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為貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)第二次會(huì)議和區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局決定，*年在全局開(kāi)展以“解放思想，提高效能，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署和市局職代會(huì)精神，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，突出效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，完善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)公路工作發(fā)展大局的能力，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)*公路事業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)的機(jī)關(guān)信息公開(kāi)機(jī)制，使機(jī)關(guān)及工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，日常工作效率、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部的滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、制度提效、隊(duì)伍提素、形象提升。

三、活動(dòng)范圍

機(jī)關(guān)各股室

四、主要措施

（一）開(kāi)展機(jī)關(guān)解放思想大討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題。解放思想是推動(dòng)一切工作的總開(kāi)關(guān)。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*大精神，結(jié)合回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我局公路工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展“三會(huì)一談”（即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會(huì)、黨總支部（黨支部）理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題組織生活會(huì)、“解放思想大家談”等活動(dòng)，深刻審視行業(yè)所處環(huán)境的變化，深刻分析本單位的優(yōu)勢(shì)與不足，深刻查找干部隊(duì)伍思想作風(fēng)的差距，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對(duì)照本系統(tǒng)本單位在全省、全市、全區(qū)的排名，對(duì)照各股室的先進(jìn)典型，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實(shí)等十個(gè)方面入手，尋找差距和對(duì)策，切實(shí)解決好影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更有針對(duì)性。

（二）開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要把*大文件、省委十屆二次全會(huì)、市九次黨代會(huì)精神及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，大力抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力造就一支具有世界眼光、創(chuàng)新眼光、改革眼光和戰(zhàn)略思維能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)”主題教育活動(dòng)；在機(jī)關(guān)干部職工中進(jìn)行“加強(qiáng)效能建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”、“機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神”等專題輔導(dǎo)。通過(guò)在干部職工中開(kāi)展“素質(zhì)論壇”活動(dòng)等方式，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。要在機(jī)關(guān)干部職工中開(kāi)展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼，促使干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，大力提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，爭(zhēng)做本職工作的行家里手。

（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)行政大提速，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。兩窗口部門(mén)要重新梳理各項(xiàng)審批制度，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，各股室要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時(shí)限；對(duì)辦理程序特殊、復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)提供全程代辦和陪辦服務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)在部署工作、股室之間在征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件等方面，也必須有時(shí)限要求。對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。要切實(shí)解決極個(gè)別股室存在的辦事推諉扯皮、積壓不辦等問(wèn)題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時(shí)辦不了的事，要限時(shí)答復(fù)，耐心解釋，講清情況。要進(jìn)一步提高窗口部門(mén)辦事效率，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺(tái)一批新的便民利民服務(wù)措施。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)等新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進(jìn)文風(fēng)，端正會(huì)風(fēng)，精減發(fā)文；清理過(guò)時(shí)文件，修訂、完善相關(guān)規(guī)定；要控制會(huì)議數(shù)量和時(shí)間，局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月要有3-4天下基層指導(dǎo)工作，把更多的時(shí)間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾。

（四）開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)大創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。機(jī)關(guān)文化是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的有效途徑，是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。積極開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)我局開(kāi)展效能建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。發(fā)揮黨、工、青、婦等組織的作用，建立健全學(xué)習(xí)宣傳欄、圖書(shū)閱覽室、體育健身室等文體場(chǎng)所，不斷提升機(jī)關(guān)文化的軟實(shí)力，努力打造機(jī)關(guān)文化品牌。

（五）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能大考核，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行力。要加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)行政審批績(jī)效考評(píng)結(jié)果每月通報(bào)一次。要邀請(qǐng)效能監(jiān)督員，評(píng)議和監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要繼續(xù)抓好“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”等工作，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。局辦公室、路政、征稽等部門(mén)要公布投訴電話和網(wǎng)址，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴、登記、查處、反饋等工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)建議。要建立健全績(jī)效考核辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施績(jī)效考核。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)結(jié)束階段，要積極參選“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”、“群眾滿意公務(wù)人員”，激勵(lì)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

五、時(shí)間安排和方法步驟

機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)從今年3月起至12月止，分為四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署，查找問(wèn)題（3—4月）

局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各股室要按照機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。要組織黨員干部學(xué)習(xí)“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的*大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神、省委十屆二次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)精神、市第九次黨代表大會(huì)第二次會(huì)議、市紀(jì)委三次全會(huì)、區(qū)委三屆三次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)精神，提高對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)；充分發(fā)揮局域網(wǎng)、電子顯示屏、簡(jiǎn)信、專欄、標(biāo)語(yǔ)等的宣傳作用，營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）整改提高，主題實(shí)踐（5—10月）

各股室要針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大討論中查擺出來(lái)的問(wèn)題，制定整改措施，對(duì)照我局創(chuàng)建工作和職代會(huì)提出的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要扎實(shí)開(kāi)展大練兵活動(dòng)，舉辦各種技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員依法依規(guī)辦事的能力，促使機(jī)關(guān)服務(wù)水平上新臺(tái)階。繼續(xù)開(kāi)展以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題的民生服務(wù)活動(dòng)，各股室要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)手段，組建數(shù)量更多、服務(wù)內(nèi)容更廣的民生服務(wù)隊(duì)，大力開(kāi)展各種為民便民利民活動(dòng)，為群眾多辦好事實(shí)事。要抓好股室和窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)群眾滿意”。要開(kāi)展“節(jié)能降耗”活動(dòng)，降低單位運(yùn)行成本，提高工作效益，把節(jié)能降耗落到實(shí)處。

（三）完善制度，健全機(jī)制（11月）

在抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基本要求，從有利于規(guī)范化、信息化建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步修改完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、辦事公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、績(jī)效考核制、同崗替代制等基本工作制度，充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在積極調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定適合機(jī)關(guān)自身發(fā)展的新的效能制度，逐步完善制度體系，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)考評(píng)，表彰先進(jìn)（12月份）

各股室要對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，既要總結(jié)效能建設(shè)年取得的成績(jī)，又要看到工作中存在的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，探索總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

六、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，決定成立*市*公路管理局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、具體協(xié)調(diào)、檢查督促、編寫(xiě)簡(jiǎn)信等工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)成效“五落實(shí)”。要向區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)方案和工作動(dòng)態(tài)，各股室每月要報(bào)送1篇以上的稿件。要以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階，做到效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

（二）狠抓落實(shí)。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，開(kāi)通投訴電話，收集群眾意見(jiàn)，組織開(kāi)展明察暗訪。要把常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，特別對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行跟蹤督查。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為效能投訴受理部門(mén)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序推進(jìn)。要按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；凡是對(duì)本部門(mén)效能建設(shè)抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要按照《*市*區(qū)機(jī)關(guān)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為。開(kāi)展績(jī)效考核，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、依規(guī)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。