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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，對(duì)食品安全的關(guān)注進(jìn)一步增強(qiáng)，追求安全食品、綠色食品、健康食品已成為時(shí)尚。順應(yīng)時(shí)展，關(guān)注民生是政府及其職能部門的基本職責(zé)，食品安全關(guān)乎民生，是人民群眾直接和切身利益的體現(xiàn)，分析研究食品安全問(wèn)題，對(duì)于提高監(jiān)管水平，保障全縣公眾食品安全，實(shí)現(xiàn)親民惠民有著重要作用。

一、我縣食品安全保障工作取得了顯著成效

（一）*縣食品安全的基本情況。

*縣幅員面積2678平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，其中10個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，92個(gè)行政村。8個(gè)居委會(huì)，528個(gè)村民小組。全縣人口11.7萬(wàn)人。

1、種養(yǎng)殖業(yè)方面。截止20*年底，全縣已申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1*00畝，其中野生蔬菜生產(chǎn)面積4500畝，無(wú)公害黃果柑生產(chǎn)基地1500畝，無(wú)公害油桃生產(chǎn)基地1500畝。全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的整體認(rèn)定已經(jīng)申報(bào)。已認(rèn)證的綠色食品有《草科雞牌》草科雞罐頭、冰鮮草科雞、草科雞蛋。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有《*果業(yè)》油桃、黃果柑、綠予蕨菜三個(gè)。糧食總產(chǎn)量保持在3.6萬(wàn)噸左右。宰羊、新民兩個(gè)鄉(xiāng)建成黃果柑基地5000畝，年產(chǎn)量4000噸。畜牧業(yè)發(fā)展較快，常年生豬出欄91000頭左右，羊出欄75150只左右，牛存欄26000頭左右。已形成了草科鄉(xiāng)和挖角鄉(xiāng)無(wú)公害草科雞生產(chǎn)基地，年產(chǎn)無(wú)公害草科雞30.3萬(wàn)只；高山少數(shù)民族鄉(xiāng)山羊無(wú)公害基地初步建成，年出欄山羊約4.9萬(wàn)只。

全縣肉類常年總產(chǎn)量達(dá)到1.56萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1499.9噸，奶產(chǎn)量29.4噸。水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，養(yǎng)殖品種增多，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)175畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)520噸。

2、生產(chǎn)加工方面。截止20*年底，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)46家，有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的25家，已有4家食品企業(yè)取得了“QS”認(rèn)證。大米、面粉等5類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已全面啟動(dòng)。建立了37家食品企業(yè)的質(zhì)量檔案，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況等將企業(yè)分為A、B、C、D四類，提高了監(jiān)管效能。

3、流通環(huán)節(jié)方面?，F(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)695家，集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，超市（商場(chǎng)）7個(gè)，小雜食店683個(gè)。

4、消費(fèi)環(huán)節(jié)方面。持有衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)企業(yè)46戶，經(jīng)營(yíng)企業(yè)355戶，餐飲業(yè)318戶，共計(jì)719戶。實(shí)施量化分級(jí)管理719戶，達(dá)到量化分級(jí)管理C類標(biāo)準(zhǔn)的719戶，全年衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％。

（二）*縣食品安全的主要工作成效。

縣委、政府歷來(lái)十分重視食品安全工作，把食品安全工作列入了重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求。先后印發(fā)了*縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的通知》、《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、20*和20*年《*縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列文件，貫徹落實(shí)市委、市政府的方針、政策，安排、部署全縣食品安全工作。把食品藥品安全監(jiān)督管理納入縣委、縣政府對(duì)部門目標(biāo)管理考核，多次召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議專題研究食品安全工作，解決工作中的困難問(wèn)題。每年納入縣財(cái)政預(yù)算食品安全資金2萬(wàn)元，兩年來(lái)實(shí)際到位20余萬(wàn)元。

