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按照省海洋與漁業(yè)局《2009年廣東省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和市政府糾風(fēng)辦《*市2009年市直單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》的要求，為切實(shí)做好全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)良好形象，在省局指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和條塊結(jié)合的原則，進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞海洋與漁業(yè)改革、發(fā)展的中心任務(wù)，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政、提高效能，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的形象，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)全省海洋與漁業(yè)工作排頭兵提供保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，依法行政、從嚴(yán)治政，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任；

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，注重預(yù)防，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；

（三）堅(jiān)持依靠群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；

（四）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程；

（五）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)謹(jǐn)操作，嚴(yán)格要求，確保評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立市海洋與漁業(yè)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱市局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市行業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作。組成人員如下：

*

行評(píng)辦負(fù)責(zé)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)、材料撰寫、宣傳報(bào)道、統(tǒng)分匯總、信息上報(bào)等；負(fù)責(zé)廣泛征求意見(jiàn)，群眾滿意度調(diào)查及反饋；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的檢查督導(dǎo)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)與市直政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作辦公室和省局行評(píng)辦的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)配合市直行評(píng)分團(tuán)開(kāi)展各項(xiàng)工作；完成省局行評(píng)辦和市局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

四、評(píng)議范圍

市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位，重點(diǎn)評(píng)議資源環(huán)境管理科、海域管理科、捕撈加工科、養(yǎng)殖科及漁政支隊(duì)內(nèi)設(shè)的漁船檢驗(yàn)科、漁政漁監(jiān)科、海洋監(jiān)察科等部門。

各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)局接受當(dāng)?shù)卣M織的評(píng)議，參照省、市局做法，重點(diǎn)評(píng)議機(jī)關(guān)重要崗位。

五、評(píng)議內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和涉海涉漁各項(xiàng)工作落實(shí)情況。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“三促進(jìn)一保持”精神；落實(shí)好《廣東省實(shí)施〈國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉方案》，全面做好*鋼鐵基地等重大用海項(xiàng)目的服務(wù)工作；切實(shí)加強(qiáng)海域使用、柴油補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁港建設(shè)和資源保護(hù)工作，更好地為海洋與漁業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（三）維護(hù)群眾利益，減輕漁民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠漁政策；認(rèn)真整改群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；暢通群眾訴求渠道，把矛盾化解在基層；積極重視群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

（四）依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況。落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》；解決個(gè)別行政和執(zhí)法人員利用職權(quán)吃拿卡要、違法行政、野蠻執(zhí)法等濫用職權(quán)現(xiàn)象；建立學(xué)法、守法、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；落實(shí)執(zhí)法督察制度。

（五）政務(wù)公開(kāi)情況。嚴(yán)格執(zhí)行“以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”要求；推進(jìn)政務(wù)運(yùn)作公開(kāi)透明；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和建立公示制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制；清查不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)審批事項(xiàng)、辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問(wèn)題。

（六）行政審批效能情況。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》；維護(hù)好、建設(shè)好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；建設(shè)效能良好的服務(wù)型機(jī)關(guān)；縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化手續(xù)，便民利民。

（七）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)情況。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)；實(shí)行業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一起抓；建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)監(jiān)督的上下聯(lián)動(dòng)。

（八）開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)年”情況。落實(shí)市委的部署，認(rèn)真開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)年”各項(xiàng)工作任務(wù)情況；服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，解決漁民群眾實(shí)際困難的情況；轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做決策、干事業(yè)。

（九）機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)情況。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)（境）、辦公等五項(xiàng)費(fèi)用“零增長(zhǎng)”和舉辦的各種有關(guān)活動(dòng)“減半”要求；重視窗口單位的服務(wù)態(tài)度；解決機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉、效率不高、遲到、早退等問(wèn)題。

（十）廉政建設(shè)情況。全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；干部職工是否存在不正當(dāng)交易行為和吃拿卡要現(xiàn)象。

六、方法步驟

此次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，分步驟、按計(jì)劃組織實(shí)施，采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，統(tǒng)一部署、分頭實(shí)施，面向社會(huì)、群眾參與，評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行，全系統(tǒng)評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致。要廣泛宣傳，做到漁民群眾、服務(wù)對(duì)象、上級(jí)機(jī)關(guān)、兄弟單位、單位職工知曉、參與、監(jiān)督和評(píng)議。全系統(tǒng)接受市直行評(píng)辦和市直政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)（簡(jiǎn)稱市直行評(píng)團(tuán)）的檢查指導(dǎo)和評(píng)議。工作上共分為四個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月10日―5月初）。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合實(shí)際，分級(jí)組織、分級(jí)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。市局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；制定工作實(shí)施方案；召開(kāi)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員和被評(píng)議科室、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，部署任務(wù)，明確責(zé)任；采取多種形式，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道，積極營(yíng)造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，成立行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確聯(lián)絡(luò)員，并將相關(guān)材料報(bào)市局行評(píng)辦，市局匯總后報(bào)省局行評(píng)辦。

第二階段：自查自評(píng)階段（5月初―7月底）。全系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持真查、真擺，通過(guò)多種渠道，采取各種形式，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查，并將查找出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的書面材料。市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面召開(kāi)各種類型座談會(huì)，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等開(kāi)辟專欄，公布本部門投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見(jiàn)和建議?？梢蚤_(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，調(diào)查方案可會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)局共同商定。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)按省局的要求在省、市、縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，向基層延伸，以解決問(wèn)題為根本目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，變年度評(píng)議為經(jīng)常性評(píng)議。這一階段工作主要內(nèi)容如下：

