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*年，我市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委十屆二次、三次全會(huì)精神，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，緊緊圍繞全市中心工作，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，以強(qiáng)化監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任為抓手，以節(jié)約集約利用資源為核心，以規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提高國(guó)土資源保障能力，切實(shí)“保護(hù)好資源、保障好發(fā)展、保持好穩(wěn)定、保證好民生”，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”作出了新的貢獻(xiàn)。*年1月，被市委授予*“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村先進(jìn)單位；2月，被市委、市政府評(píng)為*年度市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)百佳黨支部；4月，被省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省文明辦評(píng)為*年度廣東省系統(tǒng)和行業(yè)窗口之星；5月，我局“*市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)”被省政府授予全省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；7月，被市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位；我局“*市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)”、“*市1：5000數(shù)字化衛(wèi)星正射影像圖測(cè)繪項(xiàng)目”被市政府授予市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；12月，被省國(guó)土資源廳評(píng)為*年度國(guó)土資源宣傳通訊報(bào)道工作先進(jìn)單位。

一、*年工作成效

*年，我們主要取得了九大工作成效：

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

今年4月－9月，我局按照市委統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中，我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫穿試點(diǎn)活動(dòng)全過(guò)程，通過(guò)廣泛查找思想觀念和國(guó)土資源管理中存在的不適應(yīng)問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題的主客觀原因，制定和完善了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證、土地利用總體規(guī)劃修編、落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、盤(pán)整閑置土地、耕地保護(hù)、保障失地農(nóng)民利益、節(jié)約集約用地和保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用地等一批制度，構(gòu)建了國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)、干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任等三大指標(biāo)體系，建立健全了科學(xué)民主決策、務(wù)實(shí)高效的行政管理、國(guó)土資源宏觀調(diào)控、共同責(zé)任、開(kāi)源節(jié)流、國(guó)土資源節(jié)約集約和保護(hù)與保障“雙贏”等七大機(jī)制。同時(shí)，我局還突出重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村宅基地和房屋登記發(fā)證試點(diǎn)工作、采取有力措施破解用地難問(wèn)題、嚴(yán)厲查處土地違法案件、加大信訪維穩(wěn)力度、落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任考核、積極推進(jìn)“四五六”工程建設(shè)和加快全國(guó)第二次土地調(diào)查工作等一系列措施，有效解決了我局不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

（二）深入貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，切實(shí)做好農(nóng)村土地管理工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

1、切實(shí)抓好耕地保護(hù)工作，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地，積極探索國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。*年，我們進(jìn)一步完善了土地管理共同責(zé)任體系，層層建立土地管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。一是抓好*年度縣（區(qū)）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的考核工作，并由市長(zhǎng)和各縣（區(qū)）長(zhǎng)簽訂《*年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保用地指標(biāo)不突破、耕地開(kāi)墾指標(biāo)能順利完成。二是首次印發(fā)了年度縣（區(qū)）局（分局）工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法。市局局長(zhǎng)與各縣（區(qū)）局（分局）局長(zhǎng)簽訂了《*年度*市國(guó)土資源縣（區(qū)）局工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的方法，分別從保護(hù)資源、保障發(fā)展、依法行政、維護(hù)權(quán)益、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)和民意調(diào)查情況，對(duì)各縣（區(qū)）局（分局）的工作進(jìn)行年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。

（2）積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。*年，我們繼續(xù)堅(jiān)守基本農(nóng)田不被侵占這條紅線，把全面實(shí)施土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃、保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作為國(guó)土資源管理的重中之重來(lái)抓，繼《*市縣（區(qū)）委書(shū)記責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，*年市政府又出臺(tái)了《*市縣（區(qū)）長(zhǎng)責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，將耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保完成省下達(dá)給我市的2010年耕地保有量217.6萬(wàn)畝的任務(wù)。今年我們加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管護(hù)工作，市財(cái)政撥款100萬(wàn)元用于農(nóng)保區(qū)標(biāo)志牌建設(shè)，撥款600萬(wàn)元用于修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田，同時(shí)探索耕地和基本農(nóng)田保護(hù)新機(jī)制，建立了農(nóng)保區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，各縣（區(qū)）也進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，做好新的耕地復(fù)墾補(bǔ)充，以達(dá)到占補(bǔ)平衡。目前在建的國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目有博羅縣九譚鎮(zhèn)國(guó)家土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5160畝，新增耕地563畝；博羅縣觀音閣鎮(zhèn)國(guó)家土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模11884.5畝，新增耕地760畝。全市自籌開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目13個(gè)，擬補(bǔ)充耕地4087畝，其中5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省驗(yàn)收確認(rèn)，新增補(bǔ)充耕地635畝，其他項(xiàng)目正在組織驗(yàn)收。

