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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)中央、省、金華市的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)離退休干部工作的意義

離退休干部為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。全面做好離退休干部工作，是黨的十七大提出的明確要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。近年來(lái)，各單位在加強(qiáng)離退休干部思想政治工作、落實(shí)離退休干部政治、生活待遇等方面做了大量的工作。但是，我市的離退休干部工作，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休干部管理工作思想上不夠重視，有的單位對(duì)離退休干部服務(wù)管理不夠到位，離退休干部的政治、生活待遇沒(méi)有得到很好的落實(shí)。因此，各單位應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好離退休干部工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好離退休干部工作的歷史使命感和政治責(zé)任感。

二、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

1、堅(jiān)持和完善離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)離退休干部閱讀有關(guān)文件、聽(tīng)報(bào)告、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、向離退休干部通報(bào)情況、組織離退休干部就近就地參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問(wèn)離退休干部等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨的路線方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及本地本單位的工作情況，根據(jù)離退休干部特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。從離退休干部黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來(lái)參加活動(dòng)、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度。離退休干部中黨員人數(shù)在3人以上的單位，可單獨(dú)建立離退休黨支部（黨小組）。要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。選好支部班子，創(chuàng)新活動(dòng)方式。選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書(shū)記，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入離退休干部思想政治工作，教育和勉勵(lì)廣大離退休干部堅(jiān)定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調(diào)動(dòng)離退休干部的積極性和主動(dòng)性。圍繞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題及離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

4、加強(qiáng)陣地建設(shè)，組織開(kāi)展活動(dòng)。各單位要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)陣地的建設(shè)，建成規(guī)模合理、實(shí)用性強(qiáng)的離退休干部活動(dòng)場(chǎng)所；要堅(jiān)持"教、學(xué)、樂(lè)、為"相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從有益于離退休干部身心健康、有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣出發(fā)，組織開(kāi)展豐富多彩、積極向上的學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)；要健全完善學(xué)習(xí)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市委老干部局要發(fā)揮老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的重要作用，寓教于樂(lè)，寓教于學(xué)，不斷滿足離退休干部的精神文化生活需求。

三、完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制

1、鞏固和完善離休干部"三個(gè)機(jī)制"。按照中央的要求，堅(jiān)持"單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理"的原則，確保離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制的健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的，要列入預(yù)算足額保障；實(shí)行統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目要全部納入，保證按時(shí)足額到位；沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)保障。市委組織部、老干部局、財(cái)政局、人勞社保局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部"兩費(fèi)"的落實(shí)。

2、保障退休干部生活待遇的落實(shí)。按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，退休費(fèi)要按時(shí)足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。

3、完善對(duì)有特殊困難的離退休干部的幫扶機(jī)制。制定和完善困難幫扶制度和方法，對(duì)有特殊困難的離退休干部，給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。

四、充分發(fā)揮離退休干部的作用

1、營(yíng)造離退休干部作用發(fā)揮的良好環(huán)境。各單位要尊重老同志，要運(yùn)用好老同志經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，為老同志發(fā)揮余熱，營(yíng)造良好環(huán)境，使離退休干部在力所能及的范圍內(nèi)，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和教育引導(dǎo)青少年中積極作用。

2、做好組織引導(dǎo)工作。要從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛(ài)好和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，本著自覺(jué)自愿、量力而行的原則，鼓勵(lì)離退休干部面向社會(huì)、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。市委老干部局和人勞社保局以及社會(huì)有關(guān)方面，應(yīng)為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，并經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)。

3、積極做好總結(jié)表彰。今后每年要召開(kāi)一次全市離退休干部工作會(huì)議，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析情況，研究工作，以更好地發(fā)揮離退休干部的作用。

五、做好離休干部的服務(wù)管理工作

1、做好"雙高期"離休干部服務(wù)管理工作。要針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的實(shí)際情況，滿懷感情、主動(dòng)服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實(shí)事、解難事，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。特別是對(duì)行動(dòng)不便、身患重病、身邊無(wú)人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。

2、利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在保持原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。對(duì)居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)黨組織要多渠道、多方面給予關(guān)心照顧。

3、加強(qiáng)易地安置離休干部服務(wù)管理工作。原單位要關(guān)心重視易地安置的離休干部，認(rèn)真落實(shí)他們的各項(xiàng)待遇，定期走訪慰問(wèn)，并和接收單位加強(qiáng)協(xié)作，共同做好服務(wù)管理工作，特別要解決好醫(yī)療問(wèn)題。

4、完善醫(yī)療保障措施。市衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

5、建立健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離休干部服務(wù)管理工作，市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立市離休干部管理辦公室，掛靠市委老干部局。

六、加強(qiáng)退休干部的服務(wù)管理工作

1、加強(qiáng)對(duì)退休干部的服務(wù)管理。市人勞社保局履行對(duì)退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，退休干部所在單位負(fù)責(zé)退休干部的日常服務(wù)管理工作。各單位要切實(shí)履行職責(zé)，不斷改進(jìn)和完善退休干部管理辦法，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實(shí)好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

2、建立走訪慰問(wèn)退休干部制度。各單位要在節(jié)日、退休干部生病住院時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與溝通，了解他們的生活情況。遇到退休干部有其他特殊情況時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適時(shí)看望慰問(wèn)，并在條件允許范圍內(nèi)幫助解決好他們遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)孤寡病殘人員應(yīng)給予更多的關(guān)心和照顧。

3、保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件。各單位要配備相應(yīng)的人員做好服務(wù)管理工作；按照省財(cái)政廳、人事廳浙人發(fā)（20*）166號(hào)文件精神，機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位退休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年260元提高到600元，其中活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的75%由單位統(tǒng)一使用，25%交由市人勞社保局統(tǒng)籌安排。

4、建立健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立市退休干部管理辦公室，掛靠市人勞社保局。市人勞社保局恢復(fù)設(shè)立退休干部管理科，明確專(zhuān)人加強(qiáng)工作。

七、加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

全市上下要把離退休干部工作擺到重要位置，堅(jiān)持完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究商量老干部工作，每年制定印發(fā)老干部工作的工作思路或要點(diǎn)，市委常委會(huì)每年要對(duì)老干部工作聽(tīng)取匯報(bào)并進(jìn)行一次專(zhuān)題研究。各單位要明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)離退休干部工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)。離退休干部人數(shù)較多的單位，要建立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委組織部、老干部局、人勞社保局等部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮職能作用。