20*年，按照國(guó)務(wù)院、省和市政府的要求，我縣成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，理順并建立了分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，開(kāi)展了一系列工作。開(kāi)展食品安全宣傳，提高了公眾食品安全意識(shí)和自我防范意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，規(guī)范了種子、農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用，有效防止了源頭污染；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為方面取得進(jìn)展，查處了違法經(jīng)營(yíng)行為，繳銷了部分假劣食品，防止了事故發(fā)生；探索建立了“學(xué)校食堂大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)”等行之有效的監(jiān)管機(jī)制。幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重（較）大食品安全事故。

全縣近兩年來(lái)查處食品違法案件186件，罰沒(méi)入庫(kù)15.42萬(wàn)元；取締非法經(jīng)營(yíng)37戶；繳銷不合格袋裝食品3620公斤，食用油2.14噸，名酒173瓶，豬肉840公斤，農(nóng)藥489公斤，獸藥（含飼料）1313公斤，化肥575公斤。有效的打擊了涉及食品安全的違法犯罪行為，維護(hù)了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障群眾的飲食安全。

全縣構(gòu)建了宣傳、教育、規(guī)范、查處“四位一體”的食品安全監(jiān)管工作思路，建立并執(zhí)行了《宣傳、培訓(xùn)制度》、《重大節(jié)假日、開(kāi)學(xué)前聯(lián)合檢查制度》、《學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)制度》、《食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度》、《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等工作機(jī)制并納入縣政府對(duì)部門工作目標(biāo)考核。加強(qiáng)了食品安全供應(yīng)網(wǎng)、流通網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，開(kāi)展萬(wàn)村千鄉(xiāng)連鎖店、食品安全示范店建設(shè)，全縣聘請(qǐng)了100名食品藥品監(jiān)督信息員，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋。

同時(shí)，食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們的工作剛剛起步，廣大農(nóng)村食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食品生產(chǎn)、餐飲業(yè)基礎(chǔ)差，小而雜亂的食品加工點(diǎn)（作坊）點(diǎn)多面廣，監(jiān)管手段落后等問(wèn)題使全縣食品安全仍然存在許多問(wèn)題，甚至存在安全隱患，需要我們高度重視認(rèn)真解決。

二、我縣食品安全狀況問(wèn)題分析

（一）食品源頭管理受各種因素影響，存在安全隱患。

我縣農(nóng)產(chǎn)品源頭污染的主要問(wèn)題仍然是濫用和不合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料、添加劑。種植業(yè)上，傳統(tǒng)農(nóng)家肥的使用越來(lái)越少，對(duì)農(nóng)藥、化學(xué)肥料的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，能起到生物防止病蟲害的動(dòng)植物越來(lái)越少，長(zhǎng)期下去必然造成農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。養(yǎng)殖業(yè)最大的問(wèn)題是“速成養(yǎng)殖業(yè)”發(fā)展帶來(lái)的濫用飼料添加劑問(wèn)題，動(dòng)物未能消耗完的各種生長(zhǎng)（促長(zhǎng)）激素轉(zhuǎn)化到人身上，給人的身體健康帶來(lái)危害。還有高污染企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境、水源、土壤污染等問(wèn)題都直接形成食品源頭污染，影響食品安全。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生安全意識(shí)差，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量不高。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)可喜的一點(diǎn)是，隨著食品包裝袋的推廣和印刷業(yè)的發(fā)展，注重了食品包裝，具備一定品牌的地方特產(chǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。但總體看，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)受市場(chǎng)等因素限制，規(guī)模小，產(chǎn)量少。取得QS認(rèn)證的兩家飲用水生產(chǎn)企業(yè)和草科雞加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不景氣，特別是草科雞加工，一年只有幾個(gè)月的生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)期短，儲(chǔ)存期長(zhǎng)，保質(zhì)要求高。糕點(diǎn)、調(diào)料、豆制品加工、釀酒等加工作坊業(yè)主急功近利，員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在無(wú)規(guī)章制度或不執(zhí)行規(guī)章制度現(xiàn)象；存在食品衛(wèi)生環(huán)境差，添加劑使用不規(guī)范，原料和產(chǎn)品不經(jīng)檢驗(yàn)、不標(biāo)注或亂標(biāo)注生產(chǎn)日期銷售產(chǎn)品等違法行為。

