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根據(jù)《中共市委關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的實施意見》精神和全市教育活動動員大會的要求，結(jié)合我委實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中央、省、市委央提出的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合市經(jīng)貿(mào)工作點多面廣、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的特點，以開展教育活動為載體，深刻查擺、切實解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)中存在的突出問題，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力為重點，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動全局工作整體上水平，為在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、堅持從實際出發(fā)、務(wù)求實效的原則。結(jié)合全市教育活動的總體要求，認(rèn)真分析研究領(lǐng)導(dǎo)干部和委機(jī)關(guān)中存在的突出問題，本著從實際出發(fā)，哪一方面有欠缺就補充改進(jìn)哪一方面，哪一方面存在的問題突出就重點解決哪一方面，增強教育活動的針對性和實效性。要把理性提高與實踐活動統(tǒng)一起來，把解決思想問題與解決實踐問題統(tǒng)一起來，在實踐中查擺問題，在實踐中整改提高，在實踐中改進(jìn)作風(fēng)，以推動實踐、解決問題、促進(jìn)工作的實際效果來檢驗教育活動的成效。

2、堅持正面教育、自我教育、自我提高為主的原則。堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、積極引導(dǎo)，把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動的全過程，重在激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的主觀能動性和創(chuàng)造力，增強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的內(nèi)在動力。要善于開展批評和自我批評，既注重解決自身存在的問題，又相互幫助、共同提高解決問題的能力和水平。

3、堅持發(fā)揚民主、走群眾路線的原則。堅持開門搞教育，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及社會各界的意見和建議，善于“換位”思考，跳出經(jīng)貿(mào)看經(jīng)貿(mào)，全方位、多角度審視工作中的不足、前進(jìn)中的困難，凝聚內(nèi)力、借助外力，發(fā)揮集體的智慧努力解決影響工作上水平、影響事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4、堅持邊學(xué)邊查邊整邊改的原則。要結(jié)合各自思想、工作實際，按照市委提出的“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”六個方面、十二字要求，針對具體存在的問題，認(rèn)真查找不足，明確努力方向，做到邊學(xué)邊改、邊查邊整、邊整邊改，確保取得明顯實效。

5、堅持做好結(jié)合文章的原則。圍繞我委的中心工作和企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題，在進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展上下功夫。要把教育活動與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，作為落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要措施來抓；與貫徹市委、市政府在新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和決策部署相結(jié)合，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)；與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，加強黨員干部的黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的防線，提高黨員干部廉潔自律的自覺性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，營造立足本職、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二、參加的范圍

參加這次教育活動的范圍：委機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位副科級以上干部共87人，重點是18名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、目標(biāo)任務(wù)和重點解決的問題

開展教育活動的出發(fā)點和落腳點是為了推動工作、促進(jìn)發(fā)展。要通過開展這次教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念明顯進(jìn)步，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯成效，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力明顯增強，各項工作取得明顯成效。教育活動要緊緊圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀；圍繞倡樹胡總書記要求的八個良好風(fēng)氣來進(jìn)行。根據(jù)市委提出的解決“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”等六個方面問題，對照我委實際，重點查找并解決好以下幾個方面的問題：

1、破舊。多年來，我委潛心研究、摸索總結(jié)了一整套符合實際、行之有效的工作運行機(jī)制、管理規(guī)章制度和工作方式方法，為圓滿完成各項任務(wù)發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢的不斷發(fā)展，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，要破除束縛、影響、制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊意識，改革不適應(yīng)形勢發(fā)展的老路子、老辦法。切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式和管理方式，推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。樹立創(chuàng)新精神，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，敢于突破陳規(guī)，善于在改革中找出路，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。切實加強學(xué)習(xí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的思想，堅持理論聯(lián)系實際，善于把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平。

2、克滿。近年來我委各項工作都有了長足發(fā)展，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，精神文明建設(shè)，各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展，獲得了上級授予的多項榮譽稱號，全委保持了蓬勃向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。要克服小成即滿、小富即安、不思進(jìn)取、停滯不前的自滿思想，克服“已到頂峰再無路”的畏難情緒，樹立強烈的憂患意識、機(jī)遇意識、競爭意識，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態(tài)，善于自我否定、自我發(fā)展，虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位和地市的經(jīng)驗做法，認(rèn)真查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，切實增強危機(jī)感、緊迫感和壓力感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

