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局屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆三次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，改善我局政務(wù)環(huán)境，為我市爭(zhēng)當(dāng)東西兩翼實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供強(qiáng)有力的保證。根據(jù)市委、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《茂名市市直機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的通知（茂辦發(fā)［*］20號(hào)）精神，局黨組決定，從今年11月份開(kāi)始，在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展為期半年的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大、省委十屆三次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能”為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為抓手，著力解決當(dāng)前我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，使系統(tǒng)廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，在建設(shè)和諧粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)東西兩翼實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵中發(fā)揮表率作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、和諧意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔意識(shí)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型”機(jī)關(guān)。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，通過(guò)向書(shū)本學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決局系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路和工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，使廣大干部職工的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷完善，業(yè)務(wù)水平不斷提升，全力打造一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

（二）建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立全心全意為城市建設(shè)服務(wù)的宗旨，圍繞為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，服務(wù)方式進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，努力實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)高效型機(jī)關(guān)。著眼于提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和行政效能，著力將政府職能轉(zhuǎn)變到城市建設(shè)、公共服務(wù)上來(lái)，逐步形成規(guī)范合理、科學(xué)協(xié)調(diào)、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制，確保機(jī)關(guān)工作規(guī)范、有序、高效，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率，進(jìn)一步提升機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)外形象。

（四）建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，以形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的強(qiáng)大合力為目標(biāo)，加強(qiáng)單位與單位、科室與科室之間的溝通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決杜絕各自為政、相互推諉的內(nèi)耗現(xiàn)象，共同營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

（五）建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，使創(chuàng)新精神得到進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)造能力得到進(jìn)一步提高，創(chuàng)新行動(dòng)得到進(jìn)一步激發(fā)，敢于打破一切舊框框、舊模式、舊思維的束縛，不斷以新的思路、新的舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（六）建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。著重圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育、制度、監(jiān)督、懲處多管齊下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢機(jī)關(guān)干部拒腐防變的思想防線，促使機(jī)關(guān)干部干干凈凈干事、明明白白做人，杜絕“公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益私人化”的不正之風(fēng)，塑造秉公用權(quán)、廉潔從政、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)干部形象。

三、基本步驟

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)集中用6個(gè)月左右時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行，主要圍繞“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能”這個(gè)主題，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計(jì)劃、按步驟把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

第一階段（*年11月—*年12月）：學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想

我局將召開(kāi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。局屬各單位要根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，動(dòng)員廣大干部職工積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)。要廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，尤其是要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法規(guī)和《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法》、《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法(績(jī)效測(cè)評(píng))實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委九屆五次全會(huì)的精神要求上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到羅蔭國(guó)書(shū)記在全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的實(shí)踐中。

第二階段(*年12月—2009年2月)：對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題

局屬各單位要通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)座談會(huì)、公開(kāi)投訴電話、設(shè)立投訴信箱等多種形式，暢通聽(tīng)取收集意見(jiàn)的渠道，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。要敞開(kāi)大門(mén)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對(duì)象中去，圍繞影響科學(xué)發(fā)展大局、基層干部反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。各單位及每個(gè)干部都要針對(duì)工作實(shí)際和思想實(shí)際，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，要從思想根源上查，從工作實(shí)際中找，從群眾意見(jiàn)中擺。

第一，在思想作風(fēng)方面，要對(duì)照“三查三看”進(jìn)行檢查：一是查滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想認(rèn)識(shí)根源，看自滿思想是否真正克服，開(kāi)拓創(chuàng)新精神是否真正樹(shù)立；二是查思想上還存在哪些不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績(jī)觀是否真正樹(shù)立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰(zhàn)略思維是否真正樹(shù)立。

第二，在工作作風(fēng)方面，要對(duì)照“四個(gè)是否”進(jìn)行檢查：一是工作態(tài)度是否端正，是否繼續(xù)存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡(jiǎn)單粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于創(chuàng)新、敢闖敢干。

第三，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，要對(duì)照“三多三好”進(jìn)行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議多，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、為群眾辦實(shí)事好事多；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)選拔任用各項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定好，單位及個(gè)人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

第四，在學(xué)風(fēng)方面，要對(duì)照“兩個(gè)注重”進(jìn)行檢查：一是注重自身學(xué)習(xí)，要全面學(xué)習(xí)做好本職工作必需的知識(shí)，使學(xué)習(xí)成為培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)思維能力、提高綜合素質(zhì)的過(guò)程。二是注重學(xué)以致用，要把推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)習(xí)成為理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性的過(guò)程。

第五，在生活作風(fēng)方面，要對(duì)照“五個(gè)不”進(jìn)行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費(fèi)；二是不參與賭博、等違紀(jì)違法活動(dòng)；三是不利用手中權(quán)力謀取不正當(dāng)利益；四是不在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品紅包和有價(jià)證券，五是不貪污受賄、收錢(qián)斂財(cái)?shù)取?/p>

局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)本單位查找出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真討論研究，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后于2009年2月10目前報(bào)一份(附電子版)到局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各單位查擺出來(lái)的突出問(wèn)題進(jìn)行公布，由群眾進(jìn)行評(píng)議。凡查擺問(wèn)題深入，不敢露丑，馬虎應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，群眾意見(jiàn)較大的，領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令補(bǔ)課。

第三階段(2009年2月—2009年4月)：認(rèn)真整改，完善制度

要針對(duì)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任人。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，解決突出問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要做到能改即改；暫時(shí)整改有困難的，要積極創(chuàng)造條件，確定整改時(shí)限與目標(biāo)；整改內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取配合支持。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

通過(guò)本階段的整改和建章立制，各單位要將部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)科學(xué)、明確地分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、量化具體的崗位責(zé)任制，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人；凡有行政審批許可事項(xiàng)的，要建立完善一套簡(jiǎn)潔、規(guī)范、科學(xué)的工作程序，對(duì)行政許可事項(xiàng)、法律依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)間、服務(wù)承諾等一律要公開(kāi)，并印發(fā)給服務(wù)對(duì)象。要通過(guò)整改，使機(jī)關(guān)責(zé)任更明確，效率更高，管理更規(guī)范，作風(fēng)更嚴(yán)謹(jǐn)。各單位要將整改情況于2009年5月上旬報(bào)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段(2009年5月—2009年6月)：檢查總結(jié)、鞏固提高

局屬各單位要對(duì)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效進(jìn)行一次總結(jié)和自評(píng)。自評(píng)合格后，要形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，報(bào)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對(duì)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并逐一作出評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文)，局黨組書(shū)記、主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任。局屬各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要對(duì)活動(dòng)全過(guò)程加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員到局屬各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查。辦公室設(shè)立投訴電話，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的投訴。充分發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督和宣傳工具作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光不良行為，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)追究。要切實(shí)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法》和《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法（績(jī)效測(cè)評(píng)）實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)追究，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，從而促進(jìn)依法行政。

局機(jī)關(guān)黨委定期和不定期檢查、跟蹤督查等辦法，對(duì)局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室執(zhí)行局工作部署的落實(shí)情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況、重大投資項(xiàng)目的審批建設(shè)情況等進(jìn)行督促檢查，對(duì)那些機(jī)關(guān)作風(fēng)差、工作不力、整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的按有關(guān)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究，為加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改善城市建設(shè)軟環(huán)境提供有力保證。

我局將把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作為年度考核和組織部門(mén)考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對(duì)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)措施得力、效果明顯的單位，要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不力、單位工作人員多次受到問(wèn)責(zé)追究的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。