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各村黨支部、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的*屆三中、四中全會(huì)精神，完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)、民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)膨脹規(guī)模，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加快全鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，開創(chuàng)和諧創(chuàng)業(yè)的新局面，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)黨委研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想和*大、*屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以發(fā)展為目標(biāo)，以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面落實(shí)我鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，富民為目的，全力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，在全鎮(zhèn)形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧，達(dá)到“五個(gè)一批”目標(biāo)。

1、推動(dòng)一批敢闖敢干的干部帶頭創(chuàng)業(yè)。從今年起，力爭(zhēng)80%的村黨支部達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn)，60%的村黨支部書記邁入市縣“雙帶”標(biāo)兵，樹立2個(gè)戶均收入4萬元以上的“雙帶”村黨支部書記典型，“雙帶”村干部達(dá)80%，“雙帶”農(nóng)民黨員達(dá)60%以上。2005年村黨支部書記“雙帶”至少要有1個(gè)以上發(fā)展前景好、能吸收群眾共同致富的項(xiàng)目，個(gè)人富裕程度在本村處領(lǐng)先行列，戶均年純收入在2萬元以上，能帶動(dòng)本村30戶以上農(nóng)民致富，年帶農(nóng)戶純收入不低于本村平均水平。

2、培育一批創(chuàng)業(yè)有成的各類老板。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造人人想做創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，并在創(chuàng)業(yè)者群體中逐步樹立想創(chuàng)大業(yè)的價(jià)值取向。鼓勵(lì)支持我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員中一部分經(jīng)多年實(shí)踐和積累，已經(jīng)具有一定的資金實(shí)力、專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的真正走上自主創(chuàng)業(yè)的路子。

3、壯大一批支撐大局的民營企業(yè)。對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)民營企業(yè)加大扶持力度，做大做強(qiáng)。同時(shí)，立足招引重大項(xiàng)目，把有潛力企業(yè)快速培養(yǎng)成重點(diǎn)民營企業(yè)，在全鎮(zhèn)形成你追我趕的良好局面。

4、發(fā)展一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)板塊。形成一村一品格局，即以航埠村黃梔子、程坊村建筑業(yè)、古塘村制種、周舍村客運(yùn)、周家村養(yǎng)蜂業(yè)為主。

5、新上一批實(shí)效顯著的農(nóng)民致富項(xiàng)目。按照中央1號(hào)文件提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，開展項(xiàng)目富民活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助、督促廣大農(nóng)民，家家上致富項(xiàng)目，人人找掙錢門路，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行，圓滿達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)研究成立航埠鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為：

組長：劉彬

副組長：萬國華堯小孫劉忠育徐玖華

成員：方金生黃祿明劉志勇邱偉東

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由徐玖華擔(dān)任，成員為朱凌波、周勝華、吳輝、熊秋祥。

四、工作措施

（一）提高干部的思想水平和工作水平，為和諧創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

領(lǐng)導(dǎo)干部要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，從更好地履行職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，進(jìn)一步提高思想水平和工作水平，為和諧創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心；二要有謀事之策、干事之才、成事之力。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好人、用好人

一要堅(jiān)持憑實(shí)績用干部。在村班子的選配上緊緊圍繞強(qiáng)村富民這一中心任務(wù)，堅(jiān)持公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，科學(xué)推進(jìn)村黨支部換屆選舉的“兩推一選”，積極推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的民主進(jìn)程，擴(kuò)大選人視野，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，把“敢富、會(huì)富、共富”的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾一起建功立業(yè)。二要不拘一格用人才。一方面在人才問題上要舍得投入，另一方面更要敢于不拘一格用人才，用事業(yè)留人、用感情留人，使我鎮(zhèn)成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創(chuàng)業(yè)之地。選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，大力推進(jìn)“兩推一選”，將一批黨員致富能手選拔到村班子崗位上來，每個(gè)村要確定1-2名具有“雙帶”能力的村級(jí)后備干部，要把“雙帶”與“三培”能力結(jié)合起來，每個(gè)村每年至少培養(yǎng)1-2名致富能手入黨。

（三）營造良好的發(fā)展環(huán)境

始終把治理、鞏固、提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境當(dāng)作加快航埠發(fā)展的基礎(chǔ)工程，常抓不懈，切實(shí)為和諧創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的發(fā)展環(huán)境。

1、著力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍

要以弘揚(yáng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內(nèi)容。在全鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價(jià)值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)成功、敗壞創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面提高服務(wù)水平

我鎮(zhèn)要以解決基層和企業(yè)最迫切需要解決的實(shí)際問題作為加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)，圍繞服務(wù)型政府的效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化審批制度改革，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，降低辦事成本，為各類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

建立健全全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，一是為企業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息，加強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助他們了解就業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；要求每個(gè)鎮(zhèn)班子成員每人培養(yǎng)一名黨員干部達(dá)到“雙帶”標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮電化教育、鎮(zhèn)黨校等主陣地作用，開展形式多樣的培訓(xùn)，每年舉辦2-3期有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)班，農(nóng)民黨員和優(yōu)秀黨員致富能手每年輪訓(xùn)不少于1次。要求村黨支部書記“雙帶”能手達(dá)80%，“雙帶”村干部達(dá)60%以上，雙帶黨員達(dá)40%以上。二是切實(shí)解決中小企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者貸款難的問題，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者與金融單位之間的雙向溝通。

3、堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法

進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，提高執(zhí)法水平。著力解決趨利執(zhí)法問題，嚴(yán)格收支兩條線管理，實(shí)行提醒在先、處罰在后的制度；著力解決多頭執(zhí)法問題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全面正確履行職責(zé)，為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。強(qiáng)化行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法工作的檢查，維護(hù)投資者的合法權(quán)益；建立健全執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪、舉報(bào)、投訴渠道，認(rèn)真傾聽群眾意見和呼聲，對(duì)罷免投訴舉報(bào)的，要件件有回音、事事有著落。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，樹立政府的公信力。

（四）健全保障措施，選準(zhǔn)富民路子

以“三培雙帶”為載體，全面提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的綜合能力，立足本地實(shí)際，從市場(chǎng)要求和本地資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”為主的特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索出一條符合本村實(shí)際，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。建立健全堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，成立全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全順暢有力的機(jī)制保障，對(duì)在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的優(yōu)秀人和事進(jìn)行表彰；對(duì)在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不思進(jìn)取、無所作為的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立健全優(yōu)良的法制保障，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

四、實(shí)施步驟

全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、廣泛宣傳，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全鎮(zhèn)的干部群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，在全鎮(zhèn)形成崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會(huì)議，機(jī)關(guān)干職工、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、村支書、主任參加的動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合“*”重要思想集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，把開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的目的、意義要求傳達(dá)到每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，明確活動(dòng)內(nèi)容，要解決的突出問題以及所要達(dá)到的目標(biāo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造廣大黨員干部積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的濃厚氛圍。

2、深入調(diào)查摸底。各村各單位按照“五個(gè)一批”任務(wù)目標(biāo)，組織人員進(jìn)村入戶，對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、人頭熟。

3、制定方案。在充分調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

（二）實(shí)施階段

第一，提高班子成員和黨員干部的思想水平和工作水平，鼓勵(lì)干部帶頭致富。真正把群眾的冷暖安危放在心中，真正為群眾著想，為群眾謀利，讓群眾愿意、樂意跟隨黨員干部一道干工作。

第二，謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)力的新思維。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上充分發(fā)揮示范服務(wù)的作用，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮“一村一品”的格局。

第三，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)各類個(gè)體、民營企業(yè)跨越發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民勤勞致富。