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為切實(shí)加強(qiáng)民爆物品管理，消除安全隱患，防止各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂我縣民爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，以建章立制和規(guī)范經(jīng)營為基礎(chǔ)，以安全管理為核心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治的方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，力爭實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)管理上新臺階。

二、總體目標(biāo)

按照市政府和市民爆辦的工作要求，不斷強(qiáng)化安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，杜絕民爆物品重特大安全事故發(fā)生，保證民爆領(lǐng)域安全穩(wěn)定，為全國“兩會”和北京奧運(yùn)會的順利召開構(gòu)建良好的社會治安秩序。

三、整治時(shí)間及步驟

20*年2月25日至9月25日。

（一）制訂方案階段（20*年2月25日－29日）。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開座談會，查找問題，研制豐都縣民爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案，報(bào)送市民爆器材管理辦公室。

（二）集中整治階段（20*年3月1日至9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和任務(wù)，以全國“兩會”前后、北京奧運(yùn)會前后為重點(diǎn)整治時(shí)間段，緊緊圍繞整治工作目標(biāo)，集中力量開展專項(xiàng)整治工作，督促整改重大安全隱患、依法關(guān)閉不具備安全作業(yè)基本條件的企業(yè)、嚴(yán)厲打擊各種涉爆違法違規(guī)行為。對涉嫌非法從事民爆物品活動的人員，*機(jī)關(guān)要依法予以打擊。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年9月16日－25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門對照專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，做好自查驗(yàn)收，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展民爆物品安全專項(xiàng)整治工作的情況于9月25日前報(bào)送縣商委（聯(lián)系電話：70605247），縣政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行督查，縣商委將我縣專項(xiàng)整治工作開展情況形成書面總結(jié)，報(bào)市民爆器材管理辦公室。同時(shí)做好迎接市政府對此項(xiàng)工作的檢查驗(yàn)收。

四、整治任務(wù)及措施

（一）整治民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)

嚴(yán)格按照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）和《*市民用爆炸物品安全管理辦法》（*市人民政府令第2*號），主要檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況，隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和安全培訓(xùn)教育情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、演練情況；事故處理和責(zé)任追究情況；銷售企業(yè)按許可品種、數(shù)量和銷售范圍進(jìn)行銷售的情況；民爆物品倉庫防雷防靜電的檢測情況；電子監(jiān)控系統(tǒng)按規(guī)范安裝防雷與接地的落實(shí)情況；庫房安全儲存民爆物品的情況。

（二）整治違法違規(guī)、銷售硝酸胺和農(nóng)用硝酸胺行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)工作人員定期和不定期對所轄區(qū)域內(nèi)的集市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有人銷售和使用硝酸胺和農(nóng)用硝酸胺的，要通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，將依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對經(jīng)營人員進(jìn)行處罰。對發(fā)現(xiàn)用硝酸胺以及硝酸胺含量超過50%的硝酸胺復(fù)混肥（包括硝銨鋅、硝銨鈣、硝銨磷等）私炒私兌炸藥的，要依法全部收繳，及時(shí)組織銷毀，處理責(zé)任人員。

（三）整治民爆物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為

我縣民爆器材的運(yùn)輸統(tǒng)一由其經(jīng)營企業(yè)使用專用運(yùn)輸車輛組織配送。經(jīng)營企業(yè)要保持運(yùn)輸車輛的運(yùn)行狀況良好，押運(yùn)人員要持證上崗。嚴(yán)格按*部門核定的民爆器材和數(shù)量組織配送，嚴(yán)禁超品種、超數(shù)量的經(jīng)營行為。任何單位不得將民爆物品交給不具備運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸，否則，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）整治爆破作業(yè)單位

