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根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[2008]14號），第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年9月開始，2010年2月基本結(jié)束。參加單位主要是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，新疆生產(chǎn)建設兵團基層單位，中等職業(yè)學校、中小學校、醫(yī)院，新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）等?，F(xiàn)就第三批學習實踐活動提出如下指導意見。

一、充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性

科學發(fā)展觀提出以來，日益顯示出強大的真理力量和對中國特色社會主義偉大事業(yè)的巨大推動作用。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。2008年9月以來，第一批、第二批學習實踐活動陸續(xù)開展，取得明顯成效，得到人民群眾的廣泛好評。

今年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務院的堅強領導下，全黨全國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、齊心協(xié)力，認真落實應對國際金融危機的一攬子計劃，保增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生取得明顯成效。當前，我國經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)回升勢頭日趨明顯，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。切實做好經(jīng)濟工作，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，積極預防和妥善處理群體性事件，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力破壞活動和各類違法犯罪行為，全力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對扎實開展學習實踐活動，深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了新的更高要求。

參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)帶領群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要職責。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效，對于進一步加強基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和對工作的總體部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身于學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、準確把握第三批學習實踐活動的總體要求

深入開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

針對參加第三批學習實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數(shù)量多，行業(yè)分布、職業(yè)構成多樣等特點，在開展學習實踐活動的過程中，要更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

更加注重取得實效。要引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發(fā)，聯(lián)系身邊學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型開展學習，深化理解，提高認識，普遍受到一次生動的科學發(fā)展觀教育；從本單位推動科學發(fā)展的實際出發(fā)，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構、上水平、促改革的各項工作；從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，通過學習實踐活動的開展進一步密切黨群干群關系。

更加注重簡便易行。要在堅持中央關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據(jù)參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟，在學習內(nèi)容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際。要充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位創(chuàng)新實踐載體和活動方式。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

更加注重分類指導。要針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學校、中小學校、醫(yī)院，“兩新”組織等不同類型單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點；針對東中西部等地域差別，因地制宜組織活動；區(qū)別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，加強具體指導。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。各參學單位擔任領導職務的黨員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發(fā)展的積極性。

更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。在基層黨組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高基層黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強三批學習實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第一批、第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第一批、第二批學習實踐活動單位整改落實的內(nèi)容；統(tǒng)籌安排學習實踐活動與各單位中心任務和日常工作；加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、合理安排第三批學習實踐活動各個階段的工作

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。

要充分做好學習實踐活動開始前的準備工作。認真?zhèn)鬟_學習中央有關精神，廣泛開展宣傳；安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題；對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調(diào)整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系；及時調(diào)整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構，組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓；制定總體實施意見和針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，街道、社區(qū)，中等職業(yè)學校、中小學校、醫(yī)院，“兩新”組織等各類單位的具體活動方案；設計符合實際、有吸引力的實踐載體；組織開好動員會，有針對性地搞好思想發(fā)動，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

第三批學習實踐活動分3個階段進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機關從2009年9月開始，集中活動時間6個月；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。具體時間安排由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團學習實踐活動領導小組根據(jù)實際情況確定。

第一階段：學習調(diào)研。主要抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。從基層實際出發(fā)，采取多種方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習中央有關重要會議和文件精神，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。各地可編寫通俗易懂的輔導材料。推廣一批學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要深入學習貫徹黨的民族政策，自覺維護民族團結(jié)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要加強輔導，充分發(fā)揮講師團、理論宣講團、理論輔導員的作用，注意運用全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等資源，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，以及結(jié)對幫教、遠程助教等方式組織好學習。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)系本地本單位實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。

深入進行調(diào)研走訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道領導班子成員要帶頭深入實際，深入群眾進行調(diào)研，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動。認真聽取黨員群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，注重提高做好新時期群眾工作的能力。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規(guī)模較大，黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學校、中學、醫(yī)院等單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，緊扣近些年來本單位發(fā)展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學校、中學、醫(yī)院等單位領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他單位要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可以形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等設基層黨委的單位和雖未設基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學校、中學、醫(yī)院等單位要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。要按照科學發(fā)展觀要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

四、切實加強對第三批學習實踐活動的領導和指導

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央關于學習實踐活動的要求落實到基層。

要明確領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團學習實踐活動領導小組，市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）學習實踐活動領導小組負責領導本地區(qū)第三批學習實踐活動，縣（市、區(qū)、旗）學習實踐活動領導小組直接領導責任，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委（工委）在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、社區(qū)黨組織開展學習實踐活動的領導和指導。黨組織負責人為第一責任人。省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團在學習實踐活動領導小組的領導下，由統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生等部門牽頭成立指導小組，分別加強對本系統(tǒng)基層單位學習實踐活動的指導。要把地方黨委加強領導與上級有關部門加強指導有機結(jié)合起來。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。注意組織好短期外出務工經(jīng)商黨員的學習實踐活動。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，學校、醫(yī)院黨組織要注意邀請本單位黨外負責人，“兩新”組織中的黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。

要加強檢查指導。中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）學習實踐活動領導小組派出巡回檢查組，縣（市、區(qū)、旗）學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的檢查指導。中央學習實踐活動領導小組成員，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）學習實踐活動領導小組成員要建立學習實踐活動聯(lián)系點。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的各級學習實踐活動領導小組要統(tǒng)籌安排，向參加第三批學習實踐活動的所有基層單位派出學習實踐活動指導員或指導小組。對村、社區(qū)、“兩新”組織等基層單位，要求應更明確，指導要更具體。要為基層單位開展學習實踐活動提供條件，幫助克服遇到的困難。

要加強輿論引導。根據(jù)基層單位和黨員群眾的特點做好宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的指示精神，宣傳各行各業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經(jīng)驗。不斷改進創(chuàng)新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，提高宣傳效果。

要堅持兩手抓，兩不誤、兩促進。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構、上水平、促發(fā)展的一系列決策部署結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與推進基層黨建工作結(jié)合起來，與完成本單位各項任務結(jié)合起來，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。