（三）食品流通環(huán)節(jié)存在經(jīng)營(yíng)隨意性大，保障措施不力現(xiàn)象。

近幾年來(lái)通過(guò)發(fā)展連鎖超市和整頓規(guī)范，在城區(qū)建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理制度，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平，我縣食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)步很大。但由于各種原因我縣城鄉(xiāng)仍然存在食品經(jīng)營(yíng)隨意性大，保障措施不力的現(xiàn)象，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)不時(shí)出現(xiàn)，尤其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差，食品與農(nóng)藥、化肥、飼料等物資同室儲(chǔ)存、銷售，索證、索票意識(shí)薄弱，食品追溯難以健全，銷售過(guò)期、霉變食品等問(wèn)題在農(nóng)村一些地方還時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

（四）餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管難度大。

隨著旅游業(yè)發(fā)展和流動(dòng)人口增大，我縣餐飲業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，一批有規(guī)模、上檔次、有特色，具有較高管理水平的賓館飯店發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)了餐飲業(yè)健康發(fā)展，*燒烤在市內(nèi)具有了一定的知名度。但是許多小食店、小推車食品、零售熟食品攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理差的燒烤攤點(diǎn)、路邊小飯館存在食品衛(wèi)生差，食品儲(chǔ)存條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不辦健康證、操作不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，部分業(yè)主拒絕監(jiān)管成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。學(xué)校食堂受到校園周邊小餐飲的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成學(xué)生食品安全隱患。農(nóng)村家宴聚餐監(jiān)管也有待規(guī)范和完善。

（五）食品安全重點(diǎn)區(qū)域仍存在較大隱患，監(jiān)管措施落實(shí)不到位。

我縣食品安全的重點(diǎn)區(qū)域是學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（店）、民工工地食堂、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村家宴聚餐。這些部位雖經(jīng)兩年的重點(diǎn)整頓規(guī)范，建立和落實(shí)了相應(yīng)的制度，整個(gè)安全狀況有了明顯改善，但不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不容樂(lè)觀，使監(jiān)管部門始終處于高度緊張狀態(tài)。校園及周邊食品安全歷來(lái)是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，直接關(guān)系到青少年身心健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。目前存在的主要問(wèn)題是學(xué)校食堂承包，大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)制度執(zhí)行難；有的學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量差，不適合學(xué)生口味，導(dǎo)致半數(shù)以上學(xué)生擁到周邊小飯館就餐，安全狀況堪憂。民工工地食堂管理不適應(yīng)，廚工流動(dòng)性大，食品存放條件差。集貿(mào)市場(chǎng)熟食加工人員衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性差，操作不規(guī)范等。農(nóng)村聚餐主動(dòng)接受指導(dǎo)監(jiān)督的少，廚師素質(zhì)不高，采購(gòu)食品原料重價(jià)格輕質(zhì)量，無(wú)索證（票）意識(shí)，食品存放無(wú)安全保障。

三、對(duì)加強(qiáng)我縣食品安全工作的建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造維護(hù)食品安全應(yīng)有的社會(huì)氛圍。

食品安全涉及每個(gè)自然人，需要全社會(huì)參與，食品安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌，需要良好的社會(huì)氛圍，宣傳也是監(jiān)督。我們必須把加強(qiáng)食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制，初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)我縣實(shí)際應(yīng)該堅(jiān)持行之有效的宣傳工作制度，并在具體工作中完善創(chuàng)新。一是充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳食品安全監(jiān)管工作成績(jī)、舉措，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。同時(shí)，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，跟蹤報(bào)道采取的措施和效果，震懾違法分子。堅(jiān)持每個(gè)月由一個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全宣傳，并納入對(duì)該單位目標(biāo)考核。二是利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障宣傳日、“12.4”法制宣傳日等特殊時(shí)間聯(lián)合開(kāi)展食品安全宣傳，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全維權(quán)意識(shí)和科普知識(shí)相結(jié)合的專項(xiàng)宣傳，營(yíng)造食品安全“全民參與、人人關(guān)心”的社會(huì)氛圍；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（20*-2010）》，按照我縣食品安全監(jiān)管“宣傳、教育、規(guī)范、查處”四位一體的食品安全監(jiān)管工作模式，開(kāi)展食品安全進(jìn)學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，普及食品安全知識(shí)的“四進(jìn)一普及”活動(dòng)。

