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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）小造紙治理：繼續(xù)開展小造紙專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉向集中式飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在1.7萬噸／年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在2萬噸／年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。

（二）小水泥治理：繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及**年12月23日后新建和擴(kuò)建的機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)（或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備）；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。

（三）小煉鐵治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)和淘汰容積200立方米及以下的高爐。

（四）小煉鋼治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)和淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。

（五）小酒精治理：淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置，淘汰年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年版）》禁止新建的酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項(xiàng)目除外）。

（六）小印染治理：淘汰污染嚴(yán)重、無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型印染企業(yè)。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年版）》禁止新建的74型染整生產(chǎn)線。

（七）城市污水治理：所有縣（市）必須在**年年底以前建成污水處理廠并投入使用；市區(qū)污水處理率不低于80%；**市污水處理率不低于70%；加大城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度，已建成的污水處理廠收集管網(wǎng)不配套的必須建成配套工程，在建的污水處理廠必須同步建設(shè)收集管網(wǎng)等配套工程；加大污水處理費(fèi)的征收力度，保障污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

二、牽頭部門及分工

市環(huán)保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項(xiàng)治理工作。市環(huán)保局牽頭組織“小造紙、小印染”專項(xiàng)治理工作；市發(fā)改委牽頭組織“小水泥、小煉鐵、小煉鋼”專項(xiàng)治理工作；市經(jīng)委牽頭組織“小酒精”專項(xiàng)治理工作；市建委牽頭組織“城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)”專項(xiàng)工作。

各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地實(shí)際，明確相關(guān)牽頭單位及職責(zé)分工。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。2月10日前，市環(huán)保專項(xiàng)治理工作各牽頭部門會同各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照環(huán)保專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作，確定擬關(guān)閉企業(yè)名單，并逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。由市環(huán)保局會同專項(xiàng)治理相關(guān)牽頭部門制訂**年專項(xiàng)治理工作方案上報(bào)市政府。

（二）組織實(shí)施階段。3月5日前，經(jīng)市環(huán)保專項(xiàng)治理牽頭部門審核報(bào)市政府審批同意后，在媒體上公示**年環(huán)保專項(xiàng)治理名單及期限。4月至12月，各地有計(jì)劃、分步驟地開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作，定期組織檢查，對重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)治理工程的順利實(shí)施。9月，市環(huán)保專項(xiàng)治理牽頭部門組織對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次督察，通報(bào)進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。**年12月10日前，各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照不同實(shí)施階段，分別組織監(jiān)督檢查，并按時(shí)上報(bào)階段性工作總結(jié)。市環(huán)保專項(xiàng)治理工作專班組織對各地全年環(huán)保專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市環(huán)保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各專項(xiàng)治理工作牽頭部門成立工作專班，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要根據(jù)市政府確定的治理目標(biāo)，制訂本地區(qū)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等相關(guān)問題，切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)工作合力。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委要切實(shí)承擔(dān)起環(huán)保專項(xiàng)治理的牽頭責(zé)任，按照目標(biāo)任務(wù)的要求，制定總體實(shí)施方案和操作辦法，其他有關(guān)部門要積極支持配合，強(qiáng)化工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。對限期淘汰的落后企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要停止各種形式的授信，并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款；物價(jià)部門在淘汰期限內(nèi)，實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)；供電部門依法停止供電；水務(wù)部門依法停止供水；質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷或變更生產(chǎn)許可證；環(huán)保部門依法吊銷或變更排污許可證；工商部門依法吊銷或變更營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、水利等部門按照各自的職能分工，加大對環(huán)保專項(xiàng)治理工作的支持力度。要借助各類新聞媒體，宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營造全社會理解、支持、擁護(hù)環(huán)保專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。市政府督辦室要會同相關(guān)部門組織對各地、各部門開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作定期進(jìn)行督辦，通報(bào)情況，交流信息。要建立環(huán)保專項(xiàng)治理工作督查和定期報(bào)告制度，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。對沒有完成環(huán)保專項(xiàng)治理任務(wù)的地區(qū)，要及時(shí)向市人民政府作出書面說明；問題比較嚴(yán)重的，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并限期整改。限期內(nèi)仍未完成整改到位的，市政府將按照有關(guān)規(guī)定對沒有按期完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地區(qū)實(shí)行土地、信貸、環(huán)保和項(xiàng)目限批，限批時(shí)間在6個(gè)月以上。各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會對屬地的環(huán)保專項(xiàng)治理工作情況要開展經(jīng)常性檢查，對落后企業(yè)退出情況進(jìn)行監(jiān)督，每月要向市政府及市環(huán)保專項(xiàng)治理專班報(bào)告工作情況。市政府定期組織對各地環(huán)保專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查，向社會公示淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況，防止落后產(chǎn)能停而不汰，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)把企業(yè)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)。