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根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一部署，我局參加全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）從2009年3月開始到2009年8月基本完成。為扎實搞好學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、充分認(rèn)識搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要性

黨的*大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是加快推進富民興市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越難得的歷史機遇，也是我局加快交通建設(shè)改革步伐、實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保證。

我局參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位是：局機關(guān)及水城征費稽查處、*路橋發(fā)展總公司、市公路處、市運管處、市交通勘察設(shè)計所、市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市地方海事局、市交通建設(shè)公司等局屬各單位。

參加學(xué)習(xí)實踐活動的各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列精神，把思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署和局黨組的要求上來，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

二、學(xué)習(xí)實踐活動各階段主要任務(wù)和基本要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要認(rèn)真做好思想、組織等各項準(zhǔn)備工作。各單位黨支部（總支）要對學(xué)習(xí)實踐活動進行專題研究，圍繞提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，實事求是地確定本單位的具體目標(biāo)，防止把目標(biāo)定得過低或過高。認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見建議，研究制定切實可行的實施方案。局黨組定于2009年3月12日上午9∶00召開動員大會。各單位要通過組織開好動員部署大會搞好思想發(fā)動工作，黨組書記、局長鄒家進同志將在大會上作動員講話，深入傳達(dá)中央和省、市對學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求、主要原則、具體部署等，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想，進一步提高黨員干部對學(xué)習(xí)實踐活動重要意義的認(rèn)識，充分激發(fā)黨員干部開展學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、自覺性和主動性。思想發(fā)動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒。

我局學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。三個階段緊密結(jié)合、有機聯(lián)系，要把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月10日－4月30日）。這一階段是強化學(xué)習(xí)理解、提高思想認(rèn)識、深入調(diào)查研究、推進思想解放的重要階段，重點要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展觀進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)。

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。各單位要結(jié)合工作實際，切實制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要分別采取中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等方式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展及全市交通發(fā)展形勢、本單位本部門業(yè)務(wù)工作實際和所分管的工作，對干部職工作一次專題輔導(dǎo)報告，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報告。一般黨員干部主要通過聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員作專題輔導(dǎo)報告的方式參加學(xué)習(xí)。同時，各部門各單位還要創(chuàng)新形式，采取個人自學(xué)、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線、收看光碟及組織演講比賽、經(jīng)驗交流、知識競賽等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。三是作好合理安排，保證學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時。其中，局黨組中心學(xué)習(xí)組、各單位黨支部（總支）、科級以上黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于3天，普通黨員集中學(xué)習(xí)不少于2天。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時下發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)參考書籍，供廣大黨員干部研討學(xué)習(xí)。

2、開展深入調(diào)研。局黨組成員對影響和制約全市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的重大課題領(lǐng)題調(diào)研。各單位黨支部（總支）要針對影響和制約本系統(tǒng)、本單位科學(xué)發(fā)展的問題認(rèn)真研究確定調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題開展調(diào)研。各單位要在組織本級調(diào)研的同時，提出1-2個調(diào)研課題報局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)梳理后形成局的調(diào)研課題。要采取召開座談會、深入基層深入群眾走訪、開展問卷調(diào)查、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求社會各界、廣大群眾的意見和建議，引導(dǎo)和激發(fā)各界人士和群眾為交通科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，開門納諫、問計于民、廣集民智，深入分析查找問題，認(rèn)真研究解決問題的辦法措施，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇本系統(tǒng)本單位正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

3、開展解放思想大討論。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合交通實際，組織廣大黨員干部認(rèn)真開展“更加解放思想、推動跨越發(fā)展”、今年省交通工作會提出的“超常規(guī)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確的政績觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想大討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，進一步對本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展上形成共識，進一步開闊眼界、開闊思想、開闊胸襟，在事關(guān)本部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上進一步深化認(rèn)識。各部門各單位要采取專題討論、演講等形式，努力把解放思想大討論活動引向深入，并把解放思想貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。

第二階段：分析檢查（5月4日—6月20日）。這一階段要圍繞科學(xué)發(fā)展中思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面情況進行分析查擺，找準(zhǔn)突出問題，積極探索解決問題的辦法措施。重點要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀主題，結(jié)合調(diào)研情況、征求到的意見和近年來市人大、市政協(xié)轉(zhuǎn)辦的議案提案內(nèi)容等，確定專題民主生活會內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。民主生活會結(jié)束時，要對民主生活會情況進行測評。要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，認(rèn)真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏細(xì)枝末節(jié)。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴大列席人員范圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各單位撰寫班子分析檢查報告，要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。黨組（總支、支部）主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組（總支、支部）擴大會議充分討論，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員既要有本單位的黨員群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實（6月22日—8月31日）。這一階段的主要任務(wù)是明確整改措施、突出整改重點、確保整改取得實效。重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。各單位要結(jié)合開展專題調(diào)研成果及群眾的意見建議，針對分析檢查報告中存在的問題，召開專題會議，研究制定整改落實方案。整改落實方案要注重可行性、時效性和約束性。要對查擺出來的突出問題和需要建立健全的體制機制，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，要以抓課題和抓項目的方式，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立整改專項工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門等，確保整改落實工作有章可循，取得實效。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受社會各界監(jiān)督。要組織廣大黨員圍繞制定整改落實方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作。

