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2009年是全面實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的第四年，也是關(guān)鍵之年。今年全市普法依法治市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以"法律六進(jìn)"活動(dòng)和創(chuàng)建"民主法治村（社區(qū)）"、"誠信守法企業(yè)"為主要載體，重視創(chuàng)新，突出特色，講求實(shí)效，扎實(shí)開展全市普法依法治理工作，全面推進(jìn)落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大局，服務(wù)民生，全面落實(shí)"五五"普法規(guī)劃

1、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用科學(xué)發(fā)展的理念來研究、謀劃、推進(jìn)普法依法治理工作，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育。

2、結(jié)合新中國成立60周年慶?；顒?dòng)，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動(dòng)，通過組織開展大型報(bào)告會(huì)、法制講座、巡回宣講等活動(dòng)，推進(jìn)憲法宣傳教育的深入開展。

3、緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力開展企業(yè)債務(wù)危機(jī)化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、重整重組相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)造成的不利影響。廣泛宣傳有關(guān)宏觀調(diào)控、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融體制改革、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等方面內(nèi)容的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

4、圍繞服務(wù)和保障民生的工作要求，深入實(shí)施"法制宣傳近民工程"。大力開展勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、交通安全、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識和自覺保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。

二、以"法律六進(jìn)"活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，提高全民法律素質(zhì)

5、以提高依法執(zhí)政意識和水平為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)機(jī)關(guān)"活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決策法律咨詢、領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試（考核）、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格等制度。繼續(xù)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律考試（考核），確保法律考試（考核）參考率98%以上、合格率達(dá)95%以上。認(rèn)真貫徹中組部、、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、全國普法辦《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》，積極把法律知識學(xué)習(xí)引入公務(wù)員繼續(xù)教育學(xué)分制管理體系。積極組織參與"全國公務(wù)員學(xué)法用法征文"等活動(dòng)。

6、以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2009年底實(shí)現(xiàn)全市55%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建有法制輔導(dǎo)站、65%的行政村建有法制宣傳欄和法律圖書室（柜）的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部、農(nóng)村"兩委"干部、社區(qū)干部、村民小組長和村（居）民代表相關(guān)法律知識培訓(xùn)。深入推廣依托"文化示范戶"平臺(tái)開展農(nóng)村普法教育的工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行"鄉(xiāng)村法律顧問"制度。積極開展"菜單式"法律服務(wù)和法制宣傳，提高普法工作實(shí)效。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民對法律的現(xiàn)實(shí)需求，繼續(xù)加強(qiáng)外出務(wù)工人員法制宣傳教育，通過多種形式，為外出務(wù)工人員提供及時(shí)有效的法律援助和法律服務(wù)。

7、以建設(shè)管理有序、平安和諧型社區(qū)為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，建立完善社區(qū)法制宣傳志愿者隊(duì)伍，完善專兼職結(jié)合的社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、下崗職工、閑散人員、歸正人員、流動(dòng)人員等人群法制教育，有針對性地開展老年人、殘疾人、生活困難職工等群體的法制宣傳教育。鼓勵(lì)支持有條件的社區(qū)開辟普法廣場、法制公園、法制長廊、法制宣傳電子屏幕等新載體。

8、以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)學(xué)校"活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，著力抓好課堂法制教育，確保法制教育納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資"四落實(shí)"。加強(qiáng)對學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作。大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮學(xué)校法制教育的主陣地作用。

9、以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理；繼續(xù)實(shí)施運(yùn)用企業(yè)自辦刊物開展形式多樣的法制教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員與職工的權(quán)利義務(wù)意識，構(gòu)建和諧勞企關(guān)系。組織人員參加全省企業(yè)經(jīng)營管理者法律知識競賽。強(qiáng)化企業(yè)依法治理，大力開展勞動(dòng)合同、社會(huì)保障以及公司法、破產(chǎn)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)的宣傳教育，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)。

10、以提高法制宣傳社會(huì)化程度為著眼點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)"法律進(jìn)單位"活動(dòng)。組織動(dòng)員各類社會(huì)單位、組織和團(tuán)體開展面向社會(huì)的法制宣傳。鼓勵(lì)有條件的單位結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過舉辦開放日活動(dòng)、設(shè)立公共法制宣傳陣地、發(fā)放法制宣傳品等形式開展公益性法制宣傳。加強(qiáng)對各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織所屬人員和從業(yè)人員的法制宣傳教育。積極推進(jìn)"法律進(jìn)市場"活動(dòng)。

三、豐富內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)，全面深化依法治理工作

11、不斷深化"民主法治村（社區(qū)）"建設(shè)。全面實(shí)施新一輪"民主法治村（社區(qū)）"創(chuàng)建工作，根據(jù)全省"民主法治村（社區(qū)）"創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建水平。組織開展"民主法制村（社區(qū)）"復(fù)評工作，對不合格者予以"摘牌"。不斷豐富"民主法治村（社區(qū)）"創(chuàng)建工作內(nèi)涵，推動(dòng)創(chuàng)建工作重點(diǎn)從依法治理向加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)轉(zhuǎn)變。

12、大力開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)建工作，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識。總結(jié)"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，豐富完善創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定市級"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)建考評體系，提高創(chuàng)建工作的針對性和實(shí)效性。

四、突出特色，注重實(shí)效，不斷加強(qiáng)法治文化建設(shè)

13、深入挖掘我市法治文化資源，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，積極創(chuàng)作演出弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法制文藝作品。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾文藝團(tuán)體的法制宣傳教育功能，積極開展群眾性的法制文化活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各團(tuán)體、組織和個(gè)人創(chuàng)作更多優(yōu)秀的法制文藝作品，培育和發(fā)展富有*特色的法治文化。

14、充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄和法制掛圖等傳媒在法治文化建設(shè)中的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)"*法治網(wǎng)"建設(shè)，豐富網(wǎng)站法制教育內(nèi)容和宣傳的形式。加強(qiáng)對法律新聞工作的指導(dǎo)，組織法制新聞工作者圍繞中心開展法制新聞宣傳，指導(dǎo)新聞單位積極開辟法制類版面、頻道和欄目。

15、精心組織開展法制宣傳主題活動(dòng)。組織好"浙江法治宣傳月"和"12·4"全國法制宣傳日活動(dòng)。充分利用重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、重要節(jié)日，集中開展專項(xiàng)法制宣傳教育。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)制，確保工作成效

16、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)部門行業(yè)普法依法治理工作。按照建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)要求，針對部門和行業(yè)，特別在涉及民生行業(yè)、支柱行業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)中，要進(jìn)一步建立完善普法依法治理責(zé)任制，指導(dǎo)、督促開展自查、互查，落實(shí)調(diào)研、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，以普法依法治理的成效惠及民生，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

17、加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法講師團(tuán)、法制宣傳員、法制宣傳志愿者等隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織講師團(tuán)成員參與重大法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng)，參與大眾傳媒法制宣傳工作。建立法制宣傳志愿者隊(duì)伍，開展多渠道培訓(xùn)和開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。

18、按照"五五"普法規(guī)劃的總體要求，結(jié)合"五五"普法中期督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及人大代表、政協(xié)委員的意見建議，積極做好查漏補(bǔ)缺和改進(jìn)完善工作，確保普法依法治理各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。