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各支部：

為了切實搞好我鎮(zhèn)保先教育活動，按照中央和省、市、縣委的部署，根據(jù)*縣委保先教育領(lǐng)導(dǎo)小組《*縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

我鎮(zhèn)開展保先教育活動的黨組織有1個黨委，6個支部。保先教育活動要結(jié)合自身實際，以招商引資為突破口，努力增加農(nóng)民收入，把教育活動同“三級聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。

開展先進性教育活動，要始終堅持學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，在堅持取得實效上下功夫，堅持把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準，堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，要使黨員在對黨的先進性建設(shè)的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題上有新進展，在立足本職，愛崗敬業(yè)上有新變化，建立健全黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

此次保先教育活動要達到中央提出“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”和真正成為群眾滿意工程的總體目標。具體達到以下要求：

（一）鎮(zhèn)機關(guān)及直屬單位支部

1、增強黨員先進性意識。要把活動的切入點放在增強黨性的教育上，黨員干部要進一步增強學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想的自覺性、主動性和堅定性，對黨的先進性建設(shè)的認識和保持先進性的意識進一步提高，使黨員對為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的認識更加清醒。堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步增強宗旨意識、法制意識、服務(wù)意識和抓落實、抓執(zhí)行的責(zé)任感和使命感。自覺在思想上重視農(nóng)民群眾，在感情上貼近農(nóng)民群眾，在工作上依靠農(nóng)民群眾，做親民愛民為民富民模范。

2、提高鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力。鎮(zhèn)黨委要適應(yīng)農(nóng)村稅費改革和機構(gòu)改革新形式，進一步健全和落實工作機制。增強領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作和農(nóng)村市場經(jīng)濟的能力，特別是增強服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收的能力，增強黨在農(nóng)村的社會支持度。

3、助農(nóng)增收。堅持以農(nóng)民群眾滿意為標準，切實為農(nóng)民群眾謀福利，努力為農(nóng)民群眾做好事辦實事。通過示范引導(dǎo)，強化服務(wù)，機制激勵等多種手段和形式，大力培育發(fā)展農(nóng)村市場，積極組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展、闖市場、奔小康，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的利益。

4、促進農(nóng)村和諧發(fā)展。進一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部為核心的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，深化村民自治，規(guī)范政務(wù)公開；推動農(nóng)村公共衛(wèi)生，公共教育，公共財政體系建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)民群眾；采取切實有效的措施，搞好農(nóng)村的醫(yī)保、社保服務(wù)體系建設(shè)，建立化解農(nóng)村社會矛盾的調(diào)控體系，認真排查解決歷史遺留問題，妥善化解農(nóng)村社會各類矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

5、改進工作作風(fēng)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。深入查找黨組織和機關(guān)黨員在保持先進性方面存在的問題和差距，從進一步轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)入手，在解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)及服務(wù)能力和水平等方面存在的突出問題，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)，從而促進影響本地改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的實際問題的解決等方面取得明顯成效。

（二）中、小學(xué)支部

1、黨員教育工作要有新面貌。要增強黨員的黨性教育，增強黨員干部進一步學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想的自覺性、主動性和堅定性，進一步加強黨員工作作風(fēng)的教育引導(dǎo)，努力實踐求真務(wù)實的工作作風(fēng)、深入調(diào)查的工作作風(fēng)和服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，建立黨員教師的素質(zhì)提升檔案，加強師德修養(yǎng)。積極開展多種形式的未成年人思想道德建設(shè)活動。通過活動使廣大黨員成為“*”重要思想的堅定信仰者、勤奮學(xué)習(xí)者、模范實踐者。

2、教育服務(wù)水平要有新提高。要把活動的根本點放在牢固樹立宗旨意識上，密切黨群干群關(guān)系，切實為基層排憂解難，切實解決群眾關(guān)心的教育熱點、難點問題，樹立教育取信于民，誠信服務(wù)于民的良好形象，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好群眾的利益，努力辦人民滿意的教育。

3、教育行風(fēng)建設(shè)要有新成效。要把活動的著力點放在切實轉(zhuǎn)變學(xué)校工作作風(fēng)上，以“樹優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，強化師德師風(fēng)、教育行風(fēng)建設(shè)，深入治理教育亂收費，加大師德師風(fēng)考評力度、民主測評力度，加強招生入學(xué)和收費管理督查力度，行風(fēng)監(jiān)督評議力度，提高教育行政工作水平和效率，推進教育行風(fēng)建設(shè)。把教育活動同為群眾辦實事、好事結(jié)合起來，加強教育與社會、學(xué)校與家長的溝通理解，誠心誠意為群眾謀利益，切實提高群眾對教育的滿意度，促進教育行風(fēng)建設(shè)極大提高。

