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為深入貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神,落實(shí)《中共*市委關(guān)于推行黨務(wù)公開工作的意見》(惠市委發(fā)〔*〕28號(hào)),進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè),著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制,結(jié)合人事人才編制工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,深入貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會(huì)精神,以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的依據(jù),以發(fā)展黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn),以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和議事決策水平為目標(biāo),建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內(nèi)民主制度,促進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),逐步使黨的工作步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道,不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,推進(jìn)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的原則。緊緊圍繞*改革發(fā)展大局,提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾工作創(chuàng)新的積極性,努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好氛圍,確保黨務(wù)公開服從和服務(wù)于人事人才編制改革與發(fā)展工作。
(二)堅(jiān)持依法依紀(jì)、有序推進(jìn)的原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī),把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程,確保有序推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則。要結(jié)合人事人才編制工作特點(diǎn),科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和操作性。
(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)的原則。要科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容,突出對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》十項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況和黨內(nèi)外關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題處理情況的公開。
(五)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、適當(dāng)公開的原則。要積極探索、大膽實(shí)踐,又要科學(xué)安排、規(guī)范操作,正確處理好公開黨內(nèi)事務(wù)與保守黨內(nèi)秘密的有關(guān)系。
三、主要內(nèi)容
(一)公開項(xiàng)目
凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容,凡是黨員和群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題,只要不涉及黨和國(guó)家秘密的內(nèi)容都要公開。
1、在中心工作方面,突出公開黨組織研究決定的重大決策、決定、決議和規(guī)定等
2、在思想建設(shè)方面,突出公開黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和落實(shí)情況,年度黨建主體活動(dòng)安排,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃等。
3、在組織建設(shè)方面,突出公開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況,主要包括:領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測(cè)評(píng)情況,重要情況通報(bào),領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況。另外,干部推薦、干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員錄用、干部考核、獎(jiǎng)懲等情況也應(yīng)及時(shí)公開。
4、在廉政建設(shè)方面,突出公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,主要包括:領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、家屬和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況;拒收、上交禮品禮金情況;執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況;出國(guó)(境)和跨省考察情況;執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況等。
5、在制度建設(shè)方面,突出公開黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求,完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。
6、黨組織自身建設(shè)方面需要公開的其他內(nèi)容。
(二)公開形式
根據(jù)本局工作實(shí)際和公開內(nèi)容,主要采用以下四種方式。
1、建立黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開,與政務(wù)公開欄同步進(jìn)行。
2、在“*市人事局”網(wǎng)站建立黨建專欄進(jìn)行公開。
3、通過有關(guān)會(huì)議、情況通報(bào)、文件等形式公開。
(三)公開時(shí)間
根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、制度的規(guī)定和公開內(nèi)容的特點(diǎn),公開的時(shí)間要實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。
1、組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、黨員民主評(píng)議等穩(wěn)定性較強(qiáng)的內(nèi)容,要長(zhǎng)期公開;
2、民主生活會(huì)、黨員參加黨內(nèi)主題活動(dòng)、“”等階段性工作,要逐段公開;
3、黨員發(fā)展、干部考察預(yù)告、干部任前公示及黨組織的重大決策等時(shí)間上不確定的內(nèi)容一般即時(shí)公開;
4、熱點(diǎn)問題及時(shí)公開,重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。
(四)公開程序
1、提出環(huán)節(jié)。承擔(dān)黨務(wù)公開任務(wù)的工作部門或工作機(jī)構(gòu)提出擬公開的事項(xiàng)及范圍、形式、時(shí)限等內(nèi)容或方案,報(bào)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、審核環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)需公開的內(nèi)容和方式要經(jīng)集體討論決定,特別重大、敏感的事項(xiàng),要報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)。
3、公開環(huán)節(jié)。具體承辦部門應(yīng)將經(jīng)審核后的黨務(wù)公開工作內(nèi)容,按照規(guī)定程序按時(shí)進(jìn)行公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng),可以采取分步公開的辦法,先公開初步的方案或意見,聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免或涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題,有的僅限于黨內(nèi)公開,有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。
4、反饋環(huán)節(jié)。實(shí)施黨務(wù)公開期間,要明確專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求,及時(shí)反饋給相關(guān)部門,并將處理和落實(shí)情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。
四、保障機(jī)制
(一)監(jiān)督檢查制度。設(shè)立黨務(wù)公開工作監(jiān)督員和監(jiān)督舉報(bào)電話。監(jiān)督員的主要職責(zé)是:對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議,當(dāng)好參謀助手;及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見;向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。黨務(wù)公開工作辦公室電話:
(二)信息反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見和建議,由黨務(wù)公開工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理,涉及重要事項(xiàng)或重大問題的,要及時(shí)上報(bào)市人事局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,并根據(jù)需要實(shí)行再次公開。
(三)資料歸檔制度。對(duì)歷次公開的內(nèi)容和相關(guān)材料,由黨務(wù)公開工作辦公室負(fù)責(zé)收集整理,分類歸檔保存。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人事局成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由魏志健同志任組長(zhǎng),朱錦源同志任副組長(zhǎng),成員由吳清環(huán)、陳惠光、魏敏組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開工作辦公室,具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室,辦公室主任由吳清環(huán)同志兼任,成員由謝耀凡、黃偉東、陳春雷同志組成。
六、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,將其擺上重要議事日程,結(jié)合我局自身工作實(shí)際,制定具體實(shí)施意見和工作方案,注意經(jīng)常研究和解決工作中的問題,切實(shí)抓出成效。
(二)立足實(shí)際,注重實(shí)效。搞好黨務(wù)公開工作,一定要注意從推動(dòng)我局人事人才編制的中心工作出發(fā),建立公開的基本思路、內(nèi)容方式和工作機(jī)制,禁止搞形式、走過場(chǎng)。
(三)能力合作,搞好保障。局機(jī)關(guān)各科室、各中心的負(fù)責(zé)人要大力支持此項(xiàng)工作,為黨務(wù)公開提供必要的工作條件,安排一定的人力、物力、使黨務(wù)公開工作順利開展。