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為迅速貫徹市委、市政府辦公室《關(guān)于建立*中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制的意見》和“中心城區(qū)推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建宜居城市動(dòng)員大會(huì)”精神，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)中心城，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，把發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、完善城市服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和戰(zhàn)略任務(wù)來抓。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持放開、放活、放手的方針，堅(jiān)持“什么缺補(bǔ)什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城市化互動(dòng)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的支撐力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和創(chuàng)業(yè)富民的帶動(dòng)力。

二、重點(diǎn)工作

2009年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作是“圍繞一個(gè)目標(biāo)，狠抓兩個(gè)建設(shè)，加大三個(gè)力度，突出四個(gè)重點(diǎn)”，不斷提升服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。緊緊圍繞“服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于中心城生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)中有升”的目標(biāo)，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，采取有力措施，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我市服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)地位不斷得到提升，贛西服務(wù)業(yè)新高地的幅射能力初步顯現(xiàn)。

（二）狠抓兩個(gè)建設(shè)。一是狠抓服務(wù)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要切實(shí)加強(qiáng)新組建的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，積極培育服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究，引領(lǐng)我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化職能技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。二是狠抓服務(wù)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，立足整個(gè)江西省、“長(zhǎng)株潭”乃至全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，堅(jiān)持與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的原則，編制《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制訂服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃，規(guī)范全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理。

（三）加大三個(gè)力度。一是加大政策扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、規(guī)費(fèi)減免、用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠，對(duì)影響大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目按照一事一議的辦法給予專門的扶持。二是加大招商引資力度。根據(jù)城市配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各相關(guān)職能單位要本著“什么缺補(bǔ)什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，認(rèn)真梳理確定一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)推介招商。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位一定要加大工作力度，組織專門人員專職從事推介招商和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤督查考核。鼓勵(lì)非責(zé)任單位積極參與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，此類單位招商工作不納入考核范圍，但可享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，要圍繞全年目標(biāo)，定期、不定期進(jìn)行調(diào)度考核。各相關(guān)部門要落實(shí)好掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（項(xiàng)目）制度，隨時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題；統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，定期公布服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（四）突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要在大力發(fā)展旅游業(yè)，有效發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息中介服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)，改造提升商業(yè)餐飲業(yè)，拓展文娛體育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)上取得新突破。三是突出重點(diǎn)市場(chǎng)。加大*國(guó)際五金家居商貿(mào)城、中國(guó)（南方）農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、城北大型超市等大型市場(chǎng)的招商和建設(shè)力度，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大流通，以大流通引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè)。四是突出重點(diǎn)企業(yè)，大力扶持服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，通過品牌經(jīng)營(yíng)吸引周邊客戶，積極擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和消費(fèi)覆蓋面。

三、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各單位要切實(shí)改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是建設(shè)宜居城市的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舉措，是我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支撐和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）解放思想，創(chuàng)新突破。在政策制定和執(zhí)行過程中，要敢于突破保守思想束縛，全面引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面的力度，該免的免到位，該放的放到底，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙。要充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家和省政府扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

（三）創(chuàng)新服務(wù)，提高效能。各級(jí)各單位要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)持最高、最優(yōu)、最簡(jiǎn)、最方便的原則，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、快捷服務(wù)、貼心服務(wù)，提高服務(wù)效能。要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，打造“誠(chéng)信*”，切實(shí)做到先發(fā)展、后規(guī)范，先放開、后完善，先讓利、后受益，多幫助、少檢查，多引導(dǎo)、少罰款，多服務(wù)、少設(shè)卡。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要切實(shí)做好品牌宣傳和優(yōu)惠政策的宣傳，吸引更多的人來宜投資興業(yè)和消費(fèi)。要廣辟宣傳途徑，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室和各相關(guān)部門、單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳，要通過參加商洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等形式向市內(nèi)外推介宣傳，要把我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)秀品牌、優(yōu)惠政策的影響擴(kuò)大到省內(nèi)外。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，在認(rèn)識(shí)上有切實(shí)提高，在行動(dòng)上有切實(shí)措施，形成人人關(guān)心服務(wù)業(yè)，個(gè)個(gè)支持服務(wù)業(yè)，全民參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。