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一、充分認(rèn)識(shí)旅游二次創(chuàng)業(yè)的重要意義

近年來，州旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉卜楞、冶力關(guān)等已經(jīng)成為具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了具有戰(zhàn)略意義的旅游第一次創(chuàng)業(yè)。但全州旅游開發(fā)程度較低，旅游資源優(yōu)勢(shì)未能充分的轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和富民強(qiáng)州的重大舉措，是旅游跨越發(fā)展的迫切需要。加大金融對(duì)旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持，既有利于旅游資源的全面開發(fā)利用，有效助推旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提檔升級(jí)，也有利于金融機(jī)構(gòu)培育和拓展新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、加大對(duì)旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度

（一）加大信貸資金投入

1.加大對(duì)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。交通作為旅游活動(dòng)中時(shí)間和費(fèi)用消耗最大的一項(xiàng)，是消費(fèi)者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素，進(jìn)而會(huì)影響到旅游資源的開發(fā)和整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注全州主要景點(diǎn)交通建設(shè)情況，對(duì)已立項(xiàng)的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，避免交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因配套資金不足而造成建設(shè)停滯。重點(diǎn)支持夏河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持蘭州—合作—川主寺鐵路建設(shè)、臨夏—合作—郎木寺高速公路建設(shè)，支持麻路—阿拉、合作—冶力關(guān)，兩河口—阿萬倉、臨洮—新城、合作—岷縣等縣際之間、旅游景區(qū)之間的主干道公路建設(shè)，提升連接旅游景區(qū)道路等級(jí)水平。

2.提高重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的信貸滿足率。各金融機(jī)構(gòu)要把支持重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在信貸投入、利率優(yōu)惠方面給予傾斜。重點(diǎn)支持桑科景區(qū)綜合開發(fā)、拉尕山景區(qū)建設(shè)、合作市民族特色旅游街區(qū)、冶力關(guān)文化廣場(chǎng)及游客中心改建、洮州衛(wèi)城文化生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、臘子口紅色旅游景區(qū)建設(shè)、郎木寺AA級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“天下黃河第一彎”草原新城旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大峪溝旅游景區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。

3.及時(shí)跟進(jìn)旅游工程配套建設(shè)。各金融部門要及時(shí)跟進(jìn)旅游工程配套建設(shè)，加大對(duì)星級(jí)賓館、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點(diǎn)扶持有特色、有效益的旅游項(xiàng)目，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力，促進(jìn)旅游收入增加。

4.支持休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大依托獨(dú)特的藏民族風(fēng)情和良好的高原生態(tài)資源，加大休閑度假、體育健身、生態(tài)旅游、自駕游、野外拓展訓(xùn)練、“農(nóng)家樂”等休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目的有效信貸投入，及時(shí)滿足休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目的融資需求。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，凸顯服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，全力支持休閑生態(tài)旅游發(fā)展。

（二）提高信貸服務(wù)質(zhì)量

1.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游資源信息共享。人民銀行要通過金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與政府各部門、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系和溝通，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際不斷改進(jìn)信貸資金管理方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供利率優(yōu)惠。政府部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，讓金融機(jī)構(gòu)適度參與旅游項(xiàng)目的前期考察、規(guī)劃及后期開發(fā)的全過程。政府各職能部門要建立旅游企業(yè)項(xiàng)目庫和旅游信息查詢系統(tǒng)，建立金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)。

2.優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)功能，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)結(jié)算服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，依托強(qiáng)大的資金和技術(shù)實(shí)力，對(duì)信譽(yù)高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的景區(qū)可試行金融工具、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，形成一體化旅游金融服務(wù)。在重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的賓館、商場(chǎng)，推廣安裝POS機(jī)，增加ATM機(jī)，優(yōu)化旅游消費(fèi)卡受理環(huán)境，創(chuàng)建一流的用卡服務(wù)環(huán)境，為旅游實(shí)體提供全方位優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和金融業(yè)的互惠共贏。

3.提高信貸服務(wù)，增加信貸資金來源。各商業(yè)銀行要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量，為旅游企業(yè)量身訂造投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，提供多元化服務(wù)，滿足資金需求。要積極爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)旅游信貸資金的支持，不斷擴(kuò)大資金來源，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

（三）創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)方式

1.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新的貸款品種，開辦個(gè)人旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，并針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的資金需求特點(diǎn)，積極探索以未來收益權(quán)、旅游景點(diǎn)門票收入和景點(diǎn)資源等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸資金有效供給能力。

2.搭建“旅游企業(yè)—擔(dān)保公司—金融機(jī)構(gòu)”三方溝通聯(lián)系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資信息共享。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“擔(dān)保+企業(yè)+銀行”模式，破解旅游企業(yè)貸款難的瓶頸。

3.擴(kuò)展旅游企業(yè)融資方式。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)旅游企業(yè)所需資金需求，合理確定企業(yè)貸款和聯(lián)保貸款的對(duì)象，擴(kuò)展旅游企業(yè)貸款授信面。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，應(yīng)盡量滿足企業(yè)信貸需求，國(guó)有商業(yè)銀行要立足縣域，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項(xiàng)目進(jìn)度與企業(yè)貸款的合理銜接。對(duì)散、小經(jīng)營(yíng)戶或中小企業(yè)采取聯(lián)保方式，解決單體企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶資信不足的問題。

三、營(yíng)造良好的金融支持旅游二次創(chuàng)業(yè)氛圍

（一）金融部門要正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入的有利時(shí)機(jī)，全力推動(dòng)旅游二次創(chuàng)業(yè)。支持加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、支撐力強(qiáng)的旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、改造提升旅游產(chǎn)業(yè)、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心作用，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。逐步推廣使用旅游消費(fèi)卡，通過提供游覽、住宿、餐飲折扣的方式刺激居民出游，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)的合作，優(yōu)化旅游活動(dòng)的金融消費(fèi)環(huán)境，豐富旅游保險(xiǎn)品種，為游客提供更為便捷的旅游消費(fèi)和保障服務(wù)。

（三）增進(jìn)溝通，加強(qiáng)合作，努力創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。旅游部門要積極與金融部門協(xié)商，結(jié)合實(shí)際，研究制定旅游旺季金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的辦法和措施，為游客提供更加便利的消費(fèi)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在各主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、賓館、酒店、超市等消費(fèi)場(chǎng)所大力推廣安裝POS刷卡終端、ATM機(jī)，切實(shí)改善旅游景區(qū)的用卡環(huán)境。