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建筑節(jié)能是提高能源利用效率的有效措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作對于緩解能源緊缺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令234號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工作提出如下實(shí)施意見：

一、明確建筑節(jié)能的工作目標(biāo)

本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑工程，凡在20*年10月1日以后開工建設(shè)的，以及在20*年10月1日前已開工建設(shè)但建筑節(jié)能分部工程尚未開始施工的，均應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收；到20*年，全縣新建商品住宅和公共建筑均達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)抓好太陽能利用、生態(tài)建筑、先進(jìn)的供能供熱技術(shù)；到2010年，全縣新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；既有公共建筑，要積極制訂公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能和公共建筑能耗限額管理制度，高能耗的既有公共建筑要逐步進(jìn)行節(jié)能改造，到2010年，建立和完善建筑節(jié)能機(jī)制，基本完成高能耗公共建筑的節(jié)能改造。

二、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格建筑節(jié)能規(guī)范管理

（一）縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

1、在審查、評審建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中，確定的建筑物布局、形狀和朝向，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。對不符合建筑節(jié)能要求的項(xiàng)目，不予評審、審查通過。

2、依法加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（1）督促設(shè)計(jì)單位依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）；建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（2）督促施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容。并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予審查合格。建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

（3）督促建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇（章）。對建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

（4）督促施工單位按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝。墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

（5）督促監(jiān)理單位按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。對不符要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

（6）督促建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位提供備案的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。在竣工驗(yàn)收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。

（7）督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能單位、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程不得銷售。

（8）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報(bào)告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的相關(guān)內(nèi)容。

（二）縣發(fā)展改革部門要加大建筑節(jié)能工作的支持力度，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)投資審查時(shí)，加強(qiáng)對建筑節(jié)能內(nèi)容的審查。對項(xiàng)目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

（三）縣經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作，按照《*省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

發(fā)展新型墻體材機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好全縣新型墻體材料在建筑節(jié)能中的推廣應(yīng)用工作。凡符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，要切實(shí)保證其新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例提高10%。

（四）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

（五）縣財(cái)政每年從新型墻體材料專項(xiàng)資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開發(fā)等。

（六）稅務(wù)部門對開發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)辦理按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，。

（七）縣科技、價(jià)格、國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

三、加大建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度

根據(jù)國家有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，積極鼓勵(lì)和支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)圍繞建筑物墻體、樓（屋）面、遮陽等建筑圍護(hù)系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽能、地?zé)幔ɡ洌┑瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用。建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。堅(jiān)決依法淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品，禁止和限制新建建筑使用高耗能的用能設(shè)備系統(tǒng)。在建筑工程基礎(chǔ)以上禁止使用實(shí)心粘土燒結(jié)磚，積極采用頁巖磚、輕質(zhì)材料制品、加氣砌塊、保溫復(fù)合墻體材料等新型墻體材料。新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。其中，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門都要把建筑節(jié)能工作作為樹立和落實(shí)科學(xué)觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識建筑節(jié)能工作重要性、緊迫感。要進(jìn)一步明確職能、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的建筑節(jié)能工作計(jì)劃和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)。開展建筑節(jié)能工作，關(guān)鍵要提高市民的節(jié)能意識、環(huán)境意識和參與意識。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能與節(jié)約能源、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、改善市民居住條件和提高城市品位的重大意義，營造良好的輿論氛圍，為建筑節(jié)能工作的開展創(chuàng)造條件。要有計(jì)劃、有步驟、分層次、有針對性地對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位人員開展建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓(xùn)，不斷提高施工技能和專業(yè)技術(shù)水平。建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

（三）完善制度。要進(jìn)一步健全建筑節(jié)能材料管理、檢測試驗(yàn)、登記備案、檢查考核、驗(yàn)收評定、推廣應(yīng)用、監(jiān)督管理等項(xiàng)制度，規(guī)范建筑節(jié)能的管理。及時(shí)總結(jié)和推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)和做法，通過典型示范，不斷推動(dòng)我縣建筑節(jié)能工作順利健康發(fā)展。