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案為切實搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動全市檔案工作科學發(fā)展，根據《中共*市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《中共*市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組關于印發(fā)〈*市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案〉的通知》精神，經局黨組研究決定，自2009年3月中旬開始到8月底開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。為切實搞好學習實踐活動，制定本實施方案。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義

（一）開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的需要。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。認真開展學習實踐活動，才能把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，堅持用科學發(fā)展觀指導客觀世界和主觀世界的改造，把黨的*大提出的用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的戰(zhàn)略任務落到實處，保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）開展學習實踐活動，是繼續(xù)解放思想、推進改革開放的需要。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。認真開展學習實踐活動，才能深刻認識解放思想在深化改革開放、推動科學發(fā)展中的關鍵作用，堅持把解放思想作為金鑰匙、原動力、突破口、望遠鏡、大學校，在改革開放中開辟思想解放的新境界，在思想解放中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（三）開展學習實踐活動，是弘揚*精神，推動跨越發(fā)展，實現富民強市目標的需要。在新的歷史起點上，全面建設小康社會、實現我市經濟社會跨越發(fā)展，是時代的呼喚、中央和省委的要求、人們的期盼，更是全市各級黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史責任。只有按照中央和省委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，推進我市經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設的全面跨越，真正實現富民強市的目標。

（四）開展學習實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。黨的*大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。只有按照中央和省委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能切實提高廣大黨員干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正把科學發(fā)展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去，全面推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

二、學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，深刻把握“弘揚*精神，推動跨越發(fā)展，實現富民強市目標”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約檔案事業(yè)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于檔案事業(yè)發(fā)展的體制機制，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進全市的檔案工作又好又快發(fā)展。

通過學習實踐活動，要具體達到以下目標要求：

(一)在思想認識、能力素質上有新提高。通過開展學習實踐活動，不斷加深黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解切實增強用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，進一步樹立“六種觀念”，即：人本發(fā)展觀念、協(xié)調發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念；進一步提高“四種能力”，即：圍繞“項目建設年”提高搶抓機遇、化危為機的能力，圍繞富民強市提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、務實爭先的能力，圍繞構建和諧*提高維護穩(wěn)定、管理社會的能力，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提高推進“三個集中、六個一體”的能力，推動經濟社會走向科學發(fā)展的軌道。

(二)在解決問題、完善機制上有新突破。通過開展學習實踐活動，重點解決好三個方面的突出問題，即：影響和制約科學發(fā)展發(fā)展的突出問題，黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題。要緊密結合實際，制定完善科學發(fā)展迫切需要的有關制度和規(guī)定，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。

(三)在增強黨性、改進作風上有新進展。通過開展學習實踐活動，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚“四種作風”，即：大力弘揚與時俱進的作風，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣；大力弘揚求真務實的作風，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上，切實解決干部作風上存在的懶惰癥、虛假癥、浮躁癥、扯皮癥“四種頑癥”和欺上瞞下、消極埋怨、推諉扯皮、患得患失“四種不良作風”；大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，始終把群眾安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事；大力弘揚艱苦奮斗的作風，以優(yōu)良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革。

(四)在應對危機、科學發(fā)展上有新成效。通過開展學習實踐活動，使廣大黨員干部進一步把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委各項決策部署上來，切實樹立“八種精神”，即：遇變不驚的精神、艱苦奮斗的精神，科學求實的精神、和衷共濟的精神、敢于負責的精神、開拓進取的精神、顧全大局的精神、勤于學習的精神，堅持化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

(五)在強化基礎、創(chuàng)新黨建上有新推進。通過開展學習實踐活動，把各級黨組織建設成為貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體；進一步加強干部隊伍建設，把干部隊伍建設成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、求真務實、奮發(fā)有為的高素質隊伍；進一步創(chuàng)新基層組織活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

三、學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下原則：

（一）繼續(xù)解放思想。把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，繼續(xù)堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導解放思想，在新的起點上進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制、使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使政策措施更加符合科學發(fā)展觀的基本要求，使思想行動更加符合的、檔案事業(yè)發(fā)展的實際需要。

