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為了全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展《推進(jìn)平安建設(shè)、打造和諧*活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加快和諧平安*建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、環(huán)境平安建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府提出的加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程、建設(shè)“三市”目標(biāo)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，確保環(huán)境安全，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、環(huán)境平安建設(shè)的重點(diǎn)

環(huán)境平安建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自然資源和社會(huì)資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，使破壞生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境的非法行為得到有效遏制。

1、以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。把水污染防治作為我市環(huán)保工作的重中之重，把保障人民群眾飲水安全作為水污染防治的首要任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《*市城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)辦法》，積極開展地下水污染情況的專項(xiàng)調(diào)查，編制飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立和完善飲用水源地管理的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)劃定和合理調(diào)整飲用水源地保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締城市集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防面源污染影響飲用水源。以整治造紙、石化、選礦等重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染為重點(diǎn)，著力改善疏勒河、黨河、黑河水環(huán)境質(zhì)量。

2、以深化城市環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。大力加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)環(huán)境承載能力。大力推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物集中處置、集中供熱設(shè)施和城市燃?xì)饨ㄔO(shè)。全面推行生活垃圾分類收集，因地制宜實(shí)施垃圾資源化利用，加快建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，全市城鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中安全處置，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置。集中整治城市煤煙、油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染，綜合改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)和完善煙塵控制區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制燃煤污染，加速淘汰規(guī)模小、污染大、設(shè)施落后的供熱企業(yè)，取締單位自建供熱設(shè)施，形成城市集中供熱系統(tǒng)。加強(qiáng)飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理，大力推進(jìn)油煙治理，加大天然氣和城市集中供熱工程建設(shè)投資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣入戶率和集中供熱覆蓋范圍，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，全面推廣車用燃油清凈劑，具備天然氣改造條件的要積極推廣機(jī)動(dòng)車油改氣。加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格監(jiān)管建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)娛樂生活噪聲，鞏固和擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

3、以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，將環(huán)境保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治和環(huán)境綜合整治。保護(hù)農(nóng)村飲水安全，調(diào)查并劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)地?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，大力推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染治理力度，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理利用農(nóng)作物秸稈資源，積極發(fā)展沼氣等清潔能源，禁止露天焚燒秸稈。開展全市土壤污染狀況調(diào)查，建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境安全評(píng)估體系。加強(qiáng)農(nóng)用水質(zhì)管理，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉。選取典型區(qū)開展土壤污染治理示范。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格禁止建設(shè)違反國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的重污染項(xiàng)目，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

4、以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。圍繞“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中建綠洲，北治風(fēng)沙”的生態(tài)建設(shè)思路，進(jìn)一步抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、治沙造林、退耕還林、退牧還草、封灘育林育草、草原“三化”治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，優(yōu)先保護(hù)天然植被，重視自然恢復(fù)，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，預(yù)防新污染的產(chǎn)生和生態(tài)破壞。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)新建項(xiàng)目，必須編制、實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃或方案。已投產(chǎn)的礦山，逐步編制、實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃或方案，加強(qiáng)地表氧化礦、露天礦開采的環(huán)境監(jiān)管力度。旅游開發(fā)必須注重原生態(tài)的保護(hù)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與原生態(tài)景觀保持協(xié)調(diào)。合理利用水資源，保證生態(tài)用水，努力提高水資源的循環(huán)利用率。在自然環(huán)境惡劣和生態(tài)超載的地區(qū)，加快實(shí)施易地搬遷。嚴(yán)禁“亂開荒、亂打井、亂移民”，嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開采量，提高自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

5、以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度。要圍繞制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，深入開展打擊違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為。要充分運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)，加大處罰力度，對(duì)可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的，要采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)威脅飲水安全的污染和隱患、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法行為、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法等，進(jìn)行集中整治。對(duì)重大環(huán)境違法案件，要掛牌督辦，加大查處力度。要建立部門聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)境執(zhí)法合力。

三、環(huán)境平安建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)

1、城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，五條主要河流和6座水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，消除劣V類水體。

2、城市大氣環(huán)境質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到全年80%以上。

3、城市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)劃要求。

4、轄區(qū)主要污染物排放符合總量控制要求，沒有大的污染事故發(fā)生。

5、各類危險(xiǎn)廢物得到安全處置，城市污水集中處理率達(dá)到85%以上，核與輻射管理措施健全。

6、生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到遏制，風(fēng)沙得到有效治理，礦山環(huán)境得到有效恢復(fù)和治理，環(huán)境保護(hù)納入責(zé)任書要求，沒有大的違法行為。

7、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

8、無(wú)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，所有新改、擴(kuò)、建項(xiàng)目均落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

9、群眾來(lái)信來(lái)訪或環(huán)境糾紛得到及時(shí)有效的查處和化解。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建“平安環(huán)境”關(guān)系到平安*、和諧*建設(shè)的大局，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是平安*建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。我們要深刻認(rèn)識(shí)“平安環(huán)境”建設(shè)的重要性，以高度的政治責(zé)任感和責(zé)任心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施，不斷提高環(huán)境管理水平。

2、嚴(yán)密組織，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要根據(jù)各自的職責(zé)抓好本系統(tǒng)的環(huán)境管理，要進(jìn)一步分解責(zé)任，落實(shí)到人。全體干部職工要結(jié)合實(shí)際，立足本職工作，采取有力措施，重點(diǎn)抓好與人民群眾生活密切相關(guān)的突出環(huán)境問題，確保平安環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，廣泛開展平安環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育，確保每位干部職工明確平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和意義，要充分利用各種輿論宣傳工具和形式，加強(qiáng)對(duì)平安環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)工作的宣傳報(bào)道，大力宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造創(chuàng)建平安環(huán)境的社會(huì)氛圍。