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為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以努力構(gòu)建社會主義和諧社會，對廣大人民群眾生命安全和健康高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好對豆腐、花生油等食品生產(chǎn)加工小作坊的整治工作。

二、工作目標

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，把無證無照或證照不全的豆腐、花生油等食品生產(chǎn)加工小作坊作為大力整頓和規(guī)范的工作重點。通過開展整治工作，增強食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)營者的知法守法意識增強，逐步規(guī)范生產(chǎn)秩序，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，食品質(zhì)量安全系數(shù)不斷提升，杜絕重特大食品安全事件發(fā)生，確保我市食品質(zhì)量安全。

三、主要任務(wù)

（一）全面掌握全市豆腐、花生油等食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，建立食品生產(chǎn)加工小作坊的基本檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。

（二）分類監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等職能部門針對不同的食品生產(chǎn)加工小作坊，采取不同的監(jiān)管措施。

（三）形成機制，建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管機制。

四、工作安排

（一）市政府召集宣傳、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等職能部門領(lǐng)導(dǎo)專門研討，達成一致共識。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月25日至8月30日）。召開全市食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作會議，宣傳、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等各職能部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦、農(nóng)場，下同）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，部署專項整治工作。同時，借助新聞媒體對專項整治工作進行廣泛宣傳，使廣大人民群眾真正了解開展小作坊整治工作的重要性和必要性，從而激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情，切實形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（三）調(diào)查建檔階段（8月31日至9月5日）。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等各職能部門單位和各鎮(zhèn)政府根據(jù)整治方案的要求，由鎮(zhèn)政府具體負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工小作坊進行調(diào)查摸底。通過普查掌握當?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊的基本數(shù)量、證照情況及生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立起小作坊的基本檔案，確保實行動態(tài)監(jiān)管。

調(diào)查登記工作結(jié)束之后，以鎮(zhèn)政府為單位，認真匯總?cè)?zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，填寫匯總表，并于9月5日前將專項調(diào)查登記表和匯總表一并上報市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由該辦通報各職能部門單位。

（四）整治階段（9月6日至9月30日）。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對存在問題的食品生產(chǎn)加工小作坊，由市政府發(fā)出限期整改通知。限期整改期限內(nèi)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等職能部門單位依照各自職責(zé)，密切配合，按照具體情況實施分類監(jiān)管，確保整改工作真正落實。各職能部門單位對以下情況在各自職責(zé)進行處理：

1.對未辦理衛(wèi)生許可證的,質(zhì)監(jiān)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,限期辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,逾期不辦理的予以查處取締；

2.對已辦理衛(wèi)生許可證,未辦理營業(yè)執(zhí)照的小作坊,工商部門應(yīng)督促其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照；

3.對已取得衛(wèi)生許可證的小作坊,在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有不符合衛(wèi)生條件的,由衛(wèi)生部門責(zé)令限期整改；對拒不整改或雖已整改期滿但仍不符合條件的,由衛(wèi)生部門依法吊銷衛(wèi)生許可證，并報質(zhì)監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定作進一步處理；

4.對取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊，質(zhì)監(jiān)部門要與之簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書,指導(dǎo)食品小作坊進行規(guī)范生產(chǎn)；

5.對達不到生產(chǎn)條件必須停產(chǎn)的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵同類食品生產(chǎn)加工小作坊實行“集中生產(chǎn)+自主經(jīng)營+規(guī)范管理”模式生產(chǎn)。

（五）聯(lián)合執(zhí)法檢查階段（10月1日至10月31日）。限期整改期限結(jié)束后，市政府召集各職能部門單位進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法取締違法生產(chǎn)加工的食品小作坊。

五、工作要求

（一）要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)力量，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)政府要切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)食品加工安全工作的重任，將責(zé)任層層分解，確保將責(zé)任落實到位；各鎮(zhèn)政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并配備相應(yīng)的食品協(xié)管員，負責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查摸底工作。

（二）密切配合，形成合力。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等職能部門要密切配合，切實形成整治工作合力，使全市上下真正形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

（三）組織宣傳，廣泛發(fā)動。宣傳、文廣新等部門，利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體多層面宣傳食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作情況。

（四）及時反饋，加強溝通。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥等職能部門及時將食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作情況通報，確保食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作有計劃、按步驟圓滿完成。