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為切實貫徹全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議和全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議精神,根據(jù)省商務(wù)廳等7廳局《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部局關(guān)于印發(fā)全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案的通知》（*商運字〔20*〕622號）、市商務(wù)辦等7部門《*市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作實施方案》（[20*]95號）要求,結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度，推進動物疫病標(biāo)識追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，加強屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，確保出廠肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素等違法行為，嚴防病死、注水、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通（市場）和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉。

工作目標(biāo)：到20*年年底，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

標(biāo)本兼治。本次專項整治的各項措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，還要著力加強長效機制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。要把專項整治與強化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使每一項措施既能短期見效，又能收到長遠效果。

突出重點。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)和目標(biāo)。通過制定切實可行的措施，將每一項任務(wù)、每一個目標(biāo)，都要分解落實到基層，并向社會公布，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

協(xié)調(diào)配合。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從國家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項整治取得明顯效果。

三、工作職責(zé)

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

（一）各級人民政府職責(zé)?？h人民政府負責(zé)具體落實專項整治行動工作方案要求，組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強對豬肉生產(chǎn)、加工和流通、消費企業(yè)的監(jiān)管，落實整治工作經(jīng)費，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，監(jiān)督檢查本縣整治工作進展情況，確保實現(xiàn)本地各項整治指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實生豬屠宰和肉品安全的行政管理部門，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處理，確保實現(xiàn)本縣各項整治指標(biāo)。

（二）各部門工作職責(zé)。縣商務(wù)辦負責(zé)牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治行動。縣商業(yè)協(xié)會監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生豬定點屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為?？h公安局負責(zé)組織協(xié)調(diào)地方公安機關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為?？h畜牧局負責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物疫病標(biāo)識追溯體系，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為?？h衛(wèi)生局負責(zé)制訂豬肉消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)?？h工商局負責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)?？h質(zhì)檢局加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。

（三）企業(yè)的責(zé)任。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責(zé)任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進入定點屠宰企業(yè)。生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，做到?jīng)]有佩戴耳標(biāo)和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時報當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進貨索證索票制度、進貨檢查驗收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進入市場，并及時采取停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會責(zé)任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的原料肉，并履行社會責(zé)任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰企業(yè)。

四、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立阜南縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長熊德超任組長、縣委常委、副縣長武士明任副組長，縣商務(wù)辦、公安局、農(nóng)委、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、商業(yè)協(xié)會為成員單位（人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動聯(lián)合整治工作。各成員單位選派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費，并抽調(diào)得力骨干組建強有力的工作班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)豬肉質(zhì)量安全負總責(zé)，各職能部門按照責(zé)任目標(biāo)各負其責(zé)。層層簽訂責(zé)任書，完不成責(zé)任目標(biāo)的或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照國務(wù)院規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

（二）依法行政。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各部門加快制定部門規(guī)章制度，對現(xiàn)有法律法規(guī)和重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進行細化。明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法經(jīng)費，確保依法行政。

（三）突出重點，全面檢查。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長期整治工作目標(biāo)，對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點檢查肉類加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。

（四）集中整治，限期整改。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位、重點區(qū)域進行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）強化技術(shù)保障措施，建立長效監(jiān)管機制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進動物疫病標(biāo)識追溯體系、屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、流通環(huán)節(jié)建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度、消費環(huán)節(jié)推進餐飲業(yè)原料進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系。

（六）建立投訴制度，接受社會監(jiān)督。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立舉報投訴制度，設(shè)立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五、實施階段

（一）動員部署階段（9月1日至9月10日）。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)制定詳細的工作方案，在本系統(tǒng)內(nèi)對專項整治工作進行部署，細化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好專項整治前期動員、部署、準(zhǔn)備工作。并于9月上旬，逐級簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書。養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)要分別與所在地農(nóng)業(yè)、商業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。

（二）全面檢查階段（9月11日至10月10日）。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別按照制定的工作方案，要求本系統(tǒng)、本轄區(qū)各級管理部門嚴格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進度對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費單位進行全面檢查；各單位、各轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為。

（三）集中整改階段（10月11日至11月30日）。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）總結(jié)驗收階段（12月1日至12月25日）。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對專項整治行動工作情況進行全面總結(jié)，采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。專項整治聯(lián)席會議組織人員對重點地區(qū)、重點目標(biāo)進行核查驗收，對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展差的地區(qū)通報批評，對重點企業(yè)和重點地區(qū)組織回訪，12月18日前形成專項整治情況總結(jié)報告。

六、工作制度

（一）會議制度。聯(lián)席會議每周召開一次工作例會，了解相關(guān)部門工作進展情況，研究存在的問題和相應(yīng)措施，適時安排下一階段的工作。會議要形成會議紀(jì)要。聯(lián)系人：*電話*

（二）信息通報制度。專項整治工作開始以后，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門每周二10:00之前提供本部門落實有關(guān)工作、開展專項整治的工作動態(tài)，報送聯(lián)席會議辦公室。對專項整治行動過程中發(fā)生的重要情況，要以專報方式隨時報送聯(lián)席會議辦公室。

（三）統(tǒng)計報送制度。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門每旬匯總填報一次專項整治工作報表，并報定量統(tǒng)計工作目標(biāo)的完成情況。每月10號、20號、30號15:00前報聯(lián)席會議辦公室。

（四）新聞制度。專項整治工作聯(lián)席會議每月組織召開一次新聞會，權(quán)威信息，通報工作進展，宣傳整治成效。