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為貫徹落實東莞市全面開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作的部署,徹底整治農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村社會環(huán)境,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,切實把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“宜工、宜商、宜居、宜旅”綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。按照《東莞市農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神,圍繞我鎮(zhèn)“*”發(fā)展目標(biāo),以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo),以規(guī)劃設(shè)計為龍頭,以一批重點工程實施為載體,以強(qiáng)化管理為依托,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為理念。結(jié)合我鎮(zhèn)新的總體規(guī)劃思路、農(nóng)民公寓建設(shè)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建等,積極、有序、高效地開展整治工作,使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。
二、整治目標(biāo)
農(nóng)村環(huán)境“五整治”的目標(biāo):一年見成效,三年全面改善,五年基本完成。今年內(nèi)(*年6月-12月)全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作;一年內(nèi)(*年6月-*年6月)全面完成農(nóng)貿(mào)市場整治工作;三年內(nèi)(*年6月-2009年6月),完成生態(tài)環(huán)境整治工作;五年內(nèi)(*年-2011年6月)基本完成舊村的改造。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)以及職責(zé)分工
為加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作指導(dǎo),經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定,成立*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項工作的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
*
“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,具體負(fù)責(zé)整治工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和信息報送工作,辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。
同時,按照“五整治”相關(guān)職責(zé),分別成立鎮(zhèn)整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記陳志滿任組長,劉吉林任副組長,規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保局、*醫(yī)院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員,辦公室設(shè)在規(guī)劃所。由規(guī)劃所負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌,制定具體的整治方案,提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范,落實各項整治措施,協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。
(二)整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記袁俊森為組長,李國強(qiáng)任副組長,城建辦、規(guī)劃所、國土局、財政局、社會事務(wù)辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負(fù)責(zé)人任成員,辦公室設(shè)在城建辦。由城建辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌制定具體的整治方案,提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范,落實各項整治措施,協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。
(三)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員程軍任組長,羅自明任副組長,公用事業(yè)服務(wù)中心、城建辦、工商分局、*醫(yī)院、環(huán)保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員,辦公室設(shè)在公共事業(yè)服務(wù)中心。由公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌,制定具體的整治方案,提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范,落實各項整治措施,協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。
(四)整治農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員利沛欽任組長,溫林就任副組長,經(jīng)貿(mào)辦、工商局、城建辦、*醫(yī)院、公安分局、消防隊等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員,辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦。由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌,制定具體的整治方案,提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范,落實各項整治措施,協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。
四、整治重點
(一)整治生態(tài)環(huán)境。一是按照“建成區(qū)內(nèi)土壤不裸露”的要求,開展全方位的農(nóng)村綠化工作,整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮(zhèn)主要路段。其中,重點對莞樟路富麗廣場、田美生產(chǎn)隊、裕元卡拉OK三個路段;公常路高速公路出口、裕元工業(yè)園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段;東環(huán)路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進(jìn)行重點整治和綠化,爭取在國慶節(jié)前完成拆遷、整治和綠化工作,道路有明顯改觀。同時,將鎮(zhèn)區(qū)、村內(nèi)非建設(shè)用地的閑置土地,統(tǒng)一收編,實行大面積的植樹綠化。二是加強(qiáng)護(hù)林防火和林政管理力度,積極搞好綠化造林,鞏固提高森林覆蓋率;規(guī)劃建設(shè)好三個文化主題公園;三是加快全鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè),加大對*河清淤疏浚的整治力度;四是加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的使用環(huán)境安全監(jiān)督管理,推廣有機(jī)化肥,大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和無公害生產(chǎn),整治土壤生態(tài)。
