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食品放心工程監(jiān)督活動方案

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食品放心工程監(jiān)督活動方案

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于開展食品放心工程的總體部署,根據(jù)《*年*市食品放心工程實(shí)施方案》,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施食品放心工程堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,按照標(biāo)本兼治、著力治本、輕重兼顧、突出重點(diǎn)、建立長效監(jiān)管機(jī)制的要求,堅持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作方針,本著求真務(wù)實(shí),抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的原則,采取因地制宜、分類指導(dǎo),以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方法。結(jié)合我縣實(shí)際,突出重點(diǎn),從重品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)入手,采取有效措施狠抓落實(shí),全面提高我縣食品安全水平,使人民群眾食品安全信心增強(qiáng),食品安全得到保障,促進(jìn)我縣食品經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

(一)工作重點(diǎn)

突出源頭治理和監(jiān)管,抓住重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域。

1、重點(diǎn)品種:糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與人民群眾生活息息相關(guān)的7大類食品及*特產(chǎn)食品和直接飲用水。

2、重點(diǎn)環(huán)節(jié):農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通市場及餐飲制售等環(huán)節(jié)。

3、重點(diǎn)區(qū)域:城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市貿(mào)易市場、學(xué)校和工業(yè)區(qū)周邊區(qū)域。

(二)預(yù)期目標(biāo)

1、全縣蔬菜生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降3-5個百分點(diǎn)。

2、學(xué)校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)到30%以上。

3、全縣肉制品、乳制品等10類食品大中型生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90%以上。

4、食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范,進(jìn)貨索證率達(dá)90%以上。

5、開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

6、初步建立并實(shí)施食品安全預(yù)警信息制度。

7、基本實(shí)現(xiàn)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市。

8、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產(chǎn)企業(yè)濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的行為得到有效遏制。

9、及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件。

10、集體食物中毒事件得到有效預(yù)防及控制。

11、全社會對食品安全的滿意度有所提高。

三、任務(wù)和措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)污染的治理

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和監(jiān)管??h政府匯同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際,做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,通過政府引導(dǎo),將分散的農(nóng)戶與定點(diǎn)的生產(chǎn)基地合作,推行“龍頭企業(yè)(公司)+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)(科技)+基地”的模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,從源頭上保證安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)工作。一是開展農(nóng)資打假,重點(diǎn)加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用藥物濫用的監(jiān)督力度;二是開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)行動,實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計劃,加強(qiáng)農(nóng)藥、飼料和獸藥市場的準(zhǔn)入,逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度;三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為,依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo);四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入安全使用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)水平。

3、積極培育和扶持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌,開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝上市,推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。加大力度,協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有的檢測資源,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力,逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度,定期大中市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果,使我縣蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留得到有效控制。

5、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,形成與國際接軌、具有本縣特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,增強(qiáng)競爭力”主題,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重,滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

以上五項工作由縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施

(二)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、嚴(yán)把食品衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。一是對新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)格按照各類食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,從生產(chǎn)條件,衛(wèi)生管理和質(zhì)量保證體系等方面嚴(yán)格審查發(fā)證,不符合條件的,堅決不予發(fā)證;二是對原持有衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面的清理整頓,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入要求,堅決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證;三是開展食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑專項檢查。重點(diǎn)檢查面粉、膨化食品、蜜餞、飲料、肉及肉制品、調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè),主要檢測面粉的過氧化苯甲酰,膨化食品、蜜餞、飲料的糖精鈉,調(diào)味品和碳酸型飲料的焦糖色素,肉及肉制品的胭脂紅和亞硝酸鈉等主要添加劑品種,以及檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)所購入的食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可證,食品添加劑的標(biāo)簽是否符合規(guī)定,按《食品添加劑食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,是否為該產(chǎn)品允許添加的品種,是否超過國家允許最大使用量;四是選好突破口,在食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,強(qiáng)化企業(yè)自律意識,扶優(yōu)打劣;五是逐步在直接飲用水、飲料等行業(yè)實(shí)施GMP及HACCP管理。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

2、全面推行食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的準(zhǔn)入展開全面檢查。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產(chǎn)企業(yè),不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管,凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場。

此項工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)生豬屠宰管理??h城實(shí)行定點(diǎn)生豬集中屠宰,進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管,完善相關(guān)制度,建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄制度。全面遏制注水肉、病害肉上市,肉品質(zhì)量要明顯提高,依法查處和打擊私屠濫宰,加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施。

4、開展*特產(chǎn)食品生產(chǎn)銷售市場的整治。扶持上馬一批具有*特色的專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化*特產(chǎn)食品加工生產(chǎn)企業(yè),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度,切實(shí)提高*特產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平和*特產(chǎn)食品的衛(wèi)生質(zhì)量,保障食品衛(wèi)生安全,維護(hù)*信譽(yù)。

5、加大對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。各有關(guān)部門按職能分工,加大對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面,要重點(diǎn)抽查涉及人體健康安全的項目。對抽查和檢查中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,堅決予以曝光并依法查處。對多次抽查不合格和問題嚴(yán)重的立即責(zé)令停止生產(chǎn),不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關(guān)證照,退出市場。要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有食品的檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步整合檢測資源,發(fā)揮現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的效能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好抽檢工作,避免重復(fù)交叉抽檢,提高檢測結(jié)果的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

此兩項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。

6、對食品類定量包裝商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施計量監(jiān)督檢查。

此項工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。

(三)抓好流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶,要嚴(yán)格依法審查其主體資格,嚴(yán)格依法執(zhí)行前置審批規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營者的市場退出行為。

2、全面推行和實(shí)行食品進(jìn)貨驗證,索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)簽和質(zhì)量追溯模式,推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳的步伐。

