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為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［*］12號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)［*］36號(hào)）精神，以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政辦函［2006］52號(hào)）和襄政發(fā)［2006］126號(hào)文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，拓展公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，健全公開(kāi)制度，推動(dòng)民政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入開(kāi)展，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

（二）基本原則：按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政務(wù)公開(kāi)原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類(lèi)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外如實(shí)公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采取方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。

（三）工作目標(biāo)：不斷增強(qiáng)民政工作透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度和開(kāi)放度，切實(shí)做到方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、公開(kāi)的主要內(nèi)容

要按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，圍繞基本情況和決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)容。

（一）局機(jī)關(guān)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

機(jī)構(gòu)職能市民政局主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位職責(zé)。

政策法規(guī)和規(guī)范性文件

1、民政工作政策法規(guī);

2、以市民政局名義制發(fā)的非涉密規(guī)范性政策文件，包括規(guī)定、決定、辦法、通知、公告、通告等。

行政審批

1、行政區(qū)劃變更審核;

2、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記;

3、社會(huì)團(tuán)體及分支（代表）機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷(xiāo)登記;

4、華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民收養(yǎng)登記;

5、核發(fā)《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》;

6、社會(huì)福利企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)年檢。

便民服務(wù)及業(yè)務(wù)信息查詢(xún)

1.全市性社會(huì)團(tuán)體登記管理;

2.民辦非企業(yè)單位登記管理;

4.撫恤優(yōu)待服務(wù);

5.退伍安置服務(wù);

6.軍隊(duì)離退休干部服務(wù);

7.農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)服務(wù);

8.城市居民最低生活保障服務(wù);

9.婚姻登記服務(wù);

10.收養(yǎng)登記服務(wù);

11.殯葬管理服務(wù);

12.救助管理;

13.福利企業(yè)登記管理;

14.福利機(jī)構(gòu)服務(wù)信息;

15.各縣（市）區(qū)民政局一覽表;

工作動(dòng)態(tài)類(lèi)

1．社會(huì)團(tuán)體登記情況動(dòng)態(tài);

2．優(yōu)撫工作情況反映;

3．救災(zāi)動(dòng)態(tài);

4．低保應(yīng)保盡保工作動(dòng)態(tài);

5．村居委會(huì)換屆選舉情況反映;

6．殯葬情況動(dòng)態(tài);

7．區(qū)劃調(diào)整動(dòng)態(tài);

8．地名管理情況;

9．福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售情況;

10.慈善、救災(zāi)捐贈(zèng)款管理使用情況;

11.福彩公益金使用情況;

12.收養(yǎng)工作公告。

職業(yè)行為規(guī)范

包括職業(yè)規(guī)范或工作守則，廉政勤政制度規(guī)定等。

單位重要事項(xiàng)

包括涉及本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作，如財(cái)務(wù)收支、大額資金分配、工程招標(biāo)等。

群眾意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果

包括社會(huì)各界、人民群眾對(duì)本部門(mén)的批評(píng)意見(jiàn)、建議及其處理情況和群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

（二）局屬各單位應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容

1、單位基本情況。包括工作職能、辦事機(jī)構(gòu)、辦理事項(xiàng)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)（含投訴電話(huà)）、領(lǐng)導(dǎo)名錄及分工；

2、單位辦事的政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾、監(jiān)督辦法、考核獎(jiǎng)懲制度等；

3、群眾和單位職工要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

三、公開(kāi)的主要形式

結(jié)合實(shí)際，本著因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，采取多渠道、全方位的方式進(jìn)行公開(kāi)。

（一）積極參與政府新聞會(huì)。對(duì)涉及人民群眾民權(quán)、民生、民利的重大決策，以及重大事件、重要工作等政務(wù)信息，定期、定點(diǎn)、定人及時(shí)向社會(huì)披露，有針對(duì)性地解釋疑惑、澄清事實(shí)。

（二）通過(guò)有關(guān)會(huì)議公開(kāi)。積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、以及邀請(qǐng)社會(huì)各界和群眾代表旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)民政工作決策過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。

（三）運(yùn)用科學(xué)手段公開(kāi)。在政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)與政府網(wǎng)站建立鏈接，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的欄目和版面，逐步擴(kuò)大完善網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)范圍，盡可能將本部門(mén)本單位的政務(wù)、服務(wù)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外，不斷提高工作透明度。加強(qiáng)數(shù)字民政建設(shè)步伐，通過(guò)建立電子公文網(wǎng)絡(luò)傳輸和政務(wù)信息查詢(xún)、瀏覽、、共享系統(tǒng)，逐步提高辦事效率，降低行政成本。完善觸摸式電腦查詢(xún)系統(tǒng)、局域網(wǎng)以擴(kuò)大公開(kāi)的覆蓋面。

