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20*年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)遇到改革開放以來前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，企業(yè)困難加劇，安全生產(chǎn)的潛在風(fēng)險增大。為保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力為企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作方面的解困、扶持、服務(wù)工作，幫助企業(yè)共克時艱、應(yīng)對當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)省安監(jiān)局在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)組織開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動部署和要求，現(xiàn)就推進(jìn)“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）提出如下實(shí)施意見，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確意義，凝聚共識

扎實(shí)開展“百千萬”企業(yè)破難題安全服務(wù)專項(xiàng)行動十分重要而緊迫。“專項(xiàng)行動”體現(xiàn)總書記在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的殷切期望；體現(xiàn)市委、市政府提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作主線；體現(xiàn)以優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全利益；體現(xiàn)以不辱使命、忠實(shí)履行黨和人民賦予的監(jiān)管職責(zé)、務(wù)實(shí)舉措切實(shí)緩解當(dāng)前企業(yè)存在的突出矛盾和困難，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)的迫切需要；同時也更加鮮明地體現(xiàn)了我們正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最大實(shí)踐特色；體現(xiàn)了行政為民、“監(jiān)管安民”的要求。我們要把開展“專項(xiàng)行動”，作為安全監(jiān)管部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，作為鞏固和提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的一項(xiàng)重要舉措，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、踐行宗旨、樹立新形象的一項(xiàng)重要舉措，作為科學(xué)履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步提高對開展“專項(xiàng)行動”重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。

二、精心組織，立說立行

（一）行動宗旨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作主線，把開展“專項(xiàng)行動”作為安監(jiān)部門推動企業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要職責(zé)，不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的體制機(jī)制，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的主題，以科學(xué)履行監(jiān)管職能、安全服務(wù)企業(yè)為宗旨，深入企業(yè)、走進(jìn)一線，積極提供有針對性的安全服務(wù)，著力解決影響和制約企業(yè)安全發(fā)展的突出問題，積極助推企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的自主“創(chuàng)安能力、保安能力”，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的引領(lǐng)作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會新一輪科學(xué)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

（二）行動內(nèi)容?！皩ｍ?xiàng)行動”由市安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要密切配合，上下聯(lián)動、形成合力，力求取得多方面的積極成效。主要活動有：

1.安監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)千家企業(yè)活動。以大中型骨干企業(yè)、高危行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、船舶修造業(yè)等隱患多事故多的企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研、專題走訪、民主懇談、重大建設(shè)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、扶安聯(lián)系等工作，開展一次大走訪、大排查、大調(diào)研、大幫扶活動，工作中可確定若干家以上企業(yè)作為服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對安全實(shí)際需求，聽取企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的意見、建議，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識；確定企業(yè)安全服務(wù)的項(xiàng)目，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全工作。對在走訪活動中收集企業(yè)在安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，要建立工作臺帳，逐條梳理分析，積極尋求解決問題的具體方案，及時歸納匯總集體研究解決。

2.安監(jiān)人員員破企業(yè)難題安全服務(wù)活動。要組織安全監(jiān)察員赴企業(yè)送安全服務(wù)。安監(jiān)局各科、室、大隊(duì)根據(jù)各自聯(lián)系的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，在搞好前期調(diào)查摸底和對接的基礎(chǔ)上，確定服務(wù)內(nèi)容。通過集中服務(wù)、個別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)、管理中碰到的安全難題，送安全服務(wù)到企業(yè)（以下稱10項(xiàng)服務(wù)）。

（1）要對企業(yè)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在安全上給以切實(shí)有效的幫助。

（2）幫助指導(dǎo)企業(yè)注重安全預(yù)防、安全隱患排查及消除，在事前不斷給企業(yè)提出行之有效的安全建議和指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好安全運(yùn)營。

（3）幫助指導(dǎo)企業(yè)主提高安全生產(chǎn)意識和承擔(dān)主體責(zé)任。

（4）幫助指導(dǎo)企業(yè)建立安全管理的必要元素（如安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員的配備，安全規(guī)章制度建立及檢查落實(shí)的方法，安全臺帳，危險源監(jiān)控，安全標(biāo)識標(biāo)記，安全投入，員工培訓(xùn)等等）。

（5）幫助指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)安全小教員。

（6）幫助指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)員工安全意識和安全技能。

（7）幫助指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（8）組織相關(guān)技術(shù)專家?guī)椭髽I(yè)消除設(shè)備設(shè)施及工藝方面的缺陷。