3、加強(qiáng)對進(jìn)出口食品的監(jiān)管。要認(rèn)真履行食品進(jìn)出口監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)企業(yè)稽查工作,規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為,嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口食品違法活動,把食品列入打私重點(diǎn)商品之一,加大防范和打擊力度。

以上三項工作由縣畜牧水產(chǎn)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商行政管理局按照各自的職能分工組織實(shí)施。

4、繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查工作,認(rèn)真實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,消除采購、儲存、加工制售等過程的食物中毒隱患。加強(qiáng)校園周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的清理整頓,依法查處取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的飲食攤點(diǎn),同時建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度,保證飲食衛(wèi)生安全。

此項工作由縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局組織實(shí)施。

5、開展散裝食品專項檢查。我縣以連城購物中心和大姆指商場為重點(diǎn)整治對象,按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求,重點(diǎn)檢查經(jīng)營散裝食品是否索證,經(jīng)營場所散裝食品標(biāo)簽是否標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期限等;銷售的食品是否建立專人負(fù)責(zé)制度,具有隔離防塵設(shè)施,確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及;超過保質(zhì)期限散裝食品的處理情況、有無記錄等。通過監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高這些食品商場散裝食品的可溯源性,提高食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全,促進(jìn)重點(diǎn)商場符合《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

(四)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作

通過宣傳教育,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任安全意識,督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范,重視企業(yè)信用,建立自律機(jī)制,充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用,逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制。

1、各職能部門要結(jié)合本部門的實(shí)際情況,積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作。

2、扶優(yōu)扶強(qiáng),推進(jìn)我縣食品行業(yè)誠信建設(shè)。組織推薦一批我縣食品的名牌品種和企業(yè),通過名牌帶動,促進(jìn)我縣食品行業(yè)整體水平的提高。

3、大力表彰誠信企業(yè),不定期公布曝光違法違規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),營造講誠信的良好社會氛圍。

以上三項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施。

(五)開展食品專項打假活動

1、開展食品安全專項聯(lián)合打假行動,針對不同時期市場質(zhì)量狀況,組織開展聯(lián)合打假行動。重點(diǎn)組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑專項整治,特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑,肉類食品中色素、EDTA鐵鈉等的使用,用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜,用工業(yè)雙氧水、甲醛加工水產(chǎn)品、用農(nóng)藥加工咸魚制品,使用非食用物品、回收的上市食品生產(chǎn)加工食品,用過期變質(zhì)食品加工食品,用病死畜(禽)加工食品等違法行為。同時,要重點(diǎn)加強(qiáng)查處無證生產(chǎn)白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)偽造或者冒用生產(chǎn)許可證白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)不符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的酒類產(chǎn)品、食用酒精類產(chǎn)品的違法行為。依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動,涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機(jī)關(guān)。

2、在中秋、國慶和元旦期間,組織開展食品安全專項檢查活動,保證人民群眾節(jié)日食品安全。

以上二項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商行政管理局、縣公安局組織實(shí)施。

(六)開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品放心工程。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,采取多種形式和途徑,大力宣傳食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程,提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者對實(shí)施食品放心工程的重要性的認(rèn)識,同時對假冒偽劣食品和違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心安全的食品。

2、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作。重點(diǎn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人,學(xué)校和職工食堂負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全知識和食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn),提高其守法經(jīng)營意識和食品衛(wèi)生安全管理水平,逐步樹立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。

以上二項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商行政管理局組織實(shí)施。

(七)規(guī)范食品安全信息管理

1、根據(jù)上級有關(guān)食品安全信息管理的要求,規(guī)范我縣食品安全信息的管理,統(tǒng)一信息的內(nèi)容,保障信息的真實(shí)、全面、及時、準(zhǔn)確,為食品安全監(jiān)督管理及領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的預(yù)警信息,向社會公布準(zhǔn)確的食品安全信息。

2、條件成熟時建立我縣食品安全網(wǎng)站,及時準(zhǔn)確公布食品安全的信息和動態(tài),做到信息統(tǒng)一共享。

以上二項工作由縣食品藥品監(jiān)管局,縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。

四、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

為確保食品放心工程實(shí)施方案的順利實(shí)施,縣政府成立“*縣實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(人員組成見附件1)??h食品藥品監(jiān)管局為我縣實(shí)施食品放心工程牽頭單位;實(shí)施食品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局(即*縣食品安全委員會辦公室)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,結(jié)合本部門實(shí)際,確定工作重點(diǎn),明確工作任務(wù)和目標(biāo),針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映集中的問題,抓專、抓細(xì)、抓實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),綜合監(jiān)督

食品放心工程是一項長期性、復(fù)雜性工程,涉及環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長,要整合現(xiàn)有資源,把分散的監(jiān)管集中起來,各部門要密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),集中人力,多采取縱橫聯(lián)合方式實(shí)行綜合的專項的整治,提高工作效能。

(三)加大督查督辦工作力度

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品放心工程的一項重要措施。對媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)或問題、縣領(lǐng)導(dǎo)批示和兩會代表提出的問題,要加強(qiáng)督查督辦。

(四)加強(qiáng)信息報送工作

各有關(guān)部門要確定專人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系以及材料上報工作。從9月份開始,各有關(guān)部門實(shí)施食品放心工程的具體組織部署情況、階段性總結(jié)、大案要案查處情況及食品放心工程實(shí)施情況報表(附件2)于每月6日前報送縣實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:賴勇剛電話:*(傳真)。各部門實(shí)施食品放心工程工作總結(jié)及食品放心工程實(shí)施情況報表于12月10日前報送。

各有關(guān)部門要把材料報送專責(zé)人及聯(lián)系電話于9月15日前報縣實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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