通過(guò)宣傳教育，力爭(zhēng)達(dá)到：使食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及，社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)明顯提高；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法制觀念、首責(zé)意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品安全監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，科學(xué)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)；食品安全的宣傳報(bào)道工作進(jìn)一步規(guī)范，信息公開(kāi)透明，輿論監(jiān)督及時(shí)有效。全社會(huì)自覺(jué)遵守食品安全法律法規(guī)，倡導(dǎo)安全、科學(xué)飲食的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

（二）食品安全監(jiān)管的探索。

目前，食品安全現(xiàn)狀與民眾的要求還有較大差距。要在食品安全監(jiān)管中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，一方面政府職能部門要繼續(xù)加食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲治制售假劣食品危害公眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為，以實(shí)際行動(dòng)表明黨和政府維護(hù)食品安全的決心和行動(dòng)，贏得廣大人民群眾的理解支持。另一方面要正視食品安全存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，積極尋求解決問(wèn)題的有效措施和辦法。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)全省食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)研，全面掌握食品產(chǎn)業(yè)、食品安全、監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出有針對(duì)性的解決措施。

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是要繼續(xù)支持鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)，綠色食品。每個(gè)鄉(xiāng)都應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立一個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，制訂管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保產(chǎn)品無(wú)公害，逐步在面上推廣。二是全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理，提高科學(xué)種植養(yǎng)殖水平。三是加強(qiáng)產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)，建立健全農(nóng)、水、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和質(zhì)量安全追溯制度。

2、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加快食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度，以巡查、回訪、年審和監(jiān)督檢驗(yàn)等方式加大監(jiān)管力度。切實(shí)落實(shí)好分段監(jiān)管責(zé)任制，開(kāi)展食品生產(chǎn)的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。抓好重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，實(shí)施食品生產(chǎn)質(zhì)量安全通報(bào)制度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理和酒類市場(chǎng)秩序規(guī)范。

3、抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面推進(jìn)四個(gè)“五統(tǒng)一”食品安全監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬等制度建立的水平和質(zhì)量，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把食品主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)重要活動(dòng)和節(jié)日食品安全監(jiān)管，監(jiān)督食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、食品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)履行管理義務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”工作，加大對(duì)農(nóng)村食雜店和集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，全面推進(jìn)食品安全示范店創(chuàng)建工作。

4、抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進(jìn)一步開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%，提高量化分級(jí)管理的檔次和水平。規(guī)范旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使衛(wèi)生設(shè)施完善，全面落實(shí)食品從業(yè)人員持證上崗。制定食品衛(wèi)生管理員制度，大中型餐飲單位、集體食堂全部落實(shí)食品衛(wèi)生管理員制度。規(guī)范餐飲單位餐飲具消毒行為，推廣餐飲具集中消毒模式。加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育，普及食品安全知識(shí)。對(duì)校園及周邊餐館嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)日常監(jiān)督，從嚴(yán)查處存在安全隱患的問(wèn)題。

5、通過(guò)示范鄉(xiāng)建設(shè)，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品安全是民生的重要內(nèi)容，食品主要源于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品安全對(duì)食品安全起著重要作用，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全，把好農(nóng)產(chǎn)品源頭關(guān)是保障公眾食品安全的關(guān)鍵措施。沒(méi)有農(nóng)村的食品安全，就沒(méi)有城市的食品安全，就沒(méi)有全國(guó)的食品安全，維護(hù)農(nóng)村食品安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)幾年的專項(xiàng)整治，城市的食品安全有了較大改善，但農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)，一方面源頭管理不科學(xué)、不規(guī)范，特別是違禁農(nóng)藥、飼料、添加劑使用等監(jiān)管存在漏洞，當(dāng)務(wù)之急是如何進(jìn)一步喚起農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理，加大治理和整頓農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序力度，營(yíng)造和諧的農(nóng)村食品安全環(huán)境，確保農(nóng)村食品市場(chǎng)的有序和規(guī)范。