（3）認(rèn)真做好利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作，為發(fā)展預(yù)留空間。我市高度重視利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作，市政府成立了開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部署開(kāi)發(fā)耕地工作。我局每月召開(kāi)一次工作進(jìn)展匯報(bào)會(huì)，檢查督促開(kāi)墾耕地工作。各縣（區(qū)）根據(jù)耕地后備資源調(diào)查，組織編制利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）政府審批，并報(bào)市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政備案。各縣（區(qū)）多渠道籌集資金，大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)整理耕地工作，*年，全市各級(jí)政府投入開(kāi)發(fā)資金2.39億元，專(zhuān)款用于利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地工作，開(kāi)發(fā)面積2.3萬(wàn)畝。

2、深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

*年，我們繼續(xù)在深化征地制度改革上下功夫，進(jìn)一步完善了征地協(xié)議制度、公告制度和聽(tīng)證制度，堅(jiān)持征地程序公平、公正、公開(kāi)，充分保證了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)落實(shí)好被征地農(nóng)民生活保障的各項(xiàng)政策措施，一年來(lái)，我們嚴(yán)格實(shí)施《*市土地征收暫行規(guī)定》和執(zhí)行《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理規(guī)定》，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地程序，堅(jiān)持征地保證金預(yù)存款制度和實(shí)名支付制度，堅(jiān)持幫助農(nóng)民納入社保體系，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難補(bǔ)助制度，建立失地農(nóng)民上崗就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)制度。同時(shí)，我們加大解決歷史遺留問(wèn)題的力度，對(duì)過(guò)去未完全支付征地補(bǔ)償款的農(nóng)民，統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，做到切實(shí)保障農(nóng)民的利益不受侵害。

*年，我局征地清場(chǎng)任務(wù)共50項(xiàng)，征地總面積33989畝，已完成約14186畝。其中完成并已交付使用的項(xiàng)目有17項(xiàng)，征地面積4666畝，主要包括省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館、惠南大道、惠莞高速城區(qū)段等項(xiàng)目。正在組織實(shí)施征收、清場(chǎng)的項(xiàng)目有33項(xiàng)，征地總面積29323畝。*年，我局共發(fā)放征地補(bǔ)償款約10億元。

3、維護(hù)農(nóng)民合法物權(quán)，率先開(kāi)展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作

*年7月，我局根據(jù)《物權(quán)法》和國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，出臺(tái)了《關(guān)于惠城區(qū)小金口街道柏崗村村民住宅核發(fā)<集體土地使用證>、<房屋所有權(quán)證>試點(diǎn)意見(jiàn)》。8月，我局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)為惠城區(qū)小金口柏崗村第一批40戶村民頒發(fā)《集體土地使用證》和《房地產(chǎn)權(quán)證》，成為全國(guó)批量為農(nóng)民住宅同時(shí)發(fā)放“兩證”的首創(chuàng)。截至*年底，我市共為小金口柏崗村380多戶農(nóng)民住房頒發(fā)了“兩證”。

（三）認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)安排土地利用計(jì)劃

一是完成了《*市土地利用總體規(guī)劃修編大綱（*－2020年）》編制。二是加快了我市土地利用總體規(guī)劃修編工作的步伐，做到機(jī)構(gòu)到位、資金到位和專(zhuān)業(yè)人員到位，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)修編同步進(jìn)行，確保在2009年6月底前完成修編工作。規(guī)劃修編抓住四個(gè)原則：一是守住216.8萬(wàn)畝耕地和194.3萬(wàn)畝基本農(nóng)田這條“紅線”；二是保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求；三是做到節(jié)約集約用地，高效用地，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的需求；四是做好建設(shè)用地規(guī)模布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

（四）盤(pán)活閑置土地，強(qiáng)化用地管理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求

1、盤(pán)活土地資源，保障*經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。省下達(dá)我市*年的新增建設(shè)用地指標(biāo)為6157.45畝，其中農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)為4557.45畝，未利用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)為1600畝。為解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的問(wèn)題，我們采取盤(pán)活閑置土地和空間置換的途徑，滿足了我市建設(shè)用地需求量，今年我市安排置換土地和盤(pán)整土地各15500畝，其中，各縣（區(qū)）各3000畝，龍門(mén)縣各500畝，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的用地保障。