4、教育事業(yè)要有新突破。要把活動的落腳點放在教育事業(yè)的發(fā)展上，進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作思想路，始終堅持以教學(xué)為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，進一步強化教育教學(xué)管理，突出績效考評，穩(wěn)步提高教育質(zhì)效。全面推進素質(zhì)教育，推動教育系統(tǒng)“三滿意”活動的深入開展。

5、學(xué)校黨建要有新舉措。要把活動的關(guān)鍵點放在完善黨建機制上。通過教育活動，積極探索新階段做好黨員教育管理的有效途徑和有力措施，加強學(xué)校黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，健全完善各項規(guī)章制度，真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(三)國有企業(yè)支部

重點解決對搞好企業(yè)改革改制信心不足，改革發(fā)展意識、市場經(jīng)濟意識不強，在改革發(fā)展穩(wěn)定中先鋒模范作用發(fā)揮得不好；黨組織政治核心作用弱化，黨務(wù)工作力量薄弱，對經(jīng)營管理層中的黨員教育、監(jiān)督不夠等問題。圍繞提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和運營效率，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，強化廣大黨員首先是經(jīng)營管理人員中黨員的改革意識、發(fā)展意識和大局意識，站在企業(yè)改革發(fā)展的前列，帶領(lǐng)職工群眾在本職崗位上建功立業(yè)。加強企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用，推進重大決策的科學(xué)化、民主化。理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)文化建設(shè)。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，努力幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，推進廠務(wù)公開，密切黨群干群關(guān)系。

二、時間安排和方法步驟

全鎮(zhèn)先進性教育活動從*年7月開始到12月基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段進行。具體到每個單位，先教活動時間按3個月左右安排，集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用一定時間鞏固擴大教育活動成果。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（90天）。本階段安排在7月上旬至10月上旬，鎮(zhèn)黨委于7月8日召開黨委會，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的保先教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定保先教育實施方案，8月5日召開動員大會，集中學(xué)習(xí)一個星期。

1、搞好思想發(fā)動。鎮(zhèn)上召開動員會后，各支部要層層召開動員大會，各支部負責(zé)人要親自作動員報告，講清楚開展保先教育活動的重要性和必要性，講清楚部署安排和具體要求，結(jié)合本單位的實際，有針對性地做好思想工作和宣傳發(fā)動工作，克服各種消極情緒和思想顧慮，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的精神上來，充分激發(fā)黨員干部參與、支持教育活動的積極性、主動性。

2、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)安排一個星期時間進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各黨支部根據(jù)實際情況，自行安排學(xué)習(xí)時間，組織黨員認真學(xué)習(xí)省上有關(guān)學(xué)習(xí)材料和市委先進性教育活動辦公室編印的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動輔導(dǎo)手冊》和縣委先教辦印發(fā)的相關(guān)資料。認真借鑒第一批先進性教育活動的做法與經(jīng)驗，學(xué)習(xí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話，搞好“四講”，即：領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、典型講事跡、黨員講體會，推進教育學(xué)習(xí)。

3、開展先進性大討論。以黨支部為單位，組織黨員按照“*”重要思想和黨章規(guī)定，緊密結(jié)合本單位和自身思想工作實際進行深入討論，形成保持黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)兩個具體成果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，參加專題學(xué)習(xí)。離退休職工、黨員可根據(jù)其居住地、身體狀況等情況，采取靈活多樣的方式組織他們參加學(xué)習(xí)。

（二）分析評議階段（40天）。本階段安排在10月中旬至11月下旬，重點抓好以下工作。

1、廣泛征求意見。鎮(zhèn)機關(guān)及鎮(zhèn)屬單位黨組織邀請在本鎮(zhèn)的各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，對機關(guān)黨員作風(fēng)、政風(fēng)進行評議；組織機關(guān)黨員深入本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、村組和群眾，通過召開座談會、個別談等形式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見，同時注意征求上一級組織和有關(guān)職能部門的意見。在鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在分管范圍內(nèi)的全體黨員（含離退休職工黨員）和職工群眾中征求意見；一般黨員干部，也要采取適當方式征求其他同志的意見。

教學(xué)單位黨支部采取召開座談會，個別訪問、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、熱線電話、等方式，廣泛征求師生員工意見，社會各界及學(xué)生家長意見和建議。