（四）利用新聞媒體和公示欄等方式公開(kāi)。在新聞媒體上設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，定期刊發(fā)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事服務(wù)指南、信息手冊(cè)、舉辦公益活動(dòng)、組織知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)等形式，簡(jiǎn)便靈活地公開(kāi)政務(wù)信息。

（五）結(jié)合行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，積極參與《行風(fēng)熱線》、網(wǎng)上評(píng)議等互動(dòng)性節(jié)目，定期面向社會(huì)介紹情況、接受咨詢(xún)、回答解決有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)方便群眾投訴、建議、咨詢(xún)和求助。

四、公開(kāi)的時(shí)間和程序

（一）公開(kāi)時(shí)間。做到長(zhǎng)期工作定期公開(kāi)，階段性工作限期公開(kāi)，即辦事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。凡定期公開(kāi)的，于每月10日（或每季度、每年第一個(gè)月的10日）以前公開(kāi)上個(gè)月（季度、年度）的情況，不能定期公開(kāi)的事項(xiàng)在該事項(xiàng)辦結(jié)后10日內(nèi)公開(kāi)。

（二）公開(kāi)的程序。凡需統(tǒng)一公開(kāi)的重大事項(xiàng)，由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，有關(guān)科室和相關(guān)單位按要求提供公開(kāi)內(nèi)容資料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公開(kāi)。各科室、各單位的公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)在公開(kāi)前列出公開(kāi)內(nèi)容，報(bào)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以公開(kāi)。

五、公開(kāi)的規(guī)章制度

（一）主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。結(jié)合行業(yè)和部門(mén)實(shí)際，建立公開(kāi)目錄，編制公開(kāi)指南，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)。確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

（二）預(yù)審制度。公開(kāi)事項(xiàng)的提出和確定，由政務(wù)公開(kāi)辦公室預(yù)審，重點(diǎn)是限制不公開(kāi)事項(xiàng)。要正確處理好公開(kāi)與貫徹落實(shí)《保密法》的關(guān)系，既要將應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容全面公開(kāi)，又要嚴(yán)格遵循保密規(guī)定。嚴(yán)禁將涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私及其他按規(guī)定不宜或不能公開(kāi)的內(nèi)容對(duì)外公開(kāi)。

（三）聽(tīng)證制度。涉及人民群眾切身利益的低保提標(biāo)、區(qū)劃調(diào)整、地名設(shè)立等重大事項(xiàng)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，采取聽(tīng)證的形式，把意義、目的、方案以及可能造成的短期不利影響等向人民群眾解釋清楚，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，充分采納群眾建議。

（四）評(píng)議制度。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織社會(huì)各界和廣大人民群眾，對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷提高公開(kāi)工作水平。

（五）投訴處理制度。局監(jiān)察科是受理公開(kāi)投訴機(jī)構(gòu)，投訴舉報(bào)電話(huà)*。力求人民群眾的投訴事事有回音、件件有著落，讓人民群眾的意見(jiàn)和建議在公開(kāi)工作中真正發(fā)揮作用。

（六）重大事項(xiàng)公開(kāi)集體討論決定制度。對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等，必須在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論作出決定，并按照法定程序公開(kāi)。

（七）責(zé)任追究制度。對(duì)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不力，群眾意見(jiàn)較大，造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)科室和單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成推動(dòng)工作的整體合力。局設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員（張?。訌?qiáng)與市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，掌握新動(dòng)態(tài)，了解新要求。

（二）建立示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。按照上級(jí)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，確定局屬單位政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)（2個(gè)）：康復(fù)中心、軍休四所，被列入示范點(diǎn)單位要圍繞示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和程序，豐富公開(kāi)形式，健全公開(kāi)制度，完善公開(kāi)機(jī)制，不斷探索政務(wù)公開(kāi)的新途徑，通過(guò)發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)民政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作邁上新的臺(tái)階。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)，落實(shí)工作責(zé)任。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任環(huán)節(jié)，抓好動(dòng)態(tài)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為干部選拔作用、評(píng)先表模的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)行政代表及有關(guān)服務(wù)對(duì)象，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否符合規(guī)定等進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)議，借助社會(huì)和群眾監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)。