2、科學(xué)合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障發(fā)展用地需求。*年，我局以“為實(shí)現(xiàn)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)科學(xué)發(fā)展的‘惠民之州’提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障”為己任，積極為推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程提供用地保障，確保了國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程所需用地。*年，我局共審批用地517宗，464.5萬(wàn)平方米；上報(bào)新增建設(shè)用地材料83宗，面積974.7萬(wàn)平方米，保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。同時(shí)，我局積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大幅增加了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地供應(yīng)，采取從經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積中拿出10%的土地實(shí)行代建制和提供單獨(dú)地塊建廉租住房等方式，每年推出2000套，五年1萬(wàn)套以上經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。今年先后將位于我市江北45號(hào)小區(qū)共16.6萬(wàn)平方米國(guó)有儲(chǔ)備用地劃撥作為政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及其配套興建學(xué)校的教育用地，有效保障了我市中心城區(qū)低收入家庭的住房需求。

3、堅(jiān)持節(jié)約集約，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用地需求。一是積極爭(zhēng)取省用地扶持政策，給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用地扶持。凡是納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)；對(duì)投資規(guī)模大、效益好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，積極爭(zhēng)取省給予用地指標(biāo)傾斜支持；對(duì)投資10億元以上重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)。二是加大用地扶持力度，給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用地指標(biāo)傾斜安排。積極推進(jìn)仲愷開(kāi)發(fā)區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園的擴(kuò)園工作，推進(jìn)水口高新科技城遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)50－100平方公里，前期開(kāi)發(fā)30－40平方公里的開(kāi)發(fā)工作；積極配合惠東和龍門(mén)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”建設(shè)以及博羅“楊僑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”建設(shè)。

（五）精心經(jīng)營(yíng)土地，努力為城市建設(shè)籌措資金

*年我局通過(guò)土地公開(kāi)招拍掛，已上繳市財(cái)政地價(jià)收益20.76億元。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我市土地市場(chǎng)帶來(lái)的影響，我們還提出了適度減少土地供應(yīng)，加大以政府儲(chǔ)備土地向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，保障市政建設(shè)資金需求的相應(yīng)對(duì)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，*年擬向銀行融資11億元，其中已到位資金4.7億元，剩余的6.3億元資金也正陸續(xù)到位。為保證2010年省運(yùn)會(huì)在我市順利舉辦，我局土地儲(chǔ)備中心作為市投資管理公司擔(dān)保人向工商銀行*分行融資了8個(gè)億的專(zhuān)項(xiàng)貸款用于體育場(chǎng)館建設(shè)。

*年，我局以招拍掛方式出讓的經(jīng)營(yíng)性用地有16宗，面積73.6公頃，交易底價(jià)18.9億元，成交價(jià)19.5億元，超出底價(jià)6000萬(wàn)元；以招拍掛方式出讓的工業(yè)用地有14宗，面積63.5公頃，交易底價(jià)2.5億元，成交價(jià)2.5億元；掛牌轉(zhuǎn)讓土地9宗，面積22.1公頃，交易底價(jià)1.7億元，成交價(jià)1.7億元；以掛牌方式出讓采礦權(quán)共5宗，礦區(qū)面積180.7公頃，交易底價(jià)2942.5萬(wàn)元，成交價(jià)2943萬(wàn)元。

（六）加大礦產(chǎn)資源整規(guī)工作力度，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》的要求，繼續(xù)嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)和污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為；認(rèn)真組織開(kāi)展整規(guī)工作“回頭看”行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大整規(guī)工作成果，并順利通過(guò)國(guó)家和省政府的驗(yàn)收，得到了檢查驗(yàn)收組的肯定。

加大了采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的力度，全市已累計(jì)籌集7737.72萬(wàn)元對(duì)178個(gè)關(guān)閉和廢棄的采石場(chǎng)進(jìn)行復(fù)綠，完成整治復(fù)綠采石場(chǎng)137個(gè)，占總數(shù)的77％，完成復(fù)綠面積241.09萬(wàn)平方米，占總面積的83.1％。

加快推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合工作。按照我市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案的要求，納入整合的主要礦種為水泥用灰?guī)r、建筑用石、瓷土、地下熱水等4種。目前已完成了建筑用石、瓷土和水泥用灰?guī)r3個(gè)礦種的整合工作，地下熱水的整合工作正在進(jìn)行中。