對收集的意見、建議要進行分類梳理，給鎮(zhèn)黨委或領(lǐng)導(dǎo)班子提出的意見，要向班子成員或全體黨員集體反饋，對各黨組織和個人意見要及時準確反饋給黨組織和黨員個人。

2、開展交心談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管領(lǐng)導(dǎo)之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬單位負責(zé)人之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間、黨員與其他師生之間要廣泛開展交心談心，進一步溝通思想，增進了解，互相幫助，為找準抓住突出問題，搞好民主評議奠定基礎(chǔ)。

3、搞好黨性分析。組織黨員按照“*”重要思想的要求和黨章的規(guī)定，根據(jù)征求到的群眾和黨員的意見建議，聯(lián)系先進性討論“兩個具體”成果，黨員個人對照檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)以及學(xué)習(xí)和工作情況等方面的表現(xiàn)，找準自己在保持先進性方面的差距和突出問題，剖析思想根源，明確努力方向，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀進行剖析，并分層次進行審閱，報縣委先教辦備案，黨員要撰寫黨性分析材料。各級黨組織也要針對黨員群眾提出的意見認真進行剖析和總結(jié)，形成書面材料，并報上一級黨委先教辦備案。黨員個人的黨性分析材料和各級黨組織的總結(jié)分析材料，要采取適當方式在一定范圍內(nèi)進行公示。

4、開好專題組織生活會和民主生活會。以支部為單位，召開專題組織生活會，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查，互相評議，開展批評與自我批評，各級領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開專題民主生活會。

在支部開好專題組織生活會的基礎(chǔ)上，要對黨員的黨性分析進行滿意測評，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部，要分別在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上和分管范圍內(nèi)作黨性分析匯報，并接受滿意度測評。一般在職職工黨員在所在支部全體黨員范圍內(nèi)作黨性分析匯報并接受滿意度測評。黨性分析匯報滿意度測評，一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導(dǎo)其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。

離退休黨員采取口頭總結(jié)的方式進行黨性分析，經(jīng)所在黨組織同意，也可以不作黨性分析匯報和接受滿意度測評，但必須參加專題組織生活會。

5、提出批評意見。黨支部召開支委會，根據(jù)民主評議和滿意度測評情況，征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，實事求是，客觀公正地肯定成績。指出問題；提出整改方向。對保持共產(chǎn)黨員先進性、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用等方面做得不夠，或不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，并區(qū)別情況，提出具體的教育轉(zhuǎn)化措施。

6、通報批評情況。要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的有關(guān)情況，也要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。

（三）整改提高階段（30天）。本階段安排在12月上旬至月底，重點抓好以下方面。

1、制定整改措施和整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人和各級黨組織要分別制定整改措施和整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。黨員個人制定整改措施，并報支部書記審核同意。鎮(zhèn)黨委班子成員和整改方案要報縣委先教辦備案。各級黨組織的整改方案要報上一級黨組織審核，并采取一定方式在一定范圍內(nèi)向群眾公示。作出公開整改承諾，接受群眾的評價監(jiān)督。

2、認真進行整改。集中時間、集中精力、按照整改方案和整改措施，各級黨組織和黨員個人要針對存在的突出問題進行認真整改，重點解決黨員思想作風(fēng)、政風(fēng)及工作作風(fēng)方面的主要問題。

鎮(zhèn)機關(guān)及鎮(zhèn)屬單位黨組織要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能特點，認真解決工作、作風(fēng)方面的主要問題和機關(guān)內(nèi)部管理方面的問題；下功夫解決影響本地改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是涉及農(nóng)民群眾切身利益的實際問題。

教學(xué)單位黨支部要針對樹自身特點，下功夫解決思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題，影響學(xué)校改革發(fā)展方面存在的突出問題，及師生員工和社會反映強烈，特別是涉及師生員工切身利益的問題。對情況復(fù)雜，涉及面大，學(xué)校自身難以解決的問題，要及時向上級主管部門報告，并加強與相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改情況，要通過適當方式進行群眾滿意度測評。

3、廣泛開展主題實踐活動。組織鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部深入田間地頭，深入農(nóng)民群眾中間，深入社區(qū)認真調(diào)查研究農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟中存在的具體問題和困難，提出加快發(fā)展的合理建議。