3、戒躁。市經(jīng)貿(mào)委的干部隊伍具有腳踏實地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，善于做默默無聞的“無名英雄”，但也存在工作研究不到位、部署不到位、協(xié)調(diào)不到位、督查不到位的情況。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒心浮氣躁、形式主義、急功近利，真抓實干精神，苦干實干加巧干，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。立足行業(yè)特點，著力解決企業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)運行中的熱點、難點問題。切實增強事業(yè)心和責(zé)任感，摒棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。敢于直面困難、正視矛盾，勇于攻堅克難，鋪下身子，解決問題。堅持從實際出發(fā)，察實情、講實話、辦實事，求實效，不提脫離實際的盲目要求，不擺高高在上的花架子，使各項工作真正經(jīng)得住實踐和歷史的檢驗。4、糾散。近年來，全委上下大力弘揚“和諧、敬業(yè)、創(chuàng)新、爭先”的經(jīng)貿(mào)精神，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，形成了心齊氣順風(fēng)正勁足的良好局面。但也存在個別全局觀念、大局意識不強，各行其是、精力分散等不良傾向。糾散，就是強化政治意識和紀(jì)律意識，自覺在政治上、思想上、行動上與以hjt同志為總書記的黨中央保持高度一致。牢固樹立全市一盤棋的思想，集中精力抓工作、干事業(yè)，做到有令必行，令行禁止，確保各項工作部署的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要發(fā)揚民主，團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，充分調(diào)動每個成員的積極性。

5、反奢。自*年以來，我委在用餐接待、財務(wù)報銷、車輛管理等方面建立健全了一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)上下形成了廉潔從政、勤儉節(jié)約的良好氛圍。但在某些環(huán)節(jié)，仍不同程度地存在節(jié)約和自律意識不強的現(xiàn)象。反奢，就是反對大手大腳、鋪張浪費、享樂主義、拜金主義和奢靡之風(fēng)，樹立廉潔從政、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，要扎實推進(jìn)節(jié)約型單位建設(shè)，努力形成戒奢崇儉的文明風(fēng)尚，同時自覺加強黨性修養(yǎng)，加強世界觀、人生觀、價值觀改造，模范執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做到既能干事，又要干凈。

6、防片。經(jīng)貿(mào)工作具有點多面廣的特點，經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略決策的實施，會直接影響到全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定和決策部署上，我們始終堅持深入調(diào)查研究，走科學(xué)發(fā)展之路。在今后的工作中，就是要繼續(xù)堅持按客觀規(guī)律辦事，用辯證法指導(dǎo)工作，以科學(xué)態(tài)度，科學(xué)精神和科學(xué)的思維方式看待問題、謀劃工作，防止思想上、工作上、行動上的片面性、簡單化、絕對化傾向。從工作實際出發(fā)，正確認(rèn)識和處理快與好、優(yōu)勢與劣勢、成就與差距、平衡與失衡、愿望與現(xiàn)實、特殊與一般、局部與整體、當(dāng)前與未來的辯證關(guān)系，使決策部署、目標(biāo)思路、政策措施和運行機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合我委和工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。

四、方法步驟和時間安排

這次教育活動從現(xiàn)在開始到6月底結(jié)束，共分四個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想（2月上旬至3月上旬）。

1、市委召開動員大會后，經(jīng)貿(mào)黨工委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)市委文件和全市動員大會精神，研究部署我委教育活動意見，組建工作機(jī)構(gòu)，制定全委教育活動實施方案。

2、召開由委機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位副科級以上干部參加的動員大會。經(jīng)貿(mào)黨工委書記做動員講話，使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展教育活動的必要性和重要性，積極投入到活動中來。3、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要內(nèi)容有：hjt《全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展》、hjt同志關(guān)于社會主義榮辱觀的講話、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會苦干重大問題的決定》、《中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七全體會議公報》、《人民日報》關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的八篇評論員文章，張高麗同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話、韓寓群同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，張秋波同志在市三屆九次全委會第二次全體會議上的講話、張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話、張秋波同志在全市“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動動員大會上的講話、張秋波同志在市五屆人大五次會議閉幕式上的講話、張建華同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話、張建華同志在市五屆人大五次會議上的政府工作報告、《中共東營市委關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的意見》。