深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作，全面加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)步伐。*年收繳采礦權(quán)價(jià)款2548.1萬(wàn)元、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)127.7萬(wàn)元。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完善了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，進(jìn)一步建立和健全汛期巡查制度、值班制度和災(zāi)害速報(bào)制度，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)；對(duì)25個(gè)重點(diǎn)隱患點(diǎn)落實(shí)了責(zé)任制，按照*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)保障。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，創(chuàng)新信訪機(jī)制，打好查處整治違法違規(guī)用地的硬仗

1、認(rèn)真開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)后續(xù)工作。繼*年9月國(guó)土資源部決定開(kāi)展全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)以來(lái)，我市清理查處“以租代征”土地違法違規(guī)案件39宗，實(shí)際占用面積1308.9畝，全部已立案查處并已處理到位。清理查處“未批先用”土地違法案件5宗，實(shí)際占用土地面積1035.79畝，并已全部結(jié)案，收繳罰款230.46萬(wàn)元。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案4宗，結(jié)案2宗，作出黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，公開(kāi)曝光案件3宗。未發(fā)生違反規(guī)劃擅自擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模占用土地行為。

2、扎實(shí)開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整改工作。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府違法違規(guī)用地查處整改會(huì)議精神和《關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的緊急通知》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案。我局對(duì)各縣（區(qū)）查處整改違法違規(guī)用地情況實(shí)行全過(guò)程全方位的包干督查督辦。各縣（區(qū)）也迅速召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，張貼了查處整改通告，把工作延伸到村組。經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，我市第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案率、查處率、清拆率和復(fù)耕復(fù)綠率均達(dá)100%；全市共拆除違法建（構(gòu)）筑物62.45萬(wàn)平方米，完成復(fù)耕復(fù)綠6110畝；*年度比*年度違法用地案件下降80.8%；*年違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例由*年的17.7%下降為9.3%。

3、建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格管理國(guó)土資源。為從源頭上嚴(yán)格土地執(zhí)法，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，我們建立了“五項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制”：一是實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任制。二是實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。三是實(shí)行土地、礦產(chǎn)違法行為舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。四是嚴(yán)格落實(shí)、廣泛宣傳《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合舉辦國(guó)土資源法律知識(shí)和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》培訓(xùn)班。五是實(shí)行國(guó)土資源基層建設(shè)和監(jiān)管工作責(zé)任制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源建設(shè)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。

4、創(chuàng)新信訪機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)解決群眾合法合理訴求。我局從*年5月以來(lái)開(kāi)展了每月15日的“大接訪、大排查、大調(diào)處”信訪接待日活動(dòng)，對(duì)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期辦結(jié)和掛牌督辦制度，并建立與信訪人聯(lián)系回訪制度，制定解決遺留問(wèn)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)。從5月15日至12月15日，我局和各縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員368人次集中開(kāi)展了九次大接訪活動(dòng)，共接待來(lái)訪群眾88批239人次。已處理結(jié)案82宗，結(jié)案率達(dá)93%。通過(guò)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，我市國(guó)土資源信訪量與*年相比，到市上訪下降了20%，到省廳上訪下降了30%，尤其是集體訪大幅下降，到市集體訪下降了36%，到省廳集體訪下降了42%。*年下半年，我局在前期“大接訪”活動(dòng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)定期巡回大下訪”活動(dòng)，為維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”作出了積極貢獻(xiàn)。

（八）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)土資源全面發(fā)展

1、提升地形圖數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性，切實(shí)做好測(cè)繪保障工作。*年，我局完成惠城區(qū)范圍1：500數(shù)字化地形圖修補(bǔ)測(cè)669宗，面積約3.61km2；界址放樣2308個(gè)；土地分割發(fā)證測(cè)繪47宗，面積約1.58平方公里；廣河高速公路土地勘測(cè)測(cè)量1：500測(cè)圖9平方公里，界樁放樣7731個(gè)，廈深鐵路土地勘測(cè)定界測(cè)量1：500測(cè)圖4.4平方公里，界樁放樣2680個(gè)。同時(shí)取得了創(chuàng)收800多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。