監(jiān)管工作中，在保障安全的前提下應(yīng)當(dāng)正確處理需求與現(xiàn)實(shí)，整體與個(gè)別的關(guān)系；正確處理經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益關(guān)系，解決具體問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以“三用心”加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

國(guó)務(wù)院“503號(hào)令”和《國(guó)家食品藥品工作

“十一、五”規(guī)劃》要求建立“地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》再次明確了“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整明確了部門職責(zé)，我們都應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。一是明確工作目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到有關(guān)監(jiān)管職能部門和具體負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)食品安全目標(biāo)任務(wù)。層層抓好落實(shí)，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處。二是實(shí)施績(jī)效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)把食品安全工作納入政府及其職能部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)管措施不到位，造成重大食品安全事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題的督促檢查，開(kāi)展經(jīng)常性的明查暗訪工作，如實(shí)了解工作落實(shí)情況和食品安全狀況，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改到位。三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的具體環(huán)節(jié)。四是完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制。

我縣能在食品安全工作中取得成績(jī)，就是各部門能按照責(zé)任要求用心想事、用心謀事、用心干事，以有為提升有位的結(jié)果，我們應(yīng)在今后的工作中繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

（四）建立并逐步完善保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

食品安全工作中常遇到依照規(guī)定執(zhí)行難、取締難的情況，形成監(jiān)管“空白”的問(wèn)題。對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的針對(duì)具體問(wèn)題建立并執(zhí)行監(jiān)管制度，把“不好管的”也要管起來(lái)，解決“空白”的問(wèn)題。過(guò)去的工作中我們對(duì)建立食品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了積極的探索，今年又將開(kāi)展農(nóng)村食品安全示范鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定和完善食品安全信息披露制度、誠(chéng)信建設(shè)制度、警示懲戒制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等新的工作制度，使食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展工作有實(shí)在的內(nèi)容，協(xié)調(diào)事項(xiàng)有規(guī)范的程序，落實(shí)責(zé)任有嚴(yán)格的措施，評(píng)價(jià)考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以發(fā)展促監(jiān)管，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

我縣食品產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小、散、亂，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反過(guò)來(lái)都影響食品安全。安全放心的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。我們要學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律解決食品安全中的問(wèn)題，從而推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先要優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全以技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量控制體系，積極推廣先進(jìn)的食品安全管理體系。二要積極培育和扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造知名品牌。利用龍頭企業(yè)的資金、管理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合產(chǎn)業(yè)資源。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，對(duì)食品企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)、設(shè)備升級(jí)更新、產(chǎn)品深加工及綜合利用等改造項(xiàng)目予以一定傾斜，帶動(dòng)食品企業(yè)健康良性發(fā)展，提高我縣食品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰那些存在衛(wèi)生安全隱患的落后食品產(chǎn)業(yè)。

（六）加大政府投入，解決食品安全存在的突出問(wèn)題。

監(jiān)管技術(shù)手段落后是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的突出問(wèn)題，特別是檢測(cè)缺設(shè)備、缺專業(yè)人員、缺資金等。由于缺乏科學(xué)、高效的監(jiān)管手段，執(zhí)法人員僅靠看、聞、摸難以有效履行職責(zé)，使得監(jiān)管乏力，不法分子有機(jī)可乘，公眾失去信心，也助長(zhǎng)了監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)的不良習(xí)氣。政府應(yīng)有針對(duì)性加大投入，并通過(guò)協(xié)調(diào)逐步整合監(jiān)管資源，設(shè)立食品安全檢測(cè)中心等，解決食品安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題。我縣的食品安全工作，應(yīng)圍繞機(jī)制抓落實(shí)，突出職責(zé)抓日常監(jiān)管，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)保障公眾飲食安全，不斷提高全民健康水平。