學(xué)習(xí)以個人自學(xué)為主，結(jié)合集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、討論交流等方式，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。每個干部要認(rèn)真做好讀書筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會，確保學(xué)深學(xué)細(xì)，把準(zhǔn)吃透。

4、創(chuàng)新載體，部署活動。為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)取得實效，主要開展四項活動：組織一次科學(xué)發(fā)展觀專家輔導(dǎo)；開展一次鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五個走在前”討論；組織一次科學(xué)發(fā)展觀知識競賽；開展一次學(xué)習(xí)心得交流。

（二）征求意見，查擺分析（3月中旬至4月下旬）。

1、廣泛征求群眾意見。采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、熱線電話、電子郵箱等形式，廣泛征求干部職工和企業(yè)對全委及黨員干部個人的意見，并將征求到的意見匯總整理，如實反饋。

2、按照“破舊、克滿、戒躁、防片、糾散、反奢”的要求，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照全委“四四五六四四”的工作思路和發(fā)展目標(biāo)要求，對照有關(guān)紀(jì)律法規(guī)，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、精神狀態(tài)，運行機(jī)制和政策措施等方面的差距和不足，擺表現(xiàn)、論危害、查根源。

對于整理匯總出的問題，經(jīng)貿(mào)黨工委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)各科室都要形成自查報告，分別由黨工委書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人、科室負(fù)責(zé)人在全委民主評議大會上公開征求干部職工意見，進(jìn)行評議。群眾滿意率達(dá)不到90%的，一律推倒重來，直到群眾滿意率達(dá)到90%以上，切實起到“抓領(lǐng)導(dǎo)，抓機(jī)關(guān)，帶全局”的效果。

（三）制訂措施，集中整改（5月上旬至5月下旬）。1、制定落實整改措施。針對查擺出的突出問題，研究制定具體的整改方案，落實責(zé)任，明確時限，一項一項地抓好落實。特別要加強督查督導(dǎo)，注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，推動整改措施落實，讓群眾見到實實在在的效果。

2、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高管理水平。跳出經(jīng)貿(mào)、走出東營，學(xué)習(xí)借鑒外單位、外地市先進(jìn)管理經(jīng)驗，帶動全委工作和管理水平的進(jìn)一步提高。

（四）總結(jié)驗收，鞏固提高（6月上旬至6月下旬）。

1、檢查梳理整改措施落實情況。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊解決；對一時不能解決的，要向干部群眾解釋清楚，并創(chuàng)造條件及早解決。若整改效果不明顯，多數(shù)干部群眾不滿意，要在黨工委的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

2、建立和落實長效機(jī)制。對教育活動中采取的行之有效的措施，創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，建立和完善解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，鞏固教育活動成果。

3、認(rèn)真搞好教育總結(jié)。對教育活動過程中每個階段、每一步驟的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，總結(jié)成功經(jīng)驗做法，形成書面總結(jié)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立市經(jīng)貿(mào)委“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記、主任陳安忠同志任組長，黨工委副書記、副主任李明選同志，黨工委委員、副主任王建國同志，黨工委委員、紀(jì)工委書記蔡印松同志任副組長，楊仕海、楊愛群、朱長文、張作俠同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊仕海同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全委教育活動的組織協(xié)調(diào)、文字綜合、情況通報、后勤保障等工作。

(二)精心組織，周密安排。我委承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要正確處理教育活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，緊緊圍繞中心工作和目標(biāo)任務(wù)來開展教育活動，用各項任務(wù)的圓滿完成和工作水平的全面提高來檢驗教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。委教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報交流活動進(jìn)展情況，通過委《教育活動工作簡報》和向市級以上新聞媒體報送信息等形式，對我委教育活動進(jìn)行宣傳報道，努力增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，營造良好的輿論氛圍。

(三)搞好結(jié)合，促進(jìn)工作。要結(jié)合自身實際和工作特點，認(rèn)真查找不足，選準(zhǔn)結(jié)合點，找好切入點，抓住突破口，把教育活動與經(jīng)貿(mào)工作工作有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。