教學(xué)單位黨員要結(jié)合學(xué)校工作實際和黨員隊伍特點，組織黨員圍繞“與黨同心、與黨貼心、讓學(xué)生成才、為人民滿意教育”主題，開展“愛崗敬業(yè)做表率”主題實踐活動，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，熱愛本職工作，模范遵守職業(yè)道德、提高教學(xué)和工作水平，培養(yǎng)學(xué)生成才。

4、建立保持先進性的長效機制

要針對存在的問題，把整改措施和辦法規(guī)范化、制度化、黨組織要圍繞加強黨員教育管理，保障民主權(quán)利和落實黨建工作責(zé)任制等，改善和完善黨建工作的形式與方法，進一步建立健全和落實黨組織發(fā)揮政治核心作用、黨員長期受教育、干部有效監(jiān)督、始終保持先進性的工作機制。

集中學(xué)習(xí)基本結(jié)束后，各級黨組織要安排一定時間，搞好鞏固和擴大整改成果的工作，進一步落實整改措施，評選表彰先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織，采取適當方式，組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民作出保持共產(chǎn)黨員先進性的公開承諾；對不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助，對經(jīng)教育不改，不符合黨員條件的，根據(jù)黨章規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。

三、需要注意的幾個問題

（一）鎮(zhèn)機關(guān)各黨組織

1、著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題。各級黨組織要高度重視農(nóng)民群眾提出的意見和建議，并下功夫解決。能解決的問題，要馬上解決；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要明確時限，逐步解決，對自身難以解決的問題，要及時向上級黨組織和有關(guān)部門報告，采取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，要向農(nóng)民群眾說明情況。

2、解決好農(nóng)民在就業(yè)、社保、醫(yī)保、子女入學(xué)等方面的問題。鎮(zhèn)黨委、各黨總支、機關(guān)各支部，在先進性教育活動過程中要大力宣傳我縣的的發(fā)展戰(zhàn)略，積極作好政策宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民解決好再就業(yè)、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題。

3、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進一步促進農(nóng)民增收。鎮(zhèn)黨委、各黨總支、機關(guān)各支部、要結(jié)合本鎮(zhèn)實際，一要因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

4、要把教育活動與鞏固農(nóng)村稅費改革成果結(jié)合起來。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部積極面對和妥善處理農(nóng)村稅費改革以來出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署上來，努力推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)人員的精簡整合，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

（二）各教學(xué)單位

1、下功夫解決社會群眾普遍關(guān)注、反映強烈的教育收費、師德師風(fēng)、中小學(xué)生安全等熱點、難點問題。各個學(xué)校要針對群眾反映強烈的、涉及廣大群眾和學(xué)生切身利益等突出問題認真進行整改，重點解決“上學(xué)難，亂收費，違規(guī)補課、師德失范”等問題，以整改的實際成效取信于民，讓群眾滿意。

2、注重分類指導(dǎo)。要根據(jù)中小學(xué)校及教職工黨員特點，具體指導(dǎo)，提出相應(yīng)要求。教師黨員重點妥善處理教學(xué)科研的關(guān)系，增強教書育人的意識和本領(lǐng)；管理崗位黨員重點強化全局觀念，增強管理水平和服務(wù)意識，后勤崗位黨員重點增強黨員意識，服務(wù)意識，搞好服務(wù)工作。

四、具體要求

1、切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。各級黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要下功夫抓好本單位教育活動，又要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，以自己的模范行為激勵黨員，推動教育活動的深入開展。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委負責(zé)全鎮(zhèn)的保先教育工作，各黨支部要有專人負責(zé)保先教育活動的文字材料，各支部書記是第一責(zé)任人，親自抓；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到聯(lián)系點講黨課。

3、學(xué)習(xí)時間不少于40個學(xué)時，黨員都要撰寫學(xué)習(xí)筆記，心得體會，剖析材料，整改措施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記30000字，普通黨員20000字，心得體會不少于兩篇，剖析材料不少于2000字，整改措施不少于1000字。

4、各級黨組織要加強保先教育領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，以學(xué)促工。

5、各黨總支，黨支部要開辟一個學(xué)習(xí)園地，黨組織和黨員的學(xué)習(xí)心得、剖析材料、整改措施都要上墻。

6、認真落實督導(dǎo)制度。各級黨組織要認真按照要求和規(guī)定的時間開展好先進性教育活動，鎮(zhèn)保先教育活動督導(dǎo)組將加強工作督查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，認真落實群眾監(jiān)督評價制度。廣泛征求和聽取黨員群眾的意見，及時向社會和群眾公布有關(guān)情況，主動接受群眾監(jiān)督，確保取得實效。