（9）幫助企業(yè)做好闖關(guān)脫困、轉(zhuǎn)型升級等工作方面的安全保障工作。

（10）搭載起企業(yè)與政府涉安方面的橋梁。

3.引領(lǐng)安全科技和文化到企業(yè)。培訓(xùn)中心要深入企業(yè)開展各種形式的安全科技、安全文化服務(wù)活動。組織開展安全知識教育、宣講、咨詢、送安全生產(chǎn)方面的書、畫、光碟到車間，引領(lǐng)安全科技和文化到企業(yè)。

（三）行動步驟

第一階段:部署調(diào)研（從現(xiàn)在開始至4月底）要深入搞好思想發(fā)動，統(tǒng)一思想、凝聚共識、立說立行。開展一次大走訪、大排查、大調(diào)研、大幫扶活動，要結(jié)合分工和職能，確定企業(yè)作為服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對安全實(shí)際需求，聽取企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的意見、建議；確定企業(yè)安全服務(wù)的項(xiàng)目，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全工作。

第二階段:全面實(shí)施(4月至12月)通過集中服務(wù)、個別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)矛盾，攻堅(jiān)克難，全面幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)、管理中碰到的難題，送10項(xiàng)服務(wù)到企業(yè)。

第三階段:總結(jié)提高(2010年1月至2月)深入回顧總結(jié)專項(xiàng)行動的主要做法和特點(diǎn),主要成效和經(jīng)驗(yàn),主要體會和構(gòu)建企業(yè)安全服務(wù)長效機(jī)制。同時，組織“回頭看”，對服務(wù)對象接受安全服務(wù)進(jìn)行跟蹤問效，鞏固深化“專項(xiàng)行動”成果，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，彰顯安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的新風(fēng)采新形象。

三、整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效

開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動是今年安監(jiān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，是安全生產(chǎn)工作服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動。各安監(jiān)站要高度重視，精心組織實(shí)施，確?；顒尤〉脤?shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實(shí)到位，讓“專項(xiàng)行動”有質(zhì)量、有聲勢、有實(shí)效，市安監(jiān)局成立由局黨組書記、局長王學(xué)慶同志任組長，黨組成員、副局長洪小雁同志任副組長的浙江省“百千萬”安全服務(wù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織指導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)工作。要結(jié)合正在開展的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和“專項(xiàng)行動”緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在省局帶頭先行的基礎(chǔ)上，盡快制定具體工作方案，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，認(rèn)真組織開展相關(guān)活動。要強(qiáng)化督促檢查，做到有計(jì)劃、有檢查、有反饋，確?；顒拥母黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）務(wù)求取得實(shí)效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，有的放矢地開展工作，不搞形式主義，做到量力而行、盡力而為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要加強(qiáng)與市安監(jiān)局的溝通聯(lián)絡(luò)，確定專人具體負(fù)責(zé)，及時報送本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動的工作舉措、取得的工作成效等情況，及時報送市安監(jiān)局辦公室，建立即時即報、每月5日匯總報告上月工作情況的制度。

（三）建立長效機(jī)制。以這次開展安全服務(wù)專項(xiàng)行動為契機(jī)，把安全生產(chǎn)工作的服務(wù)觸角積極向企業(yè)延伸、拓展，逐步健全完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線的長效機(jī)制，解放思想、創(chuàng)新舉措、加大力度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的新觀念，把服務(wù)企業(yè)、推動科學(xué)發(fā)展作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、解企業(yè)之所難。規(guī)范服務(wù)程序。堅(jiān)持公開、公平、公正、便企、高效的原則，對實(shí)施的審批和服務(wù)事項(xiàng)，制定簡明清晰、流程清楚的工作流程圖。規(guī)范行政和服務(wù)行為，秉公辦事，廉潔自律。創(chuàng)新服務(wù)方式。推行“一門清”服務(wù)，對所有審批的項(xiàng)目在窗口集中辦理；堅(jiān)持“一線工作法”，靠前服務(wù)，主動上門服務(wù)，推行前置服務(wù)，服務(wù)行為前移。改善服務(wù)態(tài)度。主動熱情、態(tài)度誠懇，行為文明、服務(wù)周到，做到文明用語，禮貌待人，樹立良好形象。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要認(rèn)真組織研究部署，盡快落實(shí)“專項(xiàng)行動”的要求。并將落實(shí)的具體方案于4月15日前報市安監(jiān)局辦公室。聯(lián)系電話：*。