（二）突出實踐特色。認真落實省委關于學習實踐活動“十個結合”的要求，特別是要把開展活動與貫徹落實黨的*屆三中全會精神緊密結合起來，與積極應對金融危機，加快項目建設，促進企業(yè)振興緊密結合起來，與加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，破除“四種頑癥”和“四種不良作風”緊密結合起來，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，堅持廣納賢言，采取多種形式，認真聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及有關專家學者和基層林業(yè)部門的意見和建議，充分調動群眾參與和支持學習實踐活動的積極性，集中民智，努力解決廣大人民群眾反映最集中、要求最迫切的實際問題，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，把解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，激發(fā)內在動力，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部群眾的積極性。

四、學習實踐活動的方法步驟

學習實踐科學發(fā)展觀活動整體上要圍繞“弘揚*精神，推動跨越發(fā)展，實現富民強市目標”這一主題，與“四查四促”主題教育活動相互銜接、統(tǒng)籌推進。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研

時間安排：2009年3月中旬—4月底

主要任務：堅持以鞏固擴大“大力弘揚*精神，推動新解放、新跨越、新崛起”大討論成果為載體，與“四查四促”主題教育活動學習提高階段相結合，加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、搞好學習調研。（1）組織集中學習培訓。組織廣大黨員認真學習黨的*大、*屆三中全會精神和全國、省、市“兩會”精神，學書記在中紀委三次全會上的重要講話精神和中央和省委、市委關于加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風的部署要求，學習中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、市委五屆九次全會、市紀委四次全會精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。結合*實際，特別要重點學習毛萬春、李亞同志在市委五屆九次全體（擴大）會議上的講話，毛萬春同志在市紀委四次全會上的講話。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭做學習報告。（2）深入調查研究。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，圍繞貫徹落實中央和省委、市委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面，結合市委開展的“四查四促”主題教育活動，重點圍繞解決經濟社會發(fā)展和思想觀念、干部作風上與科學發(fā)展觀要求不符合不適應的“八個不夠到位”等，深入實際開展調研。縣級領導干部要確定一個聯(lián)系點，深入實際調研解決發(fā)展難點問題；黨員干部要結合實際參與“萬名黨員聯(lián)萬戶”等主題實踐活動。通過調研活動，努力形成一批具有理論性、前瞻性、指導性、可操作性的調研成果。通過學習調研，提高對科學發(fā)展觀的理解和認識，把握當前我市檔案發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新機遇、新挑戰(zhàn)，充分認識搞好學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想認識統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀，促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展上來。

2、開展解放思想討論。圍繞科學發(fā)展深入進行討論，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣以科學發(fā)展觀為指導落實各項目標任務進行再認識，形成新共識，進一步鞏固和發(fā)展“大力弘揚*精神，推動新解放、新跨越、新崛起”大討論成果。通過舉辦座談會、撰寫心得體會文章等多種形式開展學習交流，掀起學習討論的高潮，幫助廣大黨員和干部群眾通過學習理論，認清形勢、理清思路，引導廣大黨員立足本職崗位，圍繞事關全市檔案事業(yè)科學發(fā)展全局的重大問題，在學習討論的基礎上統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“四查四促”主題教育活動檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。

1、廣泛征求群眾意見。進一步對照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系工作實際崗位，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設立意見箱等多種渠道，廣泛征求本單位干部群眾和社會各界對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，進一步找準影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

2、召開專題生活會。（1）召開局領導班子專題民主生活會。要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學發(fā)展為主題，結合調研和征求意見情況等，開好局領導班子專題民主生活會。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。會上班子成員要結合分工，認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及工作作風方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評，努力統(tǒng)一思想、形成共識。同時，邀請上級紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組與會指導。（2）召開黨員專題組織生活會。組織全體黨員參加組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會要嚴格要求，提高質量，不走過場、不搞人人過關，同時注意保護黨員干部的發(fā)展積極性，把黨員干部的精力集中到認真研究解決突出問題，努力推動檔案工作科學發(fā)展上來。

3、形成領導班子分析檢查報告。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要系統(tǒng)全面梳理存在的問題，進行深刻分析并形成書面分析檢查報告。分析檢查報告主要包括：貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，存在的突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，在學習實踐活動中形成的新認識，今后貫徹落實科學發(fā)展觀以及本職工作、思想建設、作風建設的主要方向、總體思路和具體措施。分析檢查報告要抓住分析突出問題，理清科學發(fā)展思路這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。局領導班子分析檢查報告形成初稿后，召開班子會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善，報市活動領導小組審閱。