一是查擺問(wèn)題。按照評(píng)議內(nèi)容的分類，先分部門和個(gè)人自我查擺；再邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、關(guān)聯(lián)單位、漁民群眾、監(jiān)督部門等召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪、電話詢問(wèn)、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查等多種形式進(jìn)行會(huì)診，切實(shí)達(dá)到真查、真擺的效果。

二是分析原因。針對(duì)查擺的問(wèn)題，要逐條進(jìn)行對(duì)照分析，做到邊查邊改，凡是能立即整改的問(wèn)題要立即整改。對(duì)短時(shí)間不能整改的，要找出與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的差距，先從主觀意識(shí)出發(fā)，分析問(wèn)題的根源，再系統(tǒng)分析客觀因素。

三是做好配合工作。按照市糾風(fēng)辦的要求，全系統(tǒng)要配合好市直行評(píng)辦（團(tuán)）組織對(duì)全系統(tǒng)的明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、召開(kāi)情況匯報(bào)會(huì)、反饋調(diào)查意見(jiàn)等工作。要加強(qiáng)與市行評(píng)辦、省局行評(píng)辦和各縣（市、區(qū)）局的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)整改。

四是做好材料收集和上報(bào)工作。市局及各縣（市、區(qū)）局在自查調(diào)查階段要注意收集材料，及時(shí)總結(jié)本單位好的做法、經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)本級(jí)政府行評(píng)辦和省局行評(píng)辦。

第三階段：落實(shí)整改階段（8月初—9月底）。各單位針對(duì)查找出來(lái)的主要問(wèn)題和市直行評(píng)團(tuán)反饋的意見(jiàn)、建議，要逐條梳理，分析原因，及時(shí)研究制定整改方案，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真組織進(jìn)行整改。整改措施的制定要客觀、實(shí)際，有可操作性，要把整改的責(zé)任分解到具體部門、具體人員，做到責(zé)任清晰、措施得當(dāng)，要設(shè)定整改時(shí)間表，整改落實(shí)情況要逐級(jí)匯總上報(bào)。

第四階段：評(píng)議總結(jié)階段（10月初—11月底）。市局和各縣（市、區(qū)）局行評(píng)辦根據(jù)本級(jí)評(píng)議方案，組織評(píng)議組，對(duì)被評(píng)議單位、部門的自查自糾情況、整改落實(shí)情況以及其它評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展檢查評(píng)議，形成檢查評(píng)議總結(jié)報(bào)告，向市縣（市、區(qū)）行評(píng)辦（團(tuán)）和省局行評(píng)辦匯報(bào)，并虛心接受市縣（市、區(qū)）行評(píng)辦（團(tuán)）的檢查評(píng)議。要通過(guò)評(píng)議，使全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，損害群眾利益的問(wèn)題少發(fā)生或不發(fā)生，建立起比較完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

市局評(píng)議結(jié)果由市直行評(píng)團(tuán)組織評(píng)定，以“滿意度”確定評(píng)議結(jié)果，綜合得分≥80分為“滿意”，60分≤得分<80分為“基本滿意”，得分≤59分為“不滿意”。市直行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議確定為“基本滿意”的單位明確整改時(shí)限，限期整改；“不滿意”的單位第二年將組織復(fù)評(píng)。

行評(píng)工作結(jié)束后，市局對(duì)全系統(tǒng)行評(píng)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰；對(duì)存在問(wèn)題較多、整改不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，督促其整改。

七、幾點(diǎn)要求

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立部門、行業(yè)良好形象的重要舉措。全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)，密切合作，建立高效、協(xié)調(diào)、暢通的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）局要參照省、市局或者按照地方政府的部署，制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好評(píng)議工作。各單位、各部門要高度重視行評(píng)工作，因本單位原因造成省局整體評(píng)議為“基本滿意”、“不滿意”或單獨(dú)評(píng)議的單位被評(píng)為“基本滿意”、“不滿意”的，將嚴(yán)肅處理單位負(fù)責(zé)人，追究其責(zé)任。

（二）要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入查擺問(wèn)題。各單位要與電視、廣播、報(bào)社等新聞單位密切配合，開(kāi)設(shè)“熱線電話”、“政風(fēng)行風(fēng)專線”、“政風(fēng)行風(fēng)信箱”、“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站”等，加強(qiáng)與人民群眾直接溝通，虛心接受群眾、媒體和本級(jí)政府行評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要逐件認(rèn)真研究解決，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)結(jié)合”。今年是全市重大項(xiàng)目建設(shè)年，轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)年，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是工作的重中之重。因此，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)結(jié)合”，要把評(píng)議、整改與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相結(jié)合，與省局的要求相結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

（四）要突出工作重點(diǎn)，注重評(píng)建結(jié)合。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的目的是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持把對(duì)問(wèn)題的整改工作貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程，做到邊查邊改、未評(píng)先改、以評(píng)促改、糾建并舉，建立和完善各項(xiàng)制度。要注意總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)，加以推廣應(yīng)用。要注意摒棄不符合時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的做法、制度，注意調(diào)整和修訂。要通過(guò)社會(huì)各界的評(píng)議，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，抓好整改，全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的良好形象。