我縣已取得爆破資質(zhì)的企業(yè)一家，但各施工工地遍及全縣，爆破隊(duì)伍分布廣泛，素質(zhì)參差不齊。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對爆破作業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)整治：一是進(jìn)行爆破作業(yè)的從業(yè)單位和人員必須具備合法有效的資質(zhì)；二是嚴(yán)格爆破方案審批；三是抓好爆破現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。督促各施工單位建立健全有關(guān)制度，并配備專職現(xiàn)場安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督民爆器材保管、領(lǐng)用、登記、使用、清退等環(huán)節(jié)的安全管理，防止單位轉(zhuǎn)借、私自存放民爆器材。

（五）整治民爆物品儲存?zhèn)}庫

我縣民爆經(jīng)營企業(yè)的儲存?zhèn)}庫按規(guī)范建設(shè)，已取得相關(guān)部門的認(rèn)可，并通過安全評價(jià)。但是，各使用民爆器材的單位和施工工地的臨時(shí)儲存?zhèn)}庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐一進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：內(nèi)外部安全距離、防火、防雷、防盜等情況；涉爆單位建立健全安全崗位責(zé)任制，值班守衛(wèi)制度落實(shí)和民爆物品發(fā)放、領(lǐng)用和清退、登記的情況；嚴(yán)禁超量存放民爆器材，防止民爆器材被盜。

（六）嚴(yán)格煤礦民爆物品的規(guī)范用藥

嚴(yán)格對煤礦使用民爆物品品種的安全管理，禁止在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的環(huán)境使用不符合要求的民爆物品。一是要立即對煤礦原使用的民爆物品進(jìn)行清理，清退或銷毀不符合要求的民爆物品；二是要嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》和*部門的有關(guān)規(guī)定，辦理民爆物品的購運(yùn)手續(xù)。對煤礦井下（包括有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的地下工程）使用民爆物品的前段時(shí)間，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定；對低瓦斯礦井巖石掘進(jìn)工作面，煤層掘進(jìn)工作面、半煤巖掘進(jìn)工作面以及高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域分別使用不同等級的煤礦許用炸藥。

五、工作職責(zé)

按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全市民爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（*辦發(fā)〔20*〕40號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要各司其職，分階段、有重點(diǎn)地組織開展整治工作。全縣民爆物品專項(xiàng)整治工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商委負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。縣*局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣中小企業(yè)局等部門要按照各自職能職責(zé)，密切配合，共同抓好民爆物品安全專項(xiàng)整治工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感精心組織實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要以對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前民爆物品安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取秀山“10·21”重大煙花爆竹爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（*辦發(fā)〔20*〕140號）和《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（*辦發(fā)〔20*〕243號）精神，開展拉網(wǎng)式排查、地毯式搜索、鐵碗式整治，做到不漏一個(gè)企業(yè)，不漏一個(gè)重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位，不留一個(gè)安全隱患。

（二）廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念和安全意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞煤體，廣泛宣傳《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《*市民用爆炸物品安全管理辦法》，使有關(guān)法律政策和安全防范知識家喻戶曉。要公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎勵制度，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)、買賣、存儲、運(yùn)輸爆炸物品的違法犯罪行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處

商委、*等部門按各自的職責(zé)范圍，要督促涉爆單位進(jìn)一步健全民爆物品管理長效機(jī)制。落實(shí)涉爆單位法人代表安全管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。逐一落實(shí)儲存?zhèn)}庫的人防、技防、物防措施，嚴(yán)格使用環(huán)節(jié)的領(lǐng)用、配送、清退、登記制度，并層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人，把制度措施落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。大力推進(jìn)爆炸物品管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范雷管編號管理制度和炸藥打碼工作，強(qiáng)化對爆炸物品的流向監(jiān)控，以確保對民爆物品流向管理監(jiān)控到位。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格追究涉爆安全監(jiān)管責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行安全監(jiān)督管理，凡因監(jiān)管措施不到位，安全隱患沒有得到徹底整改，出現(xiàn)民爆物品流失、被盜，特別是發(fā)生爆炸事故和案件的，除依法追究安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任外，按照責(zé)任追究“四不放過”原則，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任。