4、認真組織群眾評議。領導班子分析檢查要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。要分別組織本單位干部職工、業(yè)務聯(lián)系單位、服務對象等，對領導班子分析檢查報告進行評議。根據評議意見進一步修改完善分析檢查報告，同時，還要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統(tǒng)下級單位的意見。分析檢查報告和評議結果要在全體職工中公開通報。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“四查四促”主題教育活動深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改革的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。

1、制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為依據，制定整改方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾。在制定、落實整改方案過程中，要積極組織廣大黨員干部圍繞科學發(fā)展建言獻策，使整改方案充分體現民意。

2、集中解決突出問題。針對查找出來的突出問題，結合檔案工作特點進一步進行梳理。要重點解決基層單位和服務對象反映強烈，制約和影響林業(yè)發(fā)展的機關作風、機關效能問題，重點解決有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，維護發(fā)展大局；黨員干部特別是領導干部要著力解決政治意識、大局意識和黨員意識不強，政績觀不正確、作風飄浮等問題，永保黨的先進性。要重點解決林業(yè)發(fā)展思路不夠清、方向不夠明等問題，找準工作抓手，增強發(fā)展后勁。

3、完善體制機制。學習實踐活動要緊緊圍繞科學發(fā)展觀的要求，把建立健全完善保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關鍵來抓。要查找制度缺陷，及時建立和完善促進科學發(fā)展的政策措施。凡是不符合不適應科學發(fā)展觀要求的文件和規(guī)定，要堅決廢止或修正；對于不符合不適應科學發(fā)展觀要求的項目和措施，要及時調整或糾正。要健全完善保障機制，緊緊抓住宏觀政策層面的突出問題，著眼于為推動檔案事業(yè)科學發(fā)展提供體制機制支撐，制定檔案事業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構建充滿活力、富有成效、更加開放，有利于推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，要對開展學習實踐活動的情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向及主要措施等進行認真總結，形成總結報告。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，由局學習實踐活動領導小組辦公室設計學習實踐活動滿意度測評的量化指標、確定參加測評人員范圍，對解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布。測評滿意度達不到半數的，要責令補課，限期整改。

五、加強對學習實踐活動的組織領導

（一）加強領導，落實責任。成立*市檔案局學習實踐活動領導小組及其辦公室，加強對學習實踐活動的組織領導。局黨組成員要按照職責分工，抓好分管單位黨組織的學習實踐活動。單位黨組織負責人是開展學習實踐活動的第一責任人，其他領導干部根據職責分工，積極協(xié)助配合，做到齊抓共管。各單位黨組織要把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要的政治任務，擺上議事日程，精心組織，周密安排，扎實推進，迅速掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動的新熱潮。要制定切合實際、目標明確、措施扎實、保障有力的實施方案，有組織有步驟地抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓落實，嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場，取得實效。

（二）領導帶頭，創(chuàng)新方式。各級領導干部要自覺學習實踐科學發(fā)展觀，以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用，做到帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要開展以爭創(chuàng)“五好”機關和爭當“五好”黨員為主要內容的“雙五好”活動，不斷豐富學習實踐活動內容和載體，創(chuàng)新活動方式。

（三）突出重點，抓住關鍵。這次學習實踐活動的前提和基礎是學習和提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中。通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，學習實踐活動的不斷深入。學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。學習實踐活動的關鍵是創(chuàng)新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創(chuàng)新機制體制的突破口，建立健全符合科學發(fā)展觀要求，有利于檔案事業(yè)建設的體制機制，為推動檔案工作又好又快發(fā)展提供制度保證。

（四）統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌安排學習實踐活動和各項工作，嚴格按中央、省、市黨委的部署和局黨組的安排要求組織實施好學習實踐活動。在認真抓好學習實踐活動的同時，要切實抓好各項工作，以學習實踐活動的深入開展推動各項工作的全面完成，推進我市檔案事業(yè)改革與發(fā)展，用工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（五）強化指導，確保實效。要堅持進度服從質量，做到不走過場，不搞形式，注重實效。局黨組將在市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的指導幫助下，及時掌握學習實踐活動的進展情況，加強對學習實踐活動的宣傳引導，正確把握輿論導向，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，確保學習實踐活動開展得扎實有效。