2、集中解決突出問題。進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。注重選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點，什么問題突出就重點解決什么問題。特別是要重點解決交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展的思路、重大舉措等問題。結(jié)合交通工作的特點，注重解決服務(wù)能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的問題，多為人民群眾和服務(wù)對象辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。對涉及多個部門和單位的問題，要加強上下互動、左右聯(lián)動，積極探索解決問題的有效方式，力求能解決一定數(shù)量涉及面廣、群眾關(guān)注度高、影響大的突出問題，充分體現(xiàn)活動成效，做到取信于民。

3、完善體制機制。各部門各單位要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排。各部門各單位內(nèi)部著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，努力突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式，向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，各部門各單位要組織群眾進行滿意度測評。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的范圍、數(shù)量，使之既有一定代表性，又規(guī)模適當(dāng)，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、采取有力措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

各單位黨支部（總支）要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照市委要求，局黨組成立以黨組書記鄒家進為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并落實經(jīng)費、人員和辦公場所等。各單位也要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)并落實經(jīng)費、人員和辦公場所。各黨支部(總支)要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動；要貫徹落實好黨組(總支、支部)的部署和要求，抓好分管部門、單位的學(xué)習(xí)實踐活動。

二要加強指導(dǎo)檢查。局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組適時派出指導(dǎo)檢查組，按照中央、省、市及局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的要求，了解掌握局屬單位學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況、提出工作建議；總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；及時向局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議。各單位黨支部（總支）也要采取適當(dāng)形式，加強對所屬單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查指導(dǎo)。

三要抓好實踐活動。各部門各單位從學(xué)習(xí)實踐活動一開始就要認(rèn)真組織開展好“三學(xué)三改三提高、科學(xué)發(fā)展在身邊”主題實踐活動，結(jié)合我市交通所處“苦戰(zhàn)三年，努力實現(xiàn)交通突破”的大挑戰(zhàn)機遇，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論、學(xué)習(xí)先進典型、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風(fēng)，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。要在“五一”、“七一”期間，結(jié)合開展“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”活動，深入幫扶點、基層單位和困難職工，送溫暖、獻(xiàn)愛心。要結(jié)合工作實際，努力探索、大膽創(chuàng)新活動載體，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。

四要積極探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，以及不同的學(xué)習(xí)教育對象提出有針對性的具體要求，創(chuàng)新活動載體?？梢虻刂埔诉x擇開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體方式方法，鼓勵大膽實踐。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員全程參加。充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位和基層群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議，注意發(fā)揮專家的作用。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、文山會海，杜絕形式主義。

五要營造良好氛圍。局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印《學(xué)習(xí)實踐活動簡報》。市交通局網(wǎng)站要精心謀劃，作出安排，開設(shè)專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳局黨組在學(xué)習(xí)實踐活動中貫徹中央、省、市一系列指示精神的情況，宣傳交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員中的先進典型，宣傳各單位在深入調(diào)研、破解難題、健全機制、推動發(fā)展等方面創(chuàng)新的做法、經(jīng)驗和成效，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。各單位黨支部（總支）要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，要充分運用社會新聞媒體以及本單位簡報、專欄、局域網(wǎng)等形式，加強宣傳，并及時向局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，反映學(xué)習(xí)實踐活動中的新經(jīng)驗、新舉措、新情況。

六要做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各部門各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動工作的重要機遇和強大動力，把學(xué)習(xí)實踐活動與深入貫徹落實黨的*大、省第十次黨代會、市第五次黨代會精神相結(jié)合，與總結(jié)改革開放30年來我市交通改革發(fā)展穩(wěn)定的成功經(jīng)驗相結(jié)合，與弘揚抗震救災(zāi)精神、抗雪凝保暢通精神相結(jié)合，與推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合，與黨的基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，以開展“想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”創(chuàng)建活動相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐成效。

各單位制定的活動實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況要報局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒娱_展的有關(guān)情況要及時向局黨組學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告?；顒咏Y(jié)束后，要向局黨組報送總結(jié)報告。