2、大力推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)并取得明顯成效。一是全市信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各縣（區(qū)）局均建立健全信息化組織機(jī)構(gòu)，技術(shù)力量有了整體提高；全面完成“金土工程”立項(xiàng)工作，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其中惠陽(yáng)分局、惠城分局辦文系統(tǒng)已建成并投入使用；博羅局、大亞灣分局業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)也已經(jīng)完成并開(kāi)始投入使用；惠東局、龍門(mén)局系統(tǒng)建設(shè)正在進(jìn)行中。二是大力開(kāi)展“金土工程”建設(shè)。以局新辦公大樓建設(shè)為契機(jī)，完成了綜合布線、電子會(huì)議、安全防范系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大屏幕展示系統(tǒng)建設(shè)；完成了礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)建設(shè)，填補(bǔ)了原應(yīng)用系統(tǒng)在礦產(chǎn)資源管理應(yīng)用方面的不足；完成了“金土工程”業(yè)務(wù)需求調(diào)查及項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，確定了系統(tǒng)建設(shè)整體技術(shù)框架。三是大力開(kāi)展數(shù)字*地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作，完成了項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的總體框架建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提出了明確的技術(shù)解決方案；制訂了《數(shù)字*地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》，初步建立了地理空間框架共建共享機(jī)制，為地理空間框架共建共享與全市地理信息資源的整合利用提供了制度上的保障。

3、加強(qiáng)地籍管理，扎實(shí)有序開(kāi)展土地調(diào)查工作

（1）推進(jìn)城鎮(zhèn)住房用地分割登記，擴(kuò)大土地登記覆蓋面。*年我局共完成土地登記發(fā)證13500本，其中日常登記發(fā)證3500本，住房用地分割登記發(fā)證10000本。

（2）切實(shí)摸清家底，扎實(shí)有序開(kāi)展土地調(diào)查工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院38號(hào)文及省政府、省國(guó)土資源廳的部署，制定了《*市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《*市惠城區(qū)第二次土地調(diào)查工作方案》、《*市惠城區(qū)第二次土地調(diào)查補(bǔ)充技術(shù)要求》，落實(shí)了調(diào)查經(jīng)費(fèi)，擬定了招標(biāo)文件并開(kāi)展了招投標(biāo)工作，落實(shí)了調(diào)查隊(duì)伍，組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)正在積極推進(jìn)。

（3）全面完成耕地后備資源調(diào)查。按國(guó)家和省的要求，我市今年開(kāi)展了耕地后備資源調(diào)查，查清本市耕地后備資源總量為55765.1畝，其中待開(kāi)發(fā)耕地后備資源53443.9畝，待復(fù)墾耕地后備資源1028.4畝，待整理耕地后備資源1292.8畝。

4、強(qiáng)化政務(wù)督辦，宣傳教育再創(chuàng)新成效

*年市局共收件8200多宗，發(fā)件9150宗，辦理人大、政協(xié)提案、建議51件，辦理政府督辦事項(xiàng)168件。

加大政務(wù)信息編寫(xiě)和報(bào)送工作力度，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量信息資源，其中向省廳報(bào)送政務(wù)信息48條，被省廳采用刊登5條；編印《信息快報(bào)》17期，共85000份。加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度，*年在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》宣傳報(bào)道5篇、《南方日?qǐng)?bào)》4篇、《南方都市報(bào)》23篇、《*日?qǐng)?bào)》50多篇、《廣東國(guó)土資源》雜志42篇。*年，我市國(guó)土資源宣傳報(bào)道工作連續(xù)7年被省廳評(píng)為先進(jìn)單位。

5、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，收支規(guī)范完善。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法監(jiān)督，對(duì)一切開(kāi)支嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理。依法組織收入，及時(shí)上繳市財(cái)政；加強(qiáng)支出管理，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定使用，費(fèi)用按規(guī)定支出，遵循程序、規(guī)范運(yùn)行。各項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)收支符合預(yù)算計(jì)劃和財(cái)經(jīng)政策的要求，極大地提高了資金的使用效益，有效保證了國(guó)土資源事業(yè)的健康順利發(fā)展。

6、國(guó)土資源大廈順利落成啟用。我局新辦公大樓*年底竣工，并于12月28日舉行啟用儀式，12月29日正式辦公。新辦公大樓的啟用對(duì)推動(dòng)我市國(guó)土資源事業(yè)新發(fā)展、方便群眾辦事具有重要意義。

（九）狠抓黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階

1、加強(qiáng)干部職工整體素質(zhì)的提升，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是認(rèn)真抓好干部職工的政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，組織了13次中心組成員以及干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，全面提高干部職工的政治理論水平。二是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)活動(dòng)得到了干部群眾的充分肯定，群眾滿意率達(dá)98%。三是與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）建立“產(chǎn)學(xué)研”三結(jié)合基地，把我局建設(shè)成為高等學(xué)府國(guó)土資源管理新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化推廣和人才培養(yǎng)基地，把我市國(guó)土資源部門(mén)的人才培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)提高到新的水平。四是抓好“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)。認(rèn)真查找我局在效能建設(shè)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，以提高工作效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。*年，我局電子監(jiān)察數(shù)據(jù)受理業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)總數(shù)為2905宗，辦結(jié)總宗數(shù)為2644宗，提前辦結(jié)率為100%，未出現(xiàn)預(yù)警、黃牌或紅牌，在全市電子監(jiān)察績(jī)效測(cè)評(píng)中名列前茅，受到市紀(jì)委監(jiān)察局的高度贊揚(yáng)。五是動(dòng)員全體黨員干部職工向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款，支援災(zāi)區(qū)救援和重建工作。全局干部職工共捐款4.7萬(wàn)元，全體黨員共交納“特殊黨費(fèi)”7.4萬(wàn)元，其中交納1000元以上黨費(fèi)的黨員共34名。

2、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的反腐倡廉教育，認(rèn)真開(kāi)展“紀(jì)律教育月”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，把解決損害群眾利益突出問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，并得到了《人民日?qǐng)?bào)》等媒體的充分肯定。今年我局還與市人民檢察院簽訂了《關(guān)于在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中協(xié)作配合的實(shí)施方案》，建立了懲治與預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度。

3、以“四五六”工程為載體，認(rèn)真做好國(guó)土資源依法行政工作。截至*年底，全市六個(gè)縣（區(qū)）局和96個(gè)基層所都有獨(dú)立的辦公大樓和服務(wù)大廳，特別是我市的山區(qū)龍門(mén)縣局在基礎(chǔ)薄弱，資金不足的情況下，自籌資金500萬(wàn)元在全縣13個(gè)國(guó)土資源所完成了“六個(gè)一”工程。

二、*年工作體會(huì)

*年，我們?nèi)〉昧烁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)群眾和社會(huì)各界都充分認(rèn)可的成績(jī)。我們體會(huì)是：

（一）市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵所在。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把國(guó)土資源管理工作擺上重要議事日程；業(yè)斌書(shū)記、汝求市長(zhǎng)和錦輝副市長(zhǎng)經(jīng)常指導(dǎo)和過(guò)問(wèn)國(guó)土資源管理工作，并作出重要批示。業(yè)斌書(shū)記親自與各縣（區(qū)）委書(shū)記簽訂了將基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)作為縣（區(qū)）委書(shū)記責(zé)任考核重要內(nèi)容的縣（區(qū)）委書(shū)記責(zé)任書(shū)；汝求市長(zhǎng)親自與各縣（區(qū)）級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了年度土地利用計(jì)劃責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府的土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，改變“一家管多家用”的局面，形成了各級(jí)黨委、政府以及各職能部門(mén)共同承擔(dān)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任“多家管多家用”的國(guó)土資源管理新格局。

（二）有關(guān)部門(mén)的全力合作與配合是做好國(guó)土資源管理工作的重要條件。進(jìn)一步加強(qiáng)與市委組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市法制局、市人事局、市審計(jì)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)以及爭(zhēng)取市檢察院、市中級(jí)法院等司法部門(mén)的支持，大力爭(zhēng)取他們對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解和支持，形成了強(qiáng)大的工作合力，有效地落實(shí)了國(guó)土資源管理共同責(zé)任制。

（三）社會(huì)輿論的關(guān)注和人民群眾的支持是做好國(guó)土資源管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)、*電臺(tái)等市新聞媒體一貫大力關(guān)注我市國(guó)土資源管理工作，今年以來(lái)對(duì)我市國(guó)土資源管理工作作了廣泛、深入的報(bào)道宣傳，形成了良好的社會(huì)輿論氛圍。人民群眾大力支持國(guó)土資源管理部門(mén)依法行政，大力監(jiān)督國(guó)土資源管理工作，推動(dòng)了國(guó)土資源管理工作不斷向前健康發(fā)展。

（四）全系統(tǒng)的開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好國(guó)土資源管理工作的基本前提。新形勢(shì)、新任務(wù)不斷對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)提前新要求、新使命。全系統(tǒng)在市委、市政府以及縣（區(qū)）黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，圓滿完成了工作任務(wù)。