(二)整治舊村工作。按照規(guī)劃先行,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將舊村改造與新城市中心區(qū)、農(nóng)民公寓建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造,然后向其他村推進(jìn)。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式,規(guī)劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時,將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅,將舊圍村固化,對暫時不具備條件拆舊建新的村,根據(jù)實際情況,結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治,進(jìn)行統(tǒng)一改造,使村容村貌整潔優(yōu)美。對于部分具有歷史文化內(nèi)涵,如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑,要重點進(jìn)行保護(hù)、復(fù)建和合理開發(fā)利用。
(三)整治環(huán)境衛(wèi)生。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機(jī),實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋。建立“大城管”制度,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、“除四害”等統(tǒng)一由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心進(jìn)行規(guī)范化管理;規(guī)范統(tǒng)一垃圾的處理辦法,全面實施生活垃圾袋(桶)裝化,做到村內(nèi)無暴露垃圾,無衛(wèi)生死角;建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔系統(tǒng),實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋,保潔率達(dá)100%;繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制;全面提升村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施,合理規(guī)劃至少建造一座二類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所,一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或固定垃圾收集站;加強(qiáng)“城中村”預(yù)留地、插花地、交叉地、代建地的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作;家禽、牲畜實行圈養(yǎng),村內(nèi)無散放牲畜、家禽;做好“除四害”防病工作。
(四)整治農(nóng)貿(mào)市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等硬件配套設(shè)施;以江海城市場為示范點,在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場中推廣食品準(zhǔn)入制度;加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生管理,確保市場室內(nèi)干凈,地面整潔,劃行歸市,高臺擺賣,無占道經(jīng)營和地攤市場,日常保潔措施落實;確保經(jīng)營者證照齊全,依法依規(guī)經(jīng)營;加強(qiáng)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、肉食品的檢測檢疫,確保無疫病感染和農(nóng)藥超量殘留等。要通過整治與改造,實現(xiàn)市場設(shè)施完整統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀,日常管理規(guī)范有序。
五、實施步驟
(一)摸底調(diào)查。按標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)實力,分步實施,既要有宏觀整體把握,又要有切實可行方案,避免“五整治”工作走形式主義和重復(fù)建設(shè)。
(二)制定方案。制定《*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》,召開動員大會,明確各村、各有關(guān)職能部門的工作任務(wù)和責(zé)任。四個整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案,指導(dǎo)各村、各單位工作的開展。
(三)組織實施階段。各村、有關(guān)職能部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案和實施計劃,全面開展整治,抓好各項工作任務(wù)的落實。
(四)年度檢查。對照整治標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺,完善提高,接受市考核組對我鎮(zhèn)整治項目完成情況的考核驗收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。把農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程,主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨整治一線,指導(dǎo)和督促整治工作同時,要建立舉報制度和具體責(zé)任制,實行屬地管理,使責(zé)任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。各村和有關(guān)職能部門要做到專人專管、權(quán)責(zé)到位?!拔逭巍鳖I(lǐng)導(dǎo)工作小組和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對各村環(huán)境整治工作的服務(wù)指導(dǎo),按照各自職責(zé),通力協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮職能作用,高標(biāo)準(zhǔn)完成各項整治任務(wù)。
(二)加大投入,完善政策。一是加大財政投入。鎮(zhèn)每年將撥出專款用于農(nóng)村環(huán)境整治,各村(居)委會也要根據(jù)“量力而行,積極有為”的原則,安排一定的配套資金,用于各項整治項目的投入。二是要實施優(yōu)惠減免措施,尤其是舊村整治、“城中村”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)等各項收費原則上能免則免,能減則減。三要轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,提高辦事效率??山⒄耙徽臼健狈?wù)機(jī)制,規(guī)范辦事程序,簡化審批手續(xù),全面推進(jìn)“五整治”工作。
(三)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。一是要采取形式多樣的宣傳方式,大力宣傳“五整治”工作有關(guān)的政策和法規(guī),宣傳“五整治”的好處和美好前景,宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動、倡導(dǎo)健康文明的生活方式。曉之以理,動之以情。二是突出重點。重點宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的必要性和重要性,提高廣大群眾的思想認(rèn)識,變被動為主動,使整治工作真正成為群眾的自覺行動。三是宣傳典型。對工作中的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型,要大張旗鼓地進(jìn)行報道;對一些反面典型,要予以曝光。通過新聞媒體的宣傳作用,營造全民動員、人人動手的良好社會輿論氛圍,全力推進(jìn)“五整治”工作。
(四)加強(qiáng)檢查督促,狠抓落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實?!拔逭巍惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要全程掌握整治進(jìn)展情況,分析問題,研究對策,督促整治。各村以及各相關(guān)職能部門要及時把工作進(jìn)度、存在問題和對策建議向“五整治”領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室上報。
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