)村廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極探索在新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑；大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾的科學(xué)知識(shí)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的科學(xué)文化水平和科技致富能力，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平；充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)有關(guān)單位、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和積極性，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)和資金扶持。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。調(diào)整、完善黨組織設(shè)置，理員組織關(guān)系，健全黨建工作的各項(xiàng)制度，幫助社區(qū)黨組織建好活動(dòng)陣地，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使社區(qū)的各類(lèi)黨員都能正常接受教育和管理。

3、加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。健全和完善黨建工作的各項(xiàng)制度，正常開(kāi)展黨組織生活，積極探索有效的活動(dòng)載體，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和廣大黨員在企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用；努力為企業(yè)出謀劃策，幫助解決實(shí)際困難，提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展共同進(jìn)步。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)持深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)中開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾的意愿和呼聲，幫助農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)辦實(shí)事，解難題，樹(shù)立“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明”的良好形象，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，努力達(dá)到“五好”黨組織的創(chuàng)建要求。

5、積極投身保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，結(jié)合幫扶工作，做好本支部黨員聯(lián)系群眾、解決實(shí)際困難的工作。同時(shí)要協(xié)助結(jié)對(duì)黨支部開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

6、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部參與農(nóng)村、社區(qū)精神文明建設(shè)的意識(shí)，同心協(xié)力，共創(chuàng)城區(qū)。積極組織農(nóng)民、居民參與創(chuàng)建文明家庭、文明樓棟、文明村、文明社區(qū)的活動(dòng)，為農(nóng)村、社區(qū)精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。

7、建立健全幫扶特困家庭的工作機(jī)制，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。幫助特困家庭解決在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)有勞動(dòng)能力的特困家庭，通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助其增強(qiáng)“造血”功能；對(duì)子女難以完成學(xué)業(yè)的特困家庭，采取建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其家庭的脫貧能力；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力的特困家庭，通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活信心。

8、全面完成結(jié)對(duì)雙方自行承擔(dān)的黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的年度工作任務(wù)。

四、活動(dòng)目標(biāo)

結(jié)對(duì)雙方在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，做到相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

1、區(qū)機(jī)關(guān)黨組織要組織黨員干部深入基層幫助農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化程度，每季度共同過(guò)一次組織生活，每半年上一堂黨課，不斷提高黨員素質(zhì)。

2、在“結(jié)對(duì)共建”和“結(jié)對(duì)幫扶”中開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。每季度舉辦一期黨的方針政策、農(nóng)村技術(shù)或就業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使農(nóng)村黨員或社區(qū)內(nèi)下崗職工黨員率先掌握致富或就業(yè)本領(lǐng)，帶頭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和帶頭致富。與此同時(shí)，在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行法律咨詢、講座等法制教育。

3、與農(nóng)村或社區(qū)共建的區(qū)機(jī)關(guān)黨組織要與農(nóng)村或社區(qū)黨支部共同組織力量進(jìn)行創(chuàng)建文明村或文明小區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)在共建期內(nèi)創(chuàng)出1個(gè)市級(jí)文明示范村或2個(gè)文明樓棟、1個(gè)市級(jí)文明示范小區(qū)；與企業(yè)共建的機(jī)關(guān)黨組織要與企業(yè)黨組織共同探討新時(shí)期發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用的有效載體，在共建期內(nèi)為企業(yè)解決1－2個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

4、每個(gè)特困家庭至少有一名黨員結(jié)對(duì)幫扶，黨員每半年上門(mén)看望特困家庭至少一次，黨員每年給特困家庭送溫暖至少一次，黨員為每個(gè)特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決1－2個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

五、基本制度

為保證“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)落到實(shí)處，建立以下3項(xiàng)制度。

1、聯(lián)席支委會(huì)制度：區(qū)機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨支部一般一個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席支委會(huì)，研究、安排“結(jié)對(duì)幫扶”的具體活動(dòng)。

2、定期交流制度。根據(jù)雙方制定的共建目標(biāo)，定期開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)觀摩、舉辦培訓(xùn)班和研討會(huì)以及上黨課等活動(dòng)。

3、活動(dòng)記錄、考核制度?！敖Y(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”工作雙方黨組織必須有專門(mén)記載簿，每次活動(dòng)都必須有詳細(xì)、規(guī)范的記錄。每季度向上級(jí)黨組織匯報(bào)一次活動(dòng)的開(kāi)展情況，上級(jí)黨組織將定期進(jìn)行督查考核，并把這項(xiàng)工作納入年度黨的建設(shè)目標(biāo)考核之中。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不，區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)面上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各黨委、工委負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和管理。

七、具體要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。區(qū)各有關(guān)黨組織要經(jīng)常進(jìn)行工作研究和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)黨委、街道黨工委要重視、支持“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”工作。結(jié)對(duì)雙方黨組織的主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，明確一名負(fù)責(zé)同志主抓該項(xiàng)工作，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織發(fā)動(dòng)到位、幫扶對(duì)象落實(shí)到位、工作措施到位。并各自明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的安排，為活動(dòng)的開(kāi)展提供相應(yīng)的保證。在組織實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”中，

以黨員為實(shí)施主體，以黨支部為單位組織實(shí)施；可以采取一個(gè)黨員聯(lián)系幫扶一戶或幾個(gè)黨員聯(lián)系幫扶一戶等多種形式；每次活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要組織支部全體黨員或派黨員代表參加。

2、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作。各黨組織要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展好“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，并將開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作為創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”、“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明企業(yè)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)要進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，使黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的和要求，從而自覺(jué)響應(yīng)號(hào)召，積極主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任，為我區(qū)黨的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，努力完成結(jié)對(duì)雙方確定的各項(xiàng)任務(wù)，使“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

3、注重實(shí)效，不斷完善。在“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)中要貼近實(shí)際，切實(shí)可行，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各黨組織要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)并上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以推廣，把“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”的實(shí)際效果，作為檢驗(yàn)黨員先進(jìn)性教育成效的重要內(nèi)容，以不斷推